Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ
«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 6 ноября 2011 г., 14 июня, 28 июля 2012 г., 3 февраля, 1 декабря 2014 г., 20 апреля, 13 июля 2015 г., 3 июля 2016 г., 30 октября 2018 г.

Принят Государственной Думой 18 октября 2007 г.

Одобрен Советом Федерации 26 октября 2007 г.

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. N 26

8 ноября 2007 г.

Определены общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Установлены права, обязанности и ответственность перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров и владельцев объектов транспортной инфраструктуры, а также урегулированы отношения, возникающие между ними в процессе осуществления перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. Так, урегулированы правоотношения, возникающие при перевозке грузов, пассажиров, перевозке пассажиров и багажа по заказам, а также легковыми такси.

Кроме того, установлен порядок предъявления претензий и исков, определены условия и формы представления документов, обосновывающих претензии. По сравнению с Уставом автомобильного транспорта РСФСР, значительно расширены возможности сторон регулировать правоотношения на основе заключаемых договоров, что соответствует принципам рыночной экономики.

Принятие данного ФЗ будет содействовать социально-экономическому развитию РФ, увеличению конкуренции среди транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей — участников транспортного рынка, а также повысит качество транспортных услуг.

ФЗ применяется к отношениям, связанным с пользованием услугами автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и возникшим после дня вступления его в силу. К отношениям, возникшим до дня его вступления в силу, ФЗ применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу. К отношениям, связанным с перевозками для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства РФ о защите прав потребителей.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован в «Парламентской газете» от 14 ноября 2007 г. N 156-157, в «Российской газете» от 17 ноября 2007 г. N 258, в Собрании законодательства Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. N 46 ст. 5555

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 386-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 марта 2019 г.

См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 258-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 102-ФЗ

Изменения вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2016 г.

Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 15-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 131-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 14 июня 2012 г. N 78-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 296-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта

(В редакции Федеральных законов Российской Федерации от 21.04.2011 г. №69-ФЗ, 06.11.2011 г. №296-ФЗ, 14.06.2012 г. №78-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2013 г.), 28.07.2012 г. №131-ФЗ, 03.02.2014 г. №15-ФЗ, 01.12.2014 г. №419-ФЗ (вступ. в силу 01.07.2016 г.), 20.04.2015 г. №102-ФЗ (вступ. в силу 19.10.2015 г.), 13.07.2015 г. №248-ФЗ, 03.07.2016 г. №248-ФЗ)

Принят Государственной Думой 18 октября 2007 года

Одобрен Советом Федерации 26 октября 2007 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также — транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

3. Перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации.

4. К отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) багаж — вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;

2) билет — перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;

3) груз — материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке;

4) грузоотправитель — физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной;

5) грузополучатель — физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза;

6) заказ-наряд — форма договора фрахтования;

7) контейнер — оборудование, имеющее объем не менее одного кубического метра, пригодное для многократного пользования и приспособленное для погрузки, выгрузки груза, его перегрузки с одного транспортного средства на другое транспортное средство без промежуточной перегрузки груза;

8) маршрут — путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

9) маршрут регулярных перевозок — предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

10) объекты транспортной инфраструктуры — сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

11) остановочный пункт — место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

12) пассажир — физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;

(Пункт 12) изложен в новой редакции в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14.06.2012 г. №78-ФЗ)

13) перевозчик — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

14) путевой лист — документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя;

15) расписание — график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

16) ручная кладь — вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром;

17) скоропортящийся груз — груз, сохранность которого при перевозке транспортным средством обеспечивается посредством соблюдения определенного температурного режима;

18) специализированное транспортное средство — транспортное средство, предназначенное и оборудованное для перевозки определенных видов грузов;

19) терминал — производственно-технологический комплекс, предназначенный для осуществления операций, связанных с перевозками грузов;

20) транспортная накладная — перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза;

21) фрахтователь — физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов;

22) фрахтовщик — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Статья 3. Правила перевозок пассажиров и багажа, грузов

1. На основании настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

2. Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее — правила перевозок пассажиров) представляют собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, а также условия перевозок пассажиров и багажа и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

3. Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее — правила перевозок грузов) представляют собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации перевозок различных видов грузов, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств, контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Статья 3.1. Государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта

1. Государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее — орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора.

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта

Законодательство в сфере транспортного права очень широко развито в России. Включает множество нормативно-правовых актов: от Конституции РФ, являющейся правовым фундаментом всего российского законодательства, до более узконаправленных законов, один из которых мы рассмотрим в настоящей статье.

Общие положения закона

После вступления в силу в 1996 году второй части Гражданского кодекса РФ, государством последовательно принимались специальные законы, регулирующие условия и порядок осуществления перевозок людей и грузов для различных видов транспортных средств: транспортные кодексы и уставы.

Федеральный закон N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» был принят 8 ноября 2007 года. Также в этом году вносились коррективы в закон о политических партиях. Новая редакция и подробности по ссылке:

Предметом регулирования устава являются отношения, которые возникают в процессе оказания услуг автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, являющимися частью транспортной системы РФ. Закон определяет общие требования по перевозке людей, багажа и грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми и грузовыми автомобильными транспортными средствами и условия предоставления услуг различным участникам движения на объектах транспортной инфраструктуры.

Структурно устав представлен восемью главами, включающими 44 статьи. Отметим тезисы:

• Глава 1. Общие положения закона: предмет регулирования, основные термины, правила пассажирских и грузовых перевозок, государственный надзор, виды транспортного сообщения, путевые листы, требования к оборудованию и оформлению транспортных средств и объектов инфраструктуры;
• Глава 2. Транспортировка грузов: заключение договора, предоставление транспорта и контейнеров, предъявление и приемка груза, подлежащего транспортировке, погрузка-выгрузка, определение массы груза, пломбирование, сроки доставки, выдача груза, хранение в терминале перевозчика, очистка автомобильного транспорта и контейнеров, перевозка с сопровождением представителя владельца и без учета движения товарно-материальных ценностей;
• Глава 3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа: виды, заключение договора, особенности перевозки инвалидов и правила для пассажиров с детьми, транспортировка багажа и ручной клади, продажа билетов на регулярные рейсы, возврат средств за проезд, провоз багажа, ручной клади, а также возврат вещей, которые были забыты, права пассажиров на пользование услугами объектов транспортной инфраструктуры;
• Глава 4. Перевозки людей и багажа по заказу: заключение договора фрахтования и отказ от его исполнения, определение маршрута;
• Глава 5. Перевозка людей и багажа на легковом такси: заключение договора фрахтования и отказ фрахтовщика от его исполнения, транспортировка багажа и ручной клади;
• Глава 6. Ответственность участников: перевозчиков, фрахтовщиков и фрахтователей, грузо- отправителей и получателей, пассажиров, основания для освобождения от ответственности, ответственность за нарушение правил перевозки легковыми такси и заказным автомобильным транспортом пассажиров и их багажа;
• Глава 7. Акты, претензии, иски: порядок предъявления и рассмотрения, срок исковой давности;
• Глава 8. Заключительные положения устава: порядок применения и вступление в силу настоящего закона.

Читайте также: ФЗ 257 в последней редакции. Подробности по ссылке:

Следует пояснить значение термина фрахтование (в обиходе чаще называется «чартером»):

• Фрахтование – это своеобразная аренда транспортного средства для перевозки грузов или пассажиров;
• Объектом договора могут служить воздушные или водные суда, автомобильный или железнодорожный транспорт;
• Субъектами (сторонами) являются фрахтовщик — лицо, предоставляющее транспортное средство, и фрахтователь — арендатор. Полное определение этих терминов дано в пунктах 21 и 22 статьи 2 закона ФЗ 259.

Устав за более чем 10 лет своего существования многократно претерпевал редакцию. Последние изменения в закон вносились в июле 2016 года.

Последние изменения, внесенные в 259 ФЗ

Последние изменения в устав автомобильного и электрического городского транспорта были внесены 3 июля 2016 года федеральным законом N 258-ФЗ. Тогда часть 4 статьи 3.1 о государственном надзоре пополнилась пунктом №3.

К числу возможных оснований для производства внеплановой проверки в отношении видов деятельности, которые не подлежат лицензированию, относят:

1. Жалобы граждан, предпринимателей и компаний, сведения, поступившие от должностных лиц органов государственного надзора и местного самоуправления или от СМИ — о произошедших по вине перевозчика ДТП, в ходе которых был причинен вред жизни и здоровью людей, животных, нанесен ущерб окружающей среде;
2. Приказ (распоряжение) руководителя органа госнадзора о проведении внеплановой проверки, изданный в связи с поручением властей страны (указами Президента, постановлениями Правительства), или же требованием прокурора из-за поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений;
3. Истекший срок исполнения перевозчиком предписания об устранении нарушений, выданного ранее.

Рассмотрим также отдельные статьи устава, которых поправки не коснулись.

Статья 6 закона ФЗ 259 о путевых листах. Определение данного термина дано в статье второй закона. Путевой лист — это документ, который служит для учета и контроля работы автомобильного и иного транспорта и совершаемых водителем действий. Сведения, которые должен включать лист, а также порядок его заполнения прописаны в приказе Минтранса N 152 от 18 сентября 2008 г. Перевозка пассажиров, багажа и грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми и грузовыми автомашинами без составления указанного документа настоящим уставом запрещена.

Статья 5 устава гласит, что перевозки людей и багажа по видам подразделяются на:

• Регулярные;
• Заказные;
• Осуществляемые легковыми такси.

Статья 21 устава прописывает дополнительные условия перевозки детей, сопровождаемых взрослыми пассажирами. При проезде в транспорте, осуществляющем регулярные рейсы, гражданин вправе:

• Следуя городским и пригородным транспортом — бесплатно перевозить с собой детей возрастом до 7 лет;
• В транспорте междугородного сообщения — одного ребенка возрастом до 5 лет.

В перечисленных случаях отдельные места для сидения детей не предоставляются перевозчиком. Если ребенок один, пассажиру следует посадить того на свои колени. Если детей больше, разумнее будет приобрести еще один билет.

В автомобильном, железнодорожном транспорте дальнего следования и самолетах проезд без предоставления отдельного места для ребенка запрещен настоящим уставом. В этом случае пассажир должен приобрести на каждого ребенка отдельный билет. Стоимость детского билета составляет до 1/2 от «взрослого билета», т.е. от полного размера оплаты. У сопровождающего должны быть в наличии документы, подтверждающие возраст несовершеннолетнего, которые беспрекословно предоставляются по требованию кассира, проводника или контролера.

Скачать действующую редакцию закона об автомобильном транспорте РФ

В третьей статье настоящего устава ссылка на:

• Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электротранспортом — скачать Постановление Правительства РФ N 112;
• Правила транспортирования грузов автомобильным транспортом — скачать Постановление Правительства РФ N 272.

Данные правила являются нормативно-правовыми актами, которые регулируют порядок организации различных видов перевозки людей, багажа или груза, устанавливают требования к транспортировке в части безопасности для человека и окружающей среды, сохранности материальных ценностей, прописывают условия предоставления ТС для этих целей.

Область предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа регулируется дополнительно Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 (глава III).

Предлагаем скачать Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в последней редакции.

Закон об автомобильном транспорте РФ

Все городские поездки на наземных видах транспорта регламентируются законодательным актом № 259. Содержание ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулирует деятельность компаний, оказывающих перевозки (регулярные, по заказам и на легковом такси) в сфере городского маршрута. Так же актуально знать содержание 257 ФЗ об автомобильных дорогах в последней редакции.

Описание закона

Федеральный Закон об автомобильном транспорте был принят членами Государственной Думы России 18 октября 2007 года. Сотрудники Совета Федерации приняли и одобрили настоящий законопроект 26 октября. А в законную силу вступил документ № 259 8 ноября 2007. С момента издания в документ периодически вносились поправки, последняя редакция законопроекта приходится на 3 июля 2016 года.

Состоит закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» из 8 глав и 44 статей. Краткое содержание 259 законодательного акта:

• В первой главе настоящего закона описаны общие положения, такие как предмет регулирования, основные понятия, правила пассажирских перевозок и так далее;
• Во второй главе документа указываются положения о перевозке грузов, процедура заключения договора о транспортировке, временные рамки по доставке груза и условия хранения;
• Третья глава отражает правила по регулярным перевозкам, содержит виды регулярных перевозок, условия по продаже билетов, нюансы по возврату забытых вещей;
• Глава четвертая настоящего закона характеризует условия по перевозке пассажиров и багажа по заказу;
• В пятой главе указываются правила перевозки пассажиров на легковом такси;
• Шестая глава обуславливает ответственность перевозчиков и иных лиц, участвующих в перевозке;
• В седьмой главе описывается процедура подачи актов, претензий и исков;
• Восьмая глава обуславливает заключительные положения закона.

Вышеуказанные главы регламентируют отношения участников автомобильной транспортной системы Российской Федерации.

Согласно законодательным нормам России, все транспортные компании, осуществляющие перевозку пассажиров и грузов обязаны соблюдать правила перевозки. Требования к водителю (перевозчик):

• наличие водительских прав соответствующей автотранспортной категории;
• стаж вождения должен быть от трех лет.

Общие правила перевозки взрослых людей, согласно 259 закону:

• перевозить положено определенное количество человек, соответствующее количеству обустроенных мест;
• водитель перед началом поездки обязан рассказать пассажирам правила о посадке, поездке, размещения в салоне и о высадке;
• по закону, водитель может начать движение по маршруту, убедившись, что соблюдены все условия безопасности;
• при перевозке детей должна быть табличка на корпусе авто с надписью «Дети», в салоне автомобиля должен находиться хоть один взрослый;
• посадка и высадка проводится при полной остановке городского автомобильного транспортного средства;
• движение, после остановки автобуса, начинается после закрытия всех дверей.

Скачать 259 Федеральный Закон

Настоящий закон регламентирует не только правила перевозки взрослых и детей (скачать 220 ФЗ об организации регулярных перевозок можно тут: ), но также и городскую автомобильную транспортировку грузов. ФЗ № 259 ссылается на Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, содержащий требования к перевозимым грузам.

Некоторые из обязательных требований при доставке груза автомобильным транспортным средством:

• Должно быть хорошее и достаточное крепление. Это необходимо, чтобы груз не повредился и не выпал во время движения автомобильного транспортного средства;
• При креплении и установке груза на автомобильное транспортное средство, не должна быть нарушена устойчивость машины;
• Необходимо так закрепить груз, чтобы он не создавал помехи для управления автомобильным транспортным средством;
• Груз не должен создавать шум и пыль.

Чтобы узнать все нюансы о перевозках на автомобильных транспортных средствах, необходимо более детальное изучение настоящего законодательного акта. Скачать последнюю редакцию Федерального Закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» можно по ссылке.

Последние изменения, внесенные в 259 ФЗ «Устав автомобильного транспорта»

Правительство России периодически пересматривает законопроекты, внося в них изменения, дополнения и поправки. Своевременная корректировка законов необходима, чтобы документ был актуальным во все времена. И ФЗ № 259 не исключение. В июле 2016 года в рассматриваемый закон были внесены изменения.

Статья 3.1 Закона об автомобильных перевозках

Положения настоящей статьи гласят о проведении надзора за наземным видом общественного автомобильного транспорта. Осуществлять контроль вправе уполномоченные лица исполнительной власти. Согласно закону, внеплановый надзор положено проводить при наличии оснований:

• если в орган государственного контроля поступило заявление о случившимся ДТП по вине перевозчика, с причинением вреда людям, животным, растениям;
• если есть приказ от руководителя органа контроля о проведении внеплановой проверки;
• если истек срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (в новой редакции был введен этот пункт под номером 3.1).

Работники органа государственного контроля, согласно положениям настоящего закона об автомобильном транспорте, вправе:

• запрашивать у участников перевозки (юридические лица, ИП и т.д.) любую документацию, необходимую для проверки;
• проводить мероприятия, направленные на осуществление проверки, предъявив при этом служебное удостоверение;
• по окончанию проверки выдавать участникам перевозки (юридическим лицам, ИП и т.д.) предписания на устранение выявленных нарушений;
• оформлять протоколы об административных нарушениях и принимать меры, направленные на предотвращение нарушений;
• составлять документацию о нарушениях и направлять ее в уполномоченные учреждения для возбуждения уголовных дел;
• оформлять иски о выплате компенсации из-за случившихся нарушений.

5 статья 259 Закона

Положения данной статьи указывают на разновидности перевозок пассажиров и багажа:

• регулярные перевозки;
• перевозки по заказам;
• перевозки на легковом такси.

В настоящую статью изменения не вносились с момента издания законопроекта.

Статья 6 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

6-ая ст характеризует путевые листы. В ней указывается, что путевые листы и их оформление утверждается федеральным органом исполнительной власти. По закону, нельзя осуществлять транспортировку людей, багажа и грузов по средствам автомобильного наземного транспорта без путевого листа.

В последней редакции в ст 6 поправки не вносились.

21 статья закона об автомобильном транспорте

В 21 статье Федерального Закона № 259 содержатся правила по перевозке детей. Взрослый пассажир при езде на общественном автомобильном транспорте вправе:

• перевозить с собой детей до 7 лет бесплатно, но без предоставления отдельного места для ребенка;
• бесплатно перевозить с собой одного ребенка возрастом до 5 лет;
• если в ТС не предусмотрена поездка детей без предоставления им мест, то взрослый пассажир вправе перевезти с собой двух детей, возрастом до 12 лет, на отдельных сидениях за плату 50% от полной стоимости билета;
• взрослый обязан при себе иметь документы, подтверждающие возраст ребенка.

С момента опубликования настоящего закона, в 21 статью поправки не вносились.

Транспортное законодательство

Общий обзор законодательства в области транспорта

Основы гражданско-правовых отношений в сфере автомобильных перевозок пассажиров и багажа изложены в трех документах:

Основы гражданско-правовых отношений в сфере автомобильных перевозок грузов изложены в двух документах:

Другие наиболее важные НПА представлены ниже, но перевозчики должны соблюдать и другие нормативно-правовые акты, которые касаются безопасности дорожного движения, правила технической эксплуатации подвижного состава автотранспорта, его техобслуживания и ремонта.

Гражданский кодекс РФ, помимо описания общих начал гражданского законодательства, устанавливает права и обязанности сторон, перевозчика (фрахтовщика) и пассажира (фрахтователя), возникающие в процессе перевозок. Правила перевозок регулируют порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, а также условия перевозок пассажиров и багажа и предоставления транспортных средств для таких перевозок. Различные виды автомобильных пассажирских перевозок – это регулярные, заказные и таксомоторные перевозки. Для каждого из них существуют определенные законодательные акты, более детально регламентирующие деятельность перевозчиков на рынке.

Регулярные перевозки пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом (автобусом, трамваем и троллейбусом) регламентируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Они затрагивают множество аспектов организации регулярных перевозок: планирование маршрутов, перевозки по регулируемым и нерегулируемым тарифам, порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок и др.

Кроме того, как и другим транспортникам, вышеперечисленным перевозчикам необходимо знать и учитывать еще и целый ряд нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения и транспортную безопасность, работу транспортных предприятий и деятельность по осуществлению денежных расчетов за оказание услуг.

ГК РФ, помимо описания общих начал гражданского законодательства, устанавливает права и обязанности сторон при перевозке грузов, определяет основные правила подачи транспортных средств, погрузки и выгрузки груза, а также ответственность перевозчика и отправителя за нарушение условий договора.

Уставом автотранспорта, в свою очередь, закрепляются основные положения о заключении договоров перевозки, права и обязанности перевозчиков, грузоотправителей, а также порядок их взаимодействия.

Самым важным специализированным нормативно-правовым актом для сферы автомобильных грузоперевозок является Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Документ содержит основные правила осуществления данного типа перевозок — начиная от порядка заключения договоров, определения массы груза и заканчивая правилами составления актов и претензий в случае нарушения условий договора.

Относительно международной перевозки опасных грузов действует «Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ/ADR).

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия на автомобильную перевозку грузов внутри страны не нужна, однако она необходима для международной перевозки.

Конечно, это не исчерпывающий список документов, которыми должны руководствоваться представители сферы автомобильных грузоперевозок. Перевозчики должны соблюдать и другие нормативно-правовые акты, которые касаются безопасности дорожного движения, правила технической эксплуатации подвижного состава автотранспорта, его техобслуживания и ремонта.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 258-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Принят Государственной Думой 21 июня 2016 года

Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года

Внести в часть 4 статьи 3 1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5555; 2012, N 31, ст. 4320) изменение, дополнив ее пунктом 3 следующего содержания:

«3) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.».

Федеральный закон об автомобильном транспорте в российской федерации

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы функционирования автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности.
2. Целью настоящего Федерального закона является создание условий для безопасного и эффективного функционирования автомобильного транспорта на основе установления обязательных требований к осуществлению автотранспортной деятельности.
3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности с использованием автотранспортных средств в интересах обороны страны и безопасности государства, и физических лиц, использующих транспортные средства для удовлетворения личных, семейных или бытовых нужд.

Статья 2. Основные принципы государственной политики в сфере автомобильного транспорта

Функционирование автомобильного транспорта должно осуществляться на основе реализации государством следующих принципов:

1) единство политики в области автомобильного транспорта на федеральном, региональном и местном уровнях управления в соответствии с документами, определяющими государственную стратегию развития транспортного комплекса;

2) программно-целевое развитие автомобильного транспорта;

3) государственное регулирование автотранспортной деятельности;

4) приоритет безопасности при осуществлении автотранспортной деятельности;

5) обязательность осуществления предупредительных мер в сфере обеспечения безопасности автотранспортной деятельности;

6) тарифное регулирование;

7) социальная направленность государственного регулирования автотранспортной деятельности, включая создание социальных гарантий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и мобильности;

8) стандартизация автотранспортной деятельности;

9) учет и аккумулирование результатов учёта автотранспортной деятельности и учет субъектов автотранспортной деятельности;

10) инноватика автотранспортной деятельности;

11) интеграция в международный рынок перевозок автотранспортными средствами.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Автомобильный транспорт – вид транспорта, на котором в качестве подвижного состава используются самоходные и прицепные колесные транспортные средства, предназначенные для движения по автомобильным дорогам.

Автотранспортная деятельность – деятельность, осуществляемая с использованием автотранспортных средств для выполнения всех видов перевозок пассажиров, багажа и грузов (за исключением перевозок для личных, семейных или бытовых нужд), деятельность по выполнению иных организационных и технологических операций, связанных с перевозкой автомобильным транспортом, а также деятельность по оказанию услуг и выполнению работ в сфере эксплуатации автотранспортных средств.

Автотранспортное средство – самоходное или прицепное колесное транспортное средство, предназначенное для движения по автомобильным дорогам.

Безопасность автотранспортной деятельности – состояние соответствия результатов и процесса осуществления автотранспортной деятельности обязательным требованиям установленным настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Безопасность перевозок – состояние соответствия процесса осуществления перевозок обязательными требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, по обеспечению сохранности жизни и здоровья физических лиц, природной среды, а также имущества.

Муниципальное сообщение – транспортное сообщение, при котором перевозки осуществляются целиком в границах поселения или по территориям двух или более поселений в границах одного муниципального района или в границах территории городов федерального значения.

Межрегиональное сообщение – транспортное сообщение, при котором перевозки осуществляются по территориям двух или более субъектов Российской Федерации.

Межмуниципальное сообщение – транспортное сообщение, при котором перевозки осуществляются по территориям двух или более муниципальных образований в границах территории одного субъекта Российской Федерации.

Мониторинг автотранспортной деятельности – постоянно осуществляемые сбор, анализ и обработка информации, полученной по установленному перечню показателей и параметров автотранспортной деятельности.

Перевозки для собственных нужд – перевозки пассажиров, багажа и грузов автотранспортными средствами, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для обеспечения своей хозяйственной деятельности без заключения договоров на перевозку или договоров фрахтования транспортных средств.

Показатель качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности – характеристика одного или нескольких свойств услуги, определяющих ее способность удовлетворить требования заказчика.

Положительная репутация – отсутствие у субъекта автотранспортной деятельности:

1) вступивших в законную силу решений по гражданским делам, связанным с осуществлением автотранспортной деятельности, согласно которым к субъекту автотранспортной деятельности применены меры гражданско-правовой ответственности, либо вступивших в законную силу приговоров по уголовным делам, связанным с осуществлением автотранспортной деятельности;

2) вступивших в законную силу в течение года двух и более постановлений по административным делам о нарушениях: трудового законодательства, налогового законодательства, таможенного законодательства, миграционного законодательства, законодательства в области безопасности дорожного движения, дорожного законодательства, правил перевозки пассажиров, багажа и (или) грузов, правил эксплуатации автотранспортных средств;

3) невыполненного в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа контроля (надзора).

Профессиональная деятельность водителя – работа, непосредственно связанная с управлением автотранспортными средствами по оказанию услуг по договору перевозки, договору фрахтования или договору аренды автотранспортного средства с экипажем, либо с управлением специальным автотранспортным средством, используемым в предпринимательской деятельности, кроме случаев использования автотранспортного средства для личных, семейных и бытовых нужд самого водителя.

Профессиональная компетентность персонала субъекта автотранспортной деятельности – соответствие персонала, назначаемого субъектом автотранспортной деятельности на должности, связанные с организацией автомобильных перевозок и непосредственно с перевозками пассажиров, багажа и грузов, обеспечением их безопасности, квалификационным требованиям по организации и обеспечению безопасности перевозок.

Сертификат профессионального соответствия водителя – документ установленного образца, выдаваемый водителю автотранспортного средства и удостоверяющий его профессиональную компетентность в части осуществления им профессиональной деятельности по перевозкам пассажиров, багажа и грузов.

Специалист субъекта автотранспортной деятельности:

штатный наемный работник, получивший надлежащую подготовку и осуществляющий функции по организации перевозок автотранспортными средствами, обеспечению безопасности и эксплуатации автотранспортных средств и назначенный приказом руководителя юридического лица, либо работающий по трудовому договору с индивидуальным предпринимателем;

руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель, лично получивший надлежащую подготовку и осуществляющий функции по организации перевозок автотранспортными средствами, обеспечению безопасности и эксплуатации автотранспортных средств.

Стандарты автотранспортной деятельности – нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования:

к результатам, условиям и порядку осуществления автотранспортной деятельности, включая методы организации и показатели качества автотранспортной деятельности;

учету и документированию автотранспортной деятельности;

квалификации персонала субъектов автотранспортной деятельности;

организации и эксплуатационным условиям и обеспечению автотранспортной деятельности.

Субъекты автотранспортной деятельности – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке виды деятельности, указанные в статье 7 настоящего Федерального закона.

Устойчивое финансовое положение (состоятельность) субъекта автотранспортной деятельности – способность субъекта автотранспортной деятельности отвечать по имущественным обязательствам и компенсировать нанесенный в процессе автотранспортной деятельности ущерб.

Фирменное техническое обслуживание и ремонт – деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств конкретных марок (моделей), выполняемая в соответствии с условиями договоров, заключенных с изготовителями указанных марок (моделей) автотранспортных средств, либо с представителями изготовителей, если они не являются резидентами РФ.

Статья 4. Законодательство и иные нормативные правовые акты об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности

1. Законодательство об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
2. Отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
3. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, включая федеральные стандарты, регулирующие отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.
4. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
5. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, не противоречащие настоящему Федеральному закону.
6. При установлении международным договором Российской Федерации иных правил, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 5. Задачи государственного управления в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности

Задачи и методы государственного регулирования в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности определяются такими особенностями автомобильного транспорта, как объекта управления, как его высокая потенциальная опасность, мобильность, доступность, социальная значимость, сложность осуществления государственного контроля (надзора), и включают:

1) разработку программ и документов, определяющих стратегические направления развития автомобильного транспорта;

2) подготовку проектов нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности и внесение их в Правительство Российской Федерации;

3) разработку методических рекомендаций в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов автомобильного транспорта;

4) обеспечение удовлетворения потребностей населения и экономики в перевозках автотранспортными средствами, в том числе на основе формируемых региональных и местных транспортных балансов;

5) установление обязательных требований и процедур (механизмов) предъявления этих требований к осуществлению автотранспортной деятельности, к субъектам автотранспортной деятельности, к используемым транспортным средствам, зданиям, строениям, сооружениям, иным объектам и оборудованию, используемым для осуществления автотранспортной деятельности, к условиям эксплуатации автотранспортных средств;

6) формирование обязательных требований к осуществлению автотранспортной деятельности, связанных с обеспечением ее безопасности, к работникам, транспортным средствам, технологиям, оборудованию, объектам инфраструктуры, с учетом особенностей пассажиров различных категорий и особенностей перевозки различных видов грузов;

7) разработку процедур (механизмов) и мер контроля (надзора) за соблюдением установленных требований и ответственности за их несоблюдение;

8) разработку правил формирования тарифов и их публикации;

9) реализацию мер социальной поддержки при перевозках автотранспортными средствами;

10) разработку стандартов автотранспортной деятельности;

11) содействие инновациям на автомобильном транспорте;

12) гармонизацию законодательства Российской Федерациив области автомобильного транспорта с действующими международными соглашениями Российской Федерации.

Статья 6. Стандарты автотранспортной деятельности

1. Стандарты автотранспортной деятельности подразделяются на федеральные, региональные (стандарты автотранспортной деятельности субъектов Российской Федерации), местные (стандарты автотранспортной деятельности муниципальных образований) и стандарты автотранспортной деятельности саморегулируемых организаций.

2. Федеральные стандарты автотранспортной деятельности разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Утвержденные федеральные стандарты автотранспортной деятельности подлежат опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Региональные и местные стандарты автотранспортной деятельности разрабатываются, утверждаются и опубликовываются в порядке, определяемом, соответственно, законами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами муниципальных образований.

4. Стандарты автотранспортной деятельности саморегулируемой организации разрабатываются и утверждаются саморегулируемыми организациями.

5. Требования, устанавливаемые региональными стандартами автотранспортной деятельности, местными стандартами автотранспортной деятельности, а также стандартами автотранспортной деятельности саморегулируемых организаций, не должны нарушать ниже требований, установленных федеральными законами, Федеральными стандартами автотранспортной деятельности, и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статья 7. Виды автотранспортной деятельности

1. Видами автотранспортной деятельности в целях настоящего Федерального закона являются:

1) перевозки пассажиров и багажа с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

2) перевозки грузов на основании договора перевозки груза или договора фрахтования автотранспортного средства;

3) перевозки пассажиров и багажа на основании договора перевозки пассажира или, договора фрахтования с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок не более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

4) транспортно-экспедиционная деятельность с участием субъекта автотранспортной деятельности;

5) деятельность автотранспортных грузовых терминалов;

6) деятельность автовокзалов и пассажирских автостанций;

7) перевозки грузов автотранспортными средствами для собственных нужд;

8) перевозки пассажиров и багажа для собственных нужд с использованием автотранспортных средств любой вместимости;

9) фирменное техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

10) техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (за исключением случая, указанного в пункте 9 настоящей статьи);

11) проверка технического состояния автотранспортных средств при государственном техническом осмотре;

12) экспертные услуги в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности;

13) деятельность с использованием специальных автотранспортных средств;

14) перевозки грузов автотранспортными средствами в международном сообщении;

15) перевозки пассажиров и багажа автотранспортными средствами в международном сообщении.

2. Каждый из указанных в настоящей статье видов деятельности включает подвиды деятельности, имеющие характерные особенности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Статья 8. Обязательные требования и условия для осуществления автотранспортной деятельности

1. Обязательными требованиями и условиями осуществления автотранспортной деятельности, являются:

1) соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации по регулированию каждого вида автотранспортной деятельности – распространяется на все виды деятельности указанные в статье 7 настоящего Федерального закона;

2) финансовая устойчивость (финансовая состоятельность), критерии оценки которой устанавливаются Правительством Российской Федерации – распространяется на виды деятельности, указанные в пунктах 1, 2, 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

3) профессиональная компетентность персонала – распространяется на виды деятельности, указанные в пунктах 1, 2, 3, 9, 10, 11, 12, 13 статьи 7 настоящего Федерального закона;

4) положительная репутация персонала – распространяется на виды деятельности, указанные в пунктах 1, 2, 3, 9, 10, 11, 12, 13 статьи 7 настоящего Федерального закона;

5) членство в соответствующей саморегулируемой организации – распространяется на виды деятельности, указанные в пунктах 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13 статьи 7 настоящего Федерального закона;

6) страхование ответственности перед пассажирами, грузовладельцами, третьими лицами, соответственно, – распространяется на виды деятельности, указанные в пунктах 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13 статьи 7 настоящего Федерального закона.

1. Автотранспортная деятельность, указанная в пункте 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляется на основе получения лицензии в соответствии с законодательством о лицензировании.
2. Автотранспортная деятельность по видам, указанным в пунктах 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляется на уведомительной основе в соответствии с действующим законодательством.
3. Субъекты автотранспортной деятельности, осуществляющие виды деятельности, указанные в пунктах 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 статьи 7 настоящего Федерального закона, письменно подтверждают свои обязательства обеспечивать соблюдение установленных требований в уведомлении о начале осуществления деятельности.
4. Специальные требования к выполнению и условия осуществления перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов устанавливаются федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.
5. Автотранспортная деятельность по видам, указанным в пунктах 14 и 15 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляется на основе получения разрешения – удостоверения допуска, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Саморегулирование автотранспортной деятельности

1. Некоммерческие саморегулируемые организации в сфере автотранспортной деятельности могут быть созданы по видам автотранспортной деятельности, указанных в пунктах 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 статьи 7 настоящего Федерального закона.

2. Саморегулирование видов автотранспортной деятельности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством о саморегулируемых организациях.

3. Статус саморегулируемой организации в сфере автотранспортной деятельности может приобрести некоммерческая организация с даты ее включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций и при выполнении следующих требований:

1) объединения и наличия на правах членства в составе такой организации в качестве ее членов не менее чем двадцати пяти субъектов автотранспортной деятельности, отвечающих требованиям, установленным пунктом 6 настоящей статьи;

2) обеспечения имущественной ответственности каждого члена саморегулируемой организации перед потребителями произведенных услуг, работ и иными лицами в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

3) наличие коллегиального органа управления (совета, наблюдательного совета), функционально специализированных органов и структурных подразделений;

4) наличие стандартов и правил саморегулируемой организации, утвержденных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

5) применение мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации за нарушение стандартов и правил автотранспортной или профессиональной деятельности в отношении членов этой организации.

4. Имущественная ответственность по рискам, связанным с выполняемой саморегулируемой организацией деятельностью, каждого члена саморегулируемой организации, выполняющего виды деятельности, указанные в пунктах 4) и 5) статьи 7 настоящего Федерального закона, должна быть застрахована с величиной страховой суммы по договору страхования ответственности, равной не менее тридцати тысяч рублей в год.

5. Имущественная ответственность каждого члена саморегулируемой организации по рискам, связанным с выполняемой саморегулируемой организацией деятельностью должна быть обеспечена средствами компенсационного фонда саморегулируемой организации, формируемого за счет взносов членов саморегулируемой организации, в зависимости от вида, осуществляемой деятельности в следующих размерах:

1) перевозки грузов на основании договора перевозки груза или договора фрахтования автотранспортного средства − с величиной первоначального в размере не менее десяти тысяч рублей на одного члена саморегулируемой организации;

2) перевозки пассажиров и багажа на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок не более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) – с величиной первоначального в размере не менее тридцати тысяч рублей на одного члена саморегулируемой организации;

3) деятельность автовокзалов и пассажирских автостанций – с величиной первоначального взноса с каждого члена в размере не менее трех тысяч рублей на одно пассажирское место проектной вместимости автовокзала;

4) деятельность с использованием специальных автотранспортных средств – с величиной первоначального взноса с каждого члена в размере не менее десяти тысяч рублей на одного члена саморегулируемой организации;

5) фирменное техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (за исключением фирменного технического обслуживания); проверка технического состояния автотранспортных средств при государственном техническом осмотре; экспертные услуги в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности – с величиной первоначального взноса с каждого члена саморегулируемой организации в размере не менее десяти тысяч рублей.

6. Лицо, желающее быть принятым в члены саморегулируемой организации в области автотранспортной деятельности, должно отвечать следующим требованиям:

быть юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

осуществлять виды автотранспортной деятельности, указанные в пункте 1 настоящей статьи;

иметь необходимые производственные, финансовые, кадровые, информационные и организационные условия, отвечающие требованиям соответствующего федерального стандарта автотранспортной деятельности.

7. Лицо, подавшее заявление о вступлении в саморегулируемую организацию в области автотранспортной деятельности, в отношении которого принято решение о его соответствии указанным требованиям, считается принятым в члены саморегулируемой организации в области автотранспортной деятельности, и сведения о таком лице вносятся в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней со дня представления им договора обязательного страхования ответственности с минимальным размером страховой суммы, указанной в подпунктах 1) и 2) пункта 4 настоящей статьи (при осуществлении видов деятельности, указанных в подпунктах 4), 8) пункта 2 настоящей статьи), внесения взноса в компенсационный фонд и внесения других взносов, установленных саморегулируемой организацией. Такому лицу в течение десяти рабочих дней со дня внесения сведений о нем в реестр членов саморегулируемой организации выдается документ о членстве в саморегулируемой организации в области автотранспортной деятельности.

8. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта. Плановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год в соответствии с планом, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта. Решение о проведении внеплановой проверки деятельности саморегулируемой организации принимается уполномоченным федеральным органом на основании заявлений юридических лиц, физических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушении саморегулируемой организацией либо ее членами настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил саморегулируемой организации.

10. Национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства.

Создаются национальные объединения саморегулируюмых организаций по видам автотранспортной деятельности, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи.

11. Особенности приобретения, прекращения статуса и деятельности саморегулируемых организаций, а также порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов автотранспортной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.

Статья 10. Ведение реестров в сфере автотранспортной деятельности

1. В целях реализации настоящего Федерального закона устанавливается обязательное ведение следующих реестров в сфере автотранспортной деятельности:

1) реестр субъектов автотранспортной деятельности (по ее видам, согласно статье 7 настоящего Федерального закона), допущенных к ее осуществлению на основе подачи уведомлений;

2) реестр разрешений (лицензий), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим осуществление соответствующих видов автотранспортной деятельности;

3) реестры саморегулируемых организаций в сфере автотранспортной деятельности и членов этих саморегулируемых организаций. Ведение данных реестров осуществляется в соответствии с действующим законодательством и статьей 9 настоящего Федерального закона;

4) реестр недобросовестных субъектов автотранспортной деятельности, внесению в который подлежат все субъекты автотранспортной деятельности, лишенные лицензий (разрешений) или исключенные из реестров, указанных в подпунктах 1 — 3 пункта 1 настоящей статьи по решению суда, а также субъекты автотранспортной деятельности, не удовлетворяющие требованиям, перечисленным в статье 3 настоящего Федерального закона в отношении положительной репутации;

5) реестр субъектов автотранспортной деятельности, имеющих разрешения-удостоверения допуска на осуществление международных автомобильных перевозок.

1. Осуществление автотранспортной деятельности субъектами автотранспортной деятельности, возможно, только после их включения в реестры, указанные в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи и отсутствия в реестре, указанном в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи.
2. Субъекты автотранспортной деятельности, исключенные из реестров, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, теряют право на осуществление соответствующих видов автотранспортной деятельности до момента включения в реестр и получения документа, подтверждающего это включение.
3. Ведение реестров, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется Федеральным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
4. Порядок ведения реестров, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 1 настоящей статьи определяется Правительством Российской Федерации.
5. Сведения, содержащиеся в реестрах, предоставляются заинтересованным органам, организациям и физическим лицам по их заявлению.

Статья 11. Обеспечение безопасности автотранспортной деятельности

1. Обеспечение безопасности автотранспортной деятельности, включая обеспечение профессиональной надежности водителей, обеспечение эксплуатационной безопасности автотранспортных средств, обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров, багажа, грузов, обеспечение экологической и транспортной безопасности осуществляется на основе применения единых требований норм, правил и стандартов, и возлагается на субъекты автотранспортной деятельности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2. Единые требования, нормы и правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров, багажа и грузов разрабатываются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
3. При осуществлении видов автотранспортной деятельности, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 13, 14, 15 статьи 7 настоящего Федерального закона, запрещается размещать (хранить) автотранспортные средства вне пределов специально оборудованных охраняемых автомобильных стоянок.
4. Государственный контроль (надзор) в области обеспечения безопасности автотранспортной деятельности осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Требования к водителям автотранспортных средств, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере перевозок пассажиров, багажа и грузов

1. В целях обеспечения безопасности перевозок водители автотранспортных средств должны получить допуск к профессиональной деятельности по перевозке пассажиров, багажа, грузов, подтверждаемый сертификатом профессионального соответствия.
2. Профессиональные требования к водителям, порядок получения допуска к профессиональной деятельности и выдачи сертификата профессионального соответствия водителя, а также форма такого сертификата для различных видов перевозок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
3. Сертификат профессионального соответствия водителя автотранспортных средств выдается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, дополнительно к водительскому удостоверению при условии соответствия водителя требованиям, установленным федеральным законодательством, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Водители должны (помимо документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения) иметь при себе и по требованию сотрудников милиции и органов по надзору в сфере транспорта предъявлять им для проверки сертификат профессионального соответствия водителя автотранспортных средств.
5. Ответственность за соблюдение требований пункта 1 настоящей статьи несут субъекты автотранспортной деятельности, осуществляющие автомобильные перевозки пассажиров, багажа и грузов.

Статья 13. Требования к специалистам субъектов автотранспортной деятельности

1. Профессиональная компетентность специалистов субъекта автотранспортной деятельности подтверждается наличием диплома о высшем или среднем профессинальном образовании по специальностям, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
2. Лица, не имеющие профессионального образования по перечню, установленному федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, допускаются к исполнению должностных обязанностей при условии прохождения квалификационной подготовки по образовательным программам, разработанным образовательным учреждением с учетом квалификационных требований к персоналу субъекта автотранспортной деятельности, установленных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
3. Периодическое повышение квалификации специалистов субъекта автотранспортной деятельности осуществляется не реже одного раза в пять лет и должно проводиться в форме краткосрочного повышения квалификации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
4. Лица, не прошедшие периодического повышения квалификации к дальнейшему исполнению должностных обязанностей не допускаются.
5. Для выполнения требований к профессиональной компетентности, допускается привлечение субъектами автотранспортной деятельности на договорной основе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, чья профессиональная компетентность (квалификация) соответствует требованиям, изложенным в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи.
6. Ответственность за соблюдение требований настоящей статьи несут субъекты автотранспортной деятельности, осуществляющие автомобильные перевозки пассажиров, багажа и грузов автотранспортными средствами.

Статья 14. Тарифное регулирование на автомобильном транспорте

1. Тарифы за услуги автомобильного транспорта и платежи по договорам фрахтования автотранспортных средств устанавливаются:

а) при перевозках пассажиров, багажа и грузов и фрахтования автотранспортных средств на основании договора перевозки пассажиров, багажа или груза или договора фрахтования – в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 8 ноября 2007 г., № 259-ФЗ;

б) в остальных случаях – по соглашению сторон договора и/или в соответствии с правилами формирования тарифов и фрахтовых платежей, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере автотранспортной деятельности, включая контроль за монопольно высокими трифами на перевозки автотранспортными средствами, а также за монопольно низким тарифом на перевозки автотранспортными средствами и проведение мероприятий по предупреждению создания дискриминационных условий осуществляется в соответствии с законодательством о конкуренции федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченными в сфере принятия нормативных правовых актов и контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.
2. Возмещение затрат или недополученных доходов субъектам автотранспортной деятельности при перевозках пассажиров и багажа автотранспортными средствами на основании договора перевозки пассажира, или договора фрахтования автотранспортного средства, возникающих в результате применения льгот и преимуществ по тарифам и фрахтовым платежам, установленных законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3. Порядок возмещения затрат или недополученных доходов, указанных в п. 3 настоящей статьи, за счет средств Федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок возмещения затрат или недополученных доходов, указанных в п. 3 настоящей статьи, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований устанавливается на основе обязательств, взятых на себя субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием по обеспечению равной доступности при перевозках пассажиров и багажа автотранспортными средствами по договору перевозки пассажира и договору фрахтования автотранспортного средства для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, которые отражаются в контракте на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок. В контракте должны быть указаны: количество таких граждан, тариф по которому осуществляются перевозки и, следовательно, определены суммы расходов, которые должны быть возмещены субъекту автотранспортной деятельности за перевозки отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки.
4. Тарифы и ставки фрахтовых платежей, используемые при перевозках автотранспортными средствами на основе договора перевозки пассажира, договора перевозки груза или договора фрахтования автотранспортного средства, подлежат обязательному опубликованию в печатных изданиях, определяемых соответствующими органами власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере транспорта, утверждающими эти тарифы, и размещению в сети Интернет. Публикация указанных тарифов и размещение информации о них в сети Интернет, включая внесенные в них изменения и дополнения, должна осуществляться не менее чем за десять дней до введения в действие тарифов, изменений и дополнений к тарифам.

ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 15. Полномочия федерального органа исполнительной власти в области транспорта

1. К полномочиям федерального органа исполнительной власти в области транспорта, в части, касающейся регулирования автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, относится осуществление государственной политики в области автомобильного транспорта, автотранспортной деятельности, а также осуществление нормативно-правового регулирования в данной сфере, включая:

1) утверждение и контроль исполнения концепций, стратегий, целевых и ведомственных программ, рекомендаций по разработке региональных программ в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности;

2) утверждение нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, необходимость наличия которых установлена настоящим Федеральным законом;

3) сбор и анализ информации для целей выработки государственной политики в области автомобильного транспорта, обеспечивающей на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в перевозках автотранспортными средствами;

4) разработку перечня показателей и критериев оценки обязательных требований и условий осуществления автотранспортной деятельности;

5) установление правил формирования и ведения реестров, указанных в статье 10 настоящего закона;

6) ведение реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в межрегиональном и международном сообщении

7) установление обязательных требований к обеспечению безопасности осуществления автотранспортной деятельности;

8) установление единого порядка осуществления контроля (надзора) за выполнением законодательства об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности;

9) установление правил формирования тарифов на перевозки пассажиров, багажа и грузов, фрахтование автотранспортных средств, выполнение работ с использованием автотранспортных средств, использование которых обязательно для разработчиков тарифов;

10) установление механизмов социальной поддержки при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автотранспортными средствами, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации

11) утверждение минимально допустимых значений показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, входящих в состав федеральных стандартов автотранспортной деятельности;

12) установление перечня и параметров статистических наблюдений, порядка мониторинга автотранспортной деятельности на федеральном, региональном уровнях и в муниципальных образованиях и осуществление обобщения полученной информации;

13) формирование мер осуществления инновационной политики на автомобильном транспорте;

14) выполнение функций компетентного органа по выполнению условий международных договоров и межправительственных соглашений, касающихся международных автомобильных перевозок пассажиров, багажа и грузов.

15) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям Федерального органа исполнительной власти в области транспорта.

2. Полномочия федерального органа исполнительной власти в области транспорта, в части, касающейся регулирования автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Статья 16. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности

1. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности относится реализация государственной политики автомобильного транспорта, автотранспортной деятельности, а также осуществление нормативно-правового регулирования в данной сфере на территории субъекта Российской Федерации, включая:

1) разработку и утверждение нормативных правовых актов, региональных стратегий, региональных целевых и других программ в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности;

2) разработку и утверждение значений показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, входящих в состав федеральных стандартов автотранспортной деятельности, распространяющих свое действие на территории субъекта Российской Федерации;

3) организацию регулярных перевозок пассажиров на автобусных маршрутах межмуниципального сообщения (за исключением субъектов Российской Федерации город Москва и город Санкт-Петербург) и согласование маршрутов регулярных перевозок пассажиров в межрегиональном сообщении, трассы которых проходят в границах субъекта Российской Федерации;

4) осуществление мониторинга автотранспортной деятельности на основе получения информации от субъектов автотранспортной деятельности и органов местного самоуправления об осуществлении автотранспортной деятельности и передача полученных результатов федеральному органу исполнительной власти в области транспорта для целей разработки и осуществления программ развития автотранспортного комплекса;

5) формирование финансовых источников для осуществления мер социальной поддержки при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортными средствами на основе договора на перевозку пассажира и фрахтования автотранспортных средств, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов;

6) разработку тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на основе правил, установленных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта;

7) утверждение тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном и межмуниципальном сообщении и тарифов на фрахтование автотранспортных средств;

8) разработку тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в межрегиональном сообщении на основе правил формирования этих тарифов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, если маршрут начинается на территории субъекта РФ. Утверждение тарифов для перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в межрегиональном сообщении осуществляется совместным решением органов исполнительной власти субъектов РФ, по территории которых проходит маршрут;

9) организация и проведение контроля за исполнением законодательства субъекта Российской Федерации при осуществлении автотранспортной деятельности с предоставлением информации об установленных правонарушениях в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

10) реализация мероприятий по обеспечению доступности пассажирских перевозок автотранспортными средствами для пассажиров различных категорий, включая инвалидов и другие категории маломобильных групп населения;

11) ведение реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров межмуниципального сообщения;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а для субъектов Российской Федерации город Москва и город Санкт-Петербург – осуществление также полномочий, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона.

2. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в области регулирования автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области регулирования автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности относятся:

1) разработка и принятие муниципальных правовых актов, муниципальных программ развития автомобильного транспорта, участие в разработке межмуниципальных и других программ;

2) разработку и утверждение значений показателей качества услуг с использование автотранспортных средств, входящих в состав федеральных стандартов автотранспортной деятельности, распространяющих свое действие на территории муниципального образования;

3) создание условий для организации перевозок пассажиров и багажа автотранспортными средствами в границах муниципального образования на основе договора перевозки пассажира и багажа на маршрутах регулярных перевозок муниципального сообщения, а также согласование маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа межмуниципального и межрегионального сообщений, которые, согласно паспорта маршрута, предполагают посадку и/или высадку пассажиров в границах муниципального образования;

4) размещение заказов на осуществление перевозок автотранспортными средствами для муниципальных нужд;

5) разработка тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок муниципального сообщения на основе Правил, установленных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, согласование и подготовка для утверждения этих тарифов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) проведение мониторинга функционирования субъектов автотранспортной деятельности и передача информации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

7) организация и проведение муниципального контроля за исполнением нормативных актов органов местного самоуправления при осуществлении автотранспортной деятельности;

8) ведение реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров муниципального сообщения;

9) формирование финансовых источников для осуществления мер социальной поддержки при осуществлении регулярных перевозок пассажиров, установленных правовыми нормативными актами органов местного самоуправления, из местных бюджетов;

10) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 18. Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности

1) Государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами автотранспортной деятельности законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах установленной компетенции путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации c учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

2) Порядок осуществления лицензионного контроля определяется законодательством Российской Федерации в области лицензирования.

3) Государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами автотранспортной деятельности законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности предусматривает:

а) проведение мероприятий, связанных с контролем и выдачей по результатам контроля (надзора) соответствующих предписаний. Мероприятия, связанные с контролем, включают в себя проверку соблюдения субъектами автотранспортной деятельности обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности. Состав проверяемых требований и методы их контроля должны определяться соответствующими нормативными правовыми актами;

б) принятие мер по приостановлению субъектами автотранспортной деятельности осуществления автотранспортной деятельности при нарушении ими требований безопасности в случае представления непосредственной угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, окружающей природной среды в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

в) направление в органы, осуществляющие лицензирование соответствующего вида автотранспортной деятельности (лицензирующий орган), допуск к определенному виду автотранспортной деятельности, либо надзор за используемыми в процессе автотранспортной деятельности автотранспортными средствами, зданиями и сооружениями, оборудованием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации материалов о нарушении субъектами автотранспортной деятельности законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, выявленных при проведении государственного контроля (надзора).

4) Особенности государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организацией определены статьей 9 настоящего Закона.

5) Особенности государственного контроля (надзора) за осуществлением отдельных видов деятельности, указанных в статье 7 настоящего закона, определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление данных видов деятельности.

6) Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, осуществлять прием уведомлений о начале видов деятельности, указанных в пунктах 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляет проверку соблюдения требований и условий, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона, и регистрирует уведомление субъекта только при условии выполнения этих требований и условий.

ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 19. Международное сотрудничество Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности

1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.
2. Представительство интересов Российской Федерации в международных организациях и выполнение международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности с участием Российской Федерации, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации.

ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности

1. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке, а в предусмотренных законодательством случаях также в административном порядке.

ГЛАВА 6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Статья 21. О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. № 196-ФЗ

Внести в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» («Собрание законодательства РФ», 11.12.1995, № 50, ст. 4873) следующие изменения:

1. Пункт 1 статьи 20 дополнить абзацами 9 и 10 следующего содержания:

«осуществлять допуск водителей к перевозкам пассажиров, багажа и грузов при наличии у них сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств;»

«обеспечивать профессиональную подготовку водителей автотранспортных средств по видам перевозок, не допускать к перевозкам пассажиров, багажа и грузов водителей, не имеющих сертификат профессионального соответствия водителя автотранспортных средств.».

2. Дополнить статью 25 «Условия получения права на управление транспортным средством» пунктом 3 следующего содержания:

«Право на управление транспортным средством при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузов профессиональным водителем предоставляется при наличии сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств».

3. Дополнить статьей 28.1 «Основания прекращения права на профессиональную деятельность водителей автотранспортных средств» пунктом 4 следующего содержания:

Основанием прекращения права на профессиональную деятельность водителей автотранспортных средств является:

1) отсутствие сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств или истечение установленного срока действия сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств по видам осуществляемых перевозок.

Статья 22. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1) следующие изменения:

1) Название Статьи 12.3. «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения» изложить в следующей редакции:

Статья 12.3. «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации»

2) Дополнить Статью 12.3. пунктом 4 следующего содержания:

«Осуществление профессиональной деятельности водителем автотранспортного средства, не имеющим при себе сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортного средства, – влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение одного календарного года – влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Осуществление профессиональной деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, привлекающим водителей, не имеющих сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств, – влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение одного календарного года – влечет наложение административного штрафа в размере ста тысяч рублей.»

Дополнить Главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1) Статьей 12.38. «Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения и безопасности перевозок» следующего содержания:

«Неисполнение или ненадлежащее исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим автотранспортную деятельность, установленных законодательством Российской Федерации обязанностей по организации профилактической работы по обеспечению безопасности дорожного движения, контролю режима труда и отдыха водителей, предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей, использованию технических средств, повышающих безопасность автомобилей и обеспечивающих контроль за режимом их движения и использования, регулярному контролю технического состояния используемых автотранспортных средств, – влечет наложение административного штрафа размере от двадцати до тридцати тысяч рублей, а на должностное лицо субъекта автотранспортной деятельности – от трех до четырех тысяч рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение календарного года – влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей, а на должностное лицо субъекта автотранспортной деятельности – от шести до восьми тысяч рублей.»

2) Статьей 12.39. «Переоборудование автотранспортных средств без разрешения» следующего содержания:

«Переоборудование автотранспортного средства без предварительного оформления разрешения на это влечет наложение на владельцев автотранспортного средства, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, административного штрафа в размере ста тысяч рублей и снятие этого транспортного средства с государственной регистрации с изъятием государственных регистрационных знаков. Повторная регистрация соответствующего транспортного средства допускается на общих основаниях после устранения нарушений, вызванных самовольным переоборудованием.»

3) Статьей 12.40. «Осуществление автотранспортной деятельности без подачи уведомления» следующего содержания:

«Осуществление автотранспортной деятельности без установленных законодательством Российской Федерации своевременной подачи уведомления о такой деятельности, соблюдения других установленных требований к началу осуществления предпринимательской деятельности в области автомобильного транспорта, – влечет наложение на осуществляющее автотранспортную деятельность юридическое лицо административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей, а на индивидуального предпринимателя – административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение одного календарного года влечет наложение на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, осуществляющего автотранспортную деятельность, административного штрафа в размере ста или двадцати тысяч рублей, соответственно.»

4) Статьей 12.41. «Предоставление заведомо ложной информации при подаче уведомления» следующего содержания:

«Предоставление заведомо ложной информации при подаче уведомления о начале предпринимательской деятельности в области автомобильного транспорта – влечет наложение на осуществляющее автотранспортную деятельность юридическое лицо или индивидуального предпринимателя административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.»

5) Статьей 12.42. «Осуществление автотранспортной деятельности без использования по трудовому договору или договору гражданско-правового характера специалистов по организации эксплуатации автотранспортных средств и безопасности дорожного движения» следующего содержания:

«Осуществление автотранспортной деятельности без использования по трудовому договору или договору гражданско-правового характера специалистов, осуществляющих функции по организации перевозок автомобильным транспортом, обеспечению их безопасности и технической эксплуатации автотранспортных средств, для которых законодательством Российской Федерации установлены обязательные образовательные и (или) квалификационные требования, влечет наложение на соответствующее юридическое лицо или индивидуального предпринимателя административного штрафа в размере трех тысяч рублей и приостановление его автотранспортной деятельности вплоть до документального подтверждения устранения допущенного нарушения.»

6) Статьей 12.43 «Сообщение заведомо ложной информации, обязательной для включения субъекта автотранспортной деятельности в реестры автотранспортной деятельности и для принятия такого субъекта в члены саморегулируемой организации» следующего содержания:

«Сообщение заведомо ложной информации, при включении субъекта автотранспортной деятельности в реестры автотранспортной деятельности и при принятии такого субъекта в члены саморегулируемой организации с целью получения допуска к указанной деятельности без соблюдения установленных требований – влечет наложение административного штрафа в размере 25 тысяч рублей и прекращение незаконно осуществляемой автотранспортной деятельности.»

7) Статьей 12.44 «Ответственность за размещение (хранение) автотранспортных средств вне пределов специально оборудованных и охраняемых автомобильных стоянок» следующего содержания:

«Размещение (хранение) автотранспортных средств при осуществлении видов деятельности, указанных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона от «___» _________201__ г. вне пределов специально оборудованных охраняемых автомобильных стоянок – влечет наложение административного штрафа в размере 10 тысяч рублей.

8) Дополнить пункт 1 статьи 23.36 «Органы транспортного контроля и надзора» текстом следующего содержания:

«Рассматривают дела по нарушениям законодательства об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности, предусмотренным статьями 12.38, 12.39, 12.40, 12.41, 12.42 настоящего Кодекса.»

9) Дополнить Статью 32.12. «Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности» пунктом 5 следующего содержания:

«Приостановление автотранспортной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется судом по представлению органа исполнительной власти или его должностным лицом, осуществляющим контроль (надзор) за автотранспортной деятельностью.»

Статья 23. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249) следующие изменения:

1. Изложить подпункты 6) и 7) пункта 2 Статьи 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в следующей редакции:

6) предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа автотранспортными средствами на основании договора перевозки или договора фрахтования транспортного средства (за исключением лицензируемых видов перевозок) и для собственных нужд;

7) предоставление услуг по перевозкам грузов автотранспортными средствами на основании договора перевозки или договора фрахтования автотранспортного средства и для собственных нужд.

1. Добавить подпункты 6.1), 6.2) и 7.1), 7.2) в пункт 2 Статьи 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» следующего содержания:

6.1) перевозки пассажиров и багажа автотранспортными средствами на основании договора перевозки или договора фрахтования автотранспортного средства с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок не более восьми человек;

6.2) перевозки пассажиров и багажа для собственных нужд с использованием автотранспортных средств любой вместимости;

7.1) перевозки грузов на основании договора перевозки или договора фрахтования автотранспортного средства;

7.2) перевозки грузов автотранспортными средствами для собственных нужд.

1. Добавить подпункты 21) – 27) в пункт 2 Статьи 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» следующего содержания:

21) транспортно-экспедиционная деятельность с участием субъекта автотранспортной деятельности;

22) деятельность автотранспортных грузовых терминалов;

23) деятельность автовокзалов и пассажирских автостанций;

24) фирменное техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

25) техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (за исключением указанного в подпункте 24) пункта 2 настоящего статьи);

26) проверка технического состояния автотранспортных средств при государственном техническом осмотре;

27) экспертные услуги в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности;

28) деятельность с использованием специальных автотранспортных средств.

1. Добавить пункт 4.1. в Статью 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»

4.1. В уведомлении о начале осуществления видов деятельности, перечисленных в подпунктах 6), 6.1), 7), 7.1), 21), 22), 23), 24), 25), 26), 27), 28) пункта 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель указывает данные, характеризующие и идентифицирующие имущественный комплекс, либо (и) автотранспортное средство и берет на себя обязательства по соблюдению им требований, установленных законодательством об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности.

1. Добавить пункт 4.2. в Статью 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»:

4.2. В уведомлении о начале осуществления видов деятельности, перечисленных в подпунктах 6.2) и 7.2) пункта 2 настоящей статьи юридическое лицо, индивидуальный предприниматель указывает о соблюдении им требования по страхованию ответственности перед третьими лицами или третьими лицами и пассажирами.

1. Добавить пункт 4.3. в Статью 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»:

4.3. Уведомление с отметкой о регистрации либо его копия, заверенная уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, должно находиться в каждом месте осуществления деятельности, либо на автотранспортном средстве.

Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского электрического транспорта»

Внести в Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского электрического транспорта» («Собрание законодательства РФ», 12.11.2007, № 46, ст. 5555) следующие изменения:

1. Дополнить статьёй 71 следующего содержания:

«Статья 71. «Оплата перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом общего пользования».

1. Тарифы за услуги по перевозкам пассажиров и багажа при регулярных перевозках автотранспортными средствами на основе договора перевозок пассажиров или фрахтования автотранспортных средств разрабатываются на основе правил формирования этих тарифов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта:

а) для регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок муниципального сообщения – органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере транспорта;

б) регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении – органом исполнительной власти субъекта РФ;

в) регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в межрегиональном сообщении – органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории, которого начинается маршрут.

Тарифы, перечисленные в п.п. а) б) утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Тарифы, перечисленные в п. в) утверждаются совместным решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит маршрут.

2. Тарифы за услуги по перевозкам пассажиров, багажа и грузов автотранспортными средствами на основе договора на перевозку пассажиров или груза (за исключением регулярных перевозок пассажиров и перевозок на такси) и размер платы за использование условий публичного договора фрахтования устанавливается субъектом автотранспортной деятельности с использованием правил формирования этих тарифов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

3. Фрахтовые тарифы за использование легковыми такси устанавливаются субъектом автотранспортной деятельности с использованием правил формирования этих тарифов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, и утверждаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 25. О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Внести в Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» («Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33, ст. 3430) следующие изменения:

1. Пункт 62 статьи 17 «Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия» изложить в следующей редакции:

62) перевозки пассажиров и багажа с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Статья 25.1. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации»

Внести в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в редакции от 27 июля 2010 года) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 18.10.99, № 42, ст.5005) следующие изменения:

1. Часть 2 статьи 26.3 «Принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» дополнить следующим пунктом:

«12.3) рассмотрение, экспертиза и согласование документов по открытию автобусных маршрутов межрегионального сообщения, проходящих по территории субъекта Российской Федерации, ведение реестра этих маршрутов».

Статья 25.2. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Внести в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 27 июля 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст.3822) следующие изменения:

1. Добавить подпункт 4.2) в пункт 1 Статьи 17 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» следующего содержания:

4.2) разработка тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок муниципального сообщения на основе правил, установленных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, согласование и подготовка этих тарифов для утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 26. Действие настоящего Федерального закона во времени

1. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, возникшим после дня его вступления в силу.
2. К отношениям в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Статья 27. Переходные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
2. Подпункты 5) – абзац 7, 4) – абзац 12 и 2) – абзац 15 пункта 2 статьи 8 в части страхования ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей перед пассажирами, грузовладельцами и третьими лицами вступают в силу после принятия федерального закона о регулировании страхования соответствующих видов деятельности.
3. Статья 12 вступает в силу после разработки и утверждения всех, необходимых для ее реализации установленных ей требований, нормативных правовых документов.
4. Правительству Российской Федерации внести изменения и дополнения в действующие нормативные акты в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.