Сроки подачи заявление на агс

Сроки подачи заявление на агс

По закону “Об альтернативной гражданской службе” заявление о замене военной службы на АГС подается:

до 1 апреля – гражданами, которые должны быть призваны в октябре-декабре текущего года (в “осенний” призыв);

до 1 октября — гражданами, которые должны быть призваны в апреле-июне следующего года (в “весенний” призыв).

Таким образом, заявление в значительном числе случаев должно подаваться еще задолго до достижения 18-летия, до окончания отсрочки или освобождения от призыва (например, в связи с обучением). Подать заявление на АГС можно с момента постановки на воинский учет и до указанного срока. В следующей таблице приведены законные сроки подачи заявлений в 2006-2008 гг.

Время достижения 18-летия либо окончания отсрочки от призыва (например, окончания вуза, ссуза, достижения 3-летия ребенком)

Сроки подачи заявление на агс

Порядок подачи заявления на АГС

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой подается гражданином в военкомат по месту постановки на воинский учёт не позднее полугода до начала того призыва, в ходе которого заявитель должен быть призван на военную службу (т. е. подлежащие призыву в осенний призыв подают заявления до 1 апреля, а призываемые весной следующего года — до 1 октября). Те, у кого преждевременно, по истечении указанных сроков, прекратилось действие отсрочки (например, по причине отчисления из вуза), вправе подать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Соблюдение установленных законом сроков подачи заявления весьма важно, т. к. большинство отказов, вынесенных призывными комиссиями в предшествующие годы, мотивированы несвоевременной подачей заявления. Однако можно смело подавать заявление на обжалование решения в суд, так как данный пункт закона об АГС нарушает конституционные права, в частности ст. 59 Конституции России. Однако призывная комиссия вправе признать причины нарушения срока уважительными и вынести положительное решение. Заявление должно быть принято сотрудниками военкомата и представлено на рассмотрение призывной комиссии в любом случае, даже если оно подано позже положенного срока. Решение об отказе в праве на АГС, в том числе и по основанию нарушения срока и (или) порядка подачи заявления, полномочна принять только призывная комиссия. Решение призывной комиссии об отказе в праве на АГС может быть обжаловано в суде. Заявления рассматриваются в ходе призыва, предшествующего тому, в который заявитель должен быть призван. Если время призыва — осенью, значит, заявление должно быть рассмотрено в весенний призыв. В заявлении гражданин должен обосновать свой выбор, указав причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене военной службы АГС (ст. 11 ФЗ об АГС). Призывная комиссия вправе отказать гражданину, если характеризующие его документы и другие данные на самом деле не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Решение об отказе должно быть мотивированным, т. е. основанным на фактах, установленных комиссией и опровергающих доводы гражданина (ст. 12 ФЗ об АГС).

Мифы об АГС

Недостоверные сведения о праве на АГС распространяются на всех уровнях, вплоть до региональных военкомов и федеральных телеканалов. Ниже приведены основные примеры такой дезинформации:
• Право на АГС имеют только верующие определённых конфессий (Свидетели Иеговы и другие).
o На самом деле: Выбрать АГС вместо военной службы вправе не только верующий, но и каждый гражданин, подлежащий призыву, убеждениям которого противоречит несение военной службы (ст. 59, ч. 3 Конституции России, ст. 2 ФЗ об АГС).
• На АГС вправе претендовать лишь тот, кому религиозные или пацифистские убеждения не позволяют брать в руки оружие.
o На самом деле: Никакой связи права на АГС с отказом от ношения оружия закон не устанавливает. Религиозный или иной запрет ношения оружия на самом деле может быть одним из оснований отказа от военной службы.
• Необходимо представить «справки» о принадлежности к определённой религиозной или пацифистской организации.
o На самом деле: К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учёбы. Иных документов военкомат требовать не вправе, гражданин вправе приложить другие документы по своему усмотрению (ст. 11 ФЗ об АГС).
• Утверждения гражданина о невозможности прохождения военной службы по убеждениям или вероисповеданию должны подтвердить свидетели.
o На самом деле: В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ст. 11 ФЗ об АГС).
• Гражданин должен доказать, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Призывная комиссия вправе отказать гражданину, если придет к выводу об отсутствии у него соответствующих убеждений.
o На самом деле: Доказывать наличие убеждений или вероисповедания не требуется. Убеждения недоказуемы. Необходимо лишь обосновать свой выбор. В заявлении должны быть изложены не фактические подтверждения наличия убеждений, а мотивы выбора гражданской службы взамен военной. Отказать гражданину, претендующему на АГС, весьма непросто: законных оснований для отказа у призывной комиссии, как правило, быть не может, если заявление подано с соблюдением сроков и других формальностей. Бремя доказывания недостоверности доводов гражданина о том, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на призывной комиссии (ст. 12 ФЗ об АГС).
• Заявление не может быть принято без санкции областного (краевого, республиканского) военкома.
o На самом деле: Заявление подается в военкомат, в котором гражданин состоит на учете без каких-либо санкций и согласований (ст. 11 ФЗ об АГС).

Время для подачи заявления на АГС!

Так, согласно Федеральному закону «Об альтернативной гражданской службе», подавать заявление на АГС надо за полгода до момента призыва на военную службу.

Например, если юноша заканчивает школу летом и ему исполняется 18 лет, то формально, при соответствующей категории годности, он подлежит призыву в октябре-декабре этого же года. В таком случае заявление на АГС он должен подать до 1 апреля.

Зачастую молодые люди, приносящие заявление на АГС, сталкиваются с негативным отношением к себе. Сотрудники военкоматов под надуманными предлогами не принимают заявления, дезинформируют молодых людей, рассказывают различные страшилки об «ужасах» прохождения АГС.

Поэтому от призывников здесь требуется настойчивость и знание своих прав.

Правозащитники обращают внимание на то, что сотрудники военкомата в любом случае, даже если срок подачи заявления нарушен, обязаны принять документы призывника на АГС и передать их на рассмотрение призывной комиссии, но все же лучше успеть это сделать до 1 апреля. Подавать надо три документа в свободной форме: заявление о желании пройти АГС с описанием убеждений, противоречащим прохождению военной службы; характеристику с последнего места учебы или работы; короткую автобиографию.

АГС — это служба в интересах общества и государства, заключающаяся в поддержке социально незащищенных граждан и соцсферы в целом. Выбрав данный вид службы, молодой человек сможет приносить реальную и ощутимую пользу. ( Узнать об АГС больше )

О том, что АГС необходима и востребована, свидетельствует большой запрос на альтернативнослужащих со стороны социальных организаций, который ежегодно на порядок превышает количество граждан, идущих на АГС. В течение года Роструд собирает заявки от государственных организаций, и формирует перечень таких организаций, куда могут быть направлены альтернативщики. В первую очередь в АГСслужащих нуждаются детские дома, больницы, дома престарелых. Но сейчас все больше альтернативщиков служит на Почте России. Впрочем, есть вакансии и в театрах, и в музеях.

Сегодня срок АГС составляет 21 месяц, но фактически длится служба год и семь месяцев, так как альтернативнослужащим предоставляют два месяца отпуска. Кроме того, АГС регулируется не уставом, а Трудовым кодексом, поэтому рабочий день альтернативщика составляет 8 часов 5 дней в неделю. АГС предусматривает оплату труда и засчитывается в трудовой стаж. Во время прохождения АГС можно получать вечернее или заочное образование.

Перед направлением на АГС призывник проходит медицинское освидетельствование. При категории годности «А» и «Б» призывная комиссия в присутствии призывника принимает решение о его направлении на АГС.

В «военкомате» сказали, что я пропустил срок подачи заявления на АГС. Что теперь делать?

Требование подавать заявление за полгода действительно содержится в части 1 статьи 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»: до 1 апреля – те, кто подлежит призыву в октябре – декабре текущего года, до 1 октября – те, кто подлежит призыву в апреле – июне следующего года.

Однако большинство граждан пропускает срок подачи заявления на АГС. Сам по себе пропуск сроков не может служить основанием для отказа в приеме и регистрации заявления. Отказ может быть дан на основании пропуска сроков, но сделать это может только призывная комиссия на заседании, в присутствии призывника. Самое главное, вы должны четко осознавать, что ваше право на альтернативную гражданскую службу закреплено в главном законе страны — Конституции РФ, и вы не лишены этого права, а также права защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (статья 45 Конституции РФ).

Мы не берем ни копейки денег за нашу работу, поэтому очень ценим вашу регулярную поддержку.

Призыв на альтернативную гражданскую службу

«Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву».

Согласно ст. 59 Конституции РФ гражданин, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на замену её альтернативной гражданской службой. Призыв и прохождение АГС регулируются ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом РФ.

Россия была первым государством в мире, которое ввело институт альтернативной службы. Освобождение от воинской обязанности по религиозным убеждениям стало практиковаться в нашей стране еще в XVIII веке. После революции 1917 года Советская Россия наряду с Великобританией и Данией стала одной из первых стран, признавших право своих граждан на отказ от военной службы по соображениям совести.

В 1993 году в принятой всенародным голосованием Конституции РФ было закреплено право российских граждан на замену военной службы альтернативной гражданской в соответствии с миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими или религиозными убеждениями.

Сроки, медицинское освидетельствование, призывная комиссия, права на отсрочки и освобождения от призыва на военную службу относится и к призыву на АГС.

Порядок направления на АГС:

  • Подача в отдел военного комиссариата заявления о замене военной службы альтернативной гражданской с обоснованием причин.

Гражданин, претендующий на АГС должен подать заявление в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет о замене военной службы на АГС за полгода до начала того призыва, которому он подлежит. Т.е., если гражданин подлежит весеннему призыву, то заявление должно быть подано до 1 октября предыдущего года, соответственно, подлежащий осеннему призыву должен подать заявление до 1 апреля. Пропуск этого срока не является обязательным основанием для отказа в замене военной службы АГС.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, при прекращении оснований для отсрочки вправе подать заявление после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения оснований для отсрочки.

Смотрите так же:  Налоговая декларация подается

К заявлению в обязательном порядке прилагаются автобиография и характеристика с места работы или учебы. Другие документы по желанию гражданина (например, документ об образовании, что бы оно было учтено при решении вопроса о месте службы и т.д.)

Рассмотрение заявления на заседании призывной комиссии с вынесением решения о замене военной службы АГС (или отказе).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Таким образом, обязанность по соблюдению сроков рассмотрения закон возлагает на призывную комиссию, и если последняя не смогла уложиться в установленный срок по независящим от гражданина обстоятельствам, то это не может быть поводом для лишения гражданина права на АГС. Т.е. заявление на АГС должно быть рассмотрено по существу тогда, когда гражданин явится на призывную комиссию, вне зависимости от того, в какую призывную кампанию будет проведено это заседание.

«Срока годности» у заявления на АГС нет, т.е., если оно по каким-то причинам не было рассмотрено в период призыва, необходимости к следующей призывной компании подавать его вновь, нет.

Если в удовлетворении заявления отказано, гражданин имеет право этот отказ обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ или суд.

  • Если заявление удовлетворено, гражданин направляется на медицинское освидетельствование, которое осуществляется так же как для призывников на военную службу. Гражданин не годный к военной службе, не годен и к АГС.
  • Явка на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении на АГС.
  • Явка в военный комиссариат для получения предписания с указанием места прохождения АГС.

Срок альтернативной гражданской службы

  • 21 месяц (с двумя отпусками), независимо от образования;
  • 18 месяцев (с двумя отпусками), независимо от образования, для проходящих АГС в организациях Вооруженных сил, воинских формирований и органов.

Альтернативнослужащий имеет право на обучение по заочной или вечерней формам обучения.

Но есть и ряд ограничений:

  • Граждане могут проходить АГС исключительно на государственных предприятиях.
  • Граждане проходят АГС, как правило, за пределами территории субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают. Однако это правило не жесткое.
  • Место прохождения службы определяет Федеральная служба по труду и занятости, руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий.
  • Граждане, избравшие АГС, не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях.

Часто распространяемая сотрудниками военных комиссариатов информация о том, что АГС — это обязательно «горшки выносить» где-нибудь в психдиспансере, не соответствует действительности. Альтернативщики проходят службу на почте, преподавателями, музыкантами, даже артистами театра.

Перечень организаций и профессий, в которых можно проходить АГС формируется ежегодно феврале-марте. Найти его можно на Роструда http:/www.rоstrud.ru/activities/20728/.

Тем, кого заинтересовала возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой, рекомендуем обратиться на сайт htt:/www.army-hr.ru. Там же размещена книга Льва Левинсона, в которой подробно расписан алгоритм действий для желающих заменить военную службу альтернативной гражданской.

С 2008 года, когда была отменена отсрочка от призыва на военную службу гражданам, являющимися единственными детьми инвалидов второй группы, Волгоградская областная правозащитная организация родителей военнослужащих «Материнское право» предлагает таким гражданам проходить альтернативную гражданскую службу, вместо военной службы.

Инвалид второй группы по определению человек, нуждающийся в регулярной посторонней помощи. Среди них, есть такие, которых невозможно оставить без постоянного надзора, например, страдающие психическими заболеваниями.

Андрей К-н, обратился в организацию по вопросу права на отсрочку от призыва в связи с тем, что в его семье мать – инвалид второй группы и бабушка в возрасте 75 лет, оставить которых без помощи нельзя. Ему было разъяснено, что права на отсрочку от призыва на военную службу у него нет и предложено подать заявление на АГС следующего содержания:

Заместителю председателя призывной комиссии Центрального района

г. Волгограда начальнику отдела ВКВО по Дзержинскому и Центральному районам

от К-на Андрея Сергеевича,

зарегистрированного по адресу:

г. Волгоград, 400087

о замене военной службы альтернативной гражданской службой

На основании ч.3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (далее АГС) я имею право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Несение военной службы противоречит моим убеждениям, заключающимся в следующем.

В последние годы я интересовался вопросами военной службы, правами на отсрочку от призыва, так как моя мать К-на Людмила Андреевна является инвалидом второй группы, а я её единственный сын, с моим отцом она в браке не состояла. В нашей семье живет моя бабушка Нина Григорьевна К-на, которой 75 лет.

Многочисленные сведения о массовых заболеваниях, неоказании своевременной медицинской помощи, насилии в армии, неуставных отношениях, применении труда солдат на работах, не связанных с военной службой, сдача их в рабство, рост преступности в армейской среде, сопровождающийся травматизмом и гибелью военнослужащих по призыву привели меня к твердому убеждению, что соблюдение моих прав на здоровье, жизнь, человеческое достоинство в армии невозможно.

Статья 45 Конституции РФ дает каждому право защищать свои права и свободы любым, не запрещенным законом способом.

Замена военной службы альтернативной гражданской является самозащитой права на жизнь, безопасность, человеческое достоинство. Имея в семье больных мать и бабушку, я не могу позволить себе оказаться в неконтролируемых с моей стороны обстоятельствах, которые могут наступить во время прохождения военной службы, и в результате которых я могу быть искалеченным или убитым в армии.

Прошу вынести заключение о замене мне военной службы альтернативной гражданской службой.

При определении места службы прошу учесть мое семейное положение и распределить меня для прохождения АГС в Волгограде.

  1. Автобиография.
  2. Характеристика.
  3. Справка о составе семьи.
  4. Копия справки МСЭК матери.
  5. Копия пенсионного удостоверения бабушки.

Как заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу?

Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, он имеет право заменить ее на альтернативную гражданскую службу. Замена военной службы на альтернативную гражданскую службу допускается также в иных случаях, установленных законом (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ).

Основания для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если (ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ):

— несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (убеждения могут быть любыми — миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми либо иметь взаимодополняющее содержание);

— гражданин относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ.

При этом само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 2204-О).

Порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую службу

Для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подайте заявление и документы для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу

Если вы желаете пройти альтернативную гражданскую службу, обратитесь с заявлением в военный комиссариат муниципального образования, где состоите на воинском учете (п. 1 ст. 10 Закона N 113-ФЗ).

Для обращения с заявлением установлены следующие сроки:

— заявление должно быть подано до 1 апреля гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в октябре — декабре текущего года;

— заявление должно быть подано до 1 октября гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в апреле — июне следующего года.

При пользовании отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой должен был закончиться после окончания очередного призыва на военную службу, гражданин в случае преждевременного прекращения отсрочки вправе подать заявление о прохождении альтернативной гражданской службы после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

При пользовании отсрочкой, срок действия которой должен истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, гражданин подает заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Решение о предоставлении права на альтернативную гражданскую службу принимает только призывная комиссия. В связи с этим сотрудники военного комиссариата обязаны принять заявление на альтернативную гражданскую службу, даже если оно подано с нарушением срока, и вынести его на рассмотрение призывной комиссии. При этом призывная комиссия может вынести положительное заключение по заявлению, даже если оно подано с нарушением срока его подачи, особенно если данная задержка произошла по уважительным причинам (например, убеждения окончательно сформировались только в этот период).

Отказ призывной комиссии в праве на альтернативную гражданскую службу можно обжаловать в суд. Имеются положительные решения судов, обязывающие предоставить гражданину право на альтернативную гражданскую службу, даже если заявление подано с нарушением срока подачи. Конституционный Суд РФ своим Определением от 17.10.2006 N 447-О указал, что соответствующая норма Закона N 113-ФЗ не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом, то есть в первую очередь самой призывной комиссией.

О требованиях к составлению заявления

Гражданин, желающий пройти альтернативную гражданскую службу, должен обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 1 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

В связи с этим в заявлении необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие просить о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также лиц, которые согласны подтвердить доводы заявителя.

Следует подчеркнуть, что от гражданина не могут требовать справку либо иной документ от религиозного объединения, какой-либо другой общественной организации, подтверждающие его вероисповедание либо убеждения.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. Иные документы гражданин приложить вправе, но не обязан (п. 2 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 2. Получите документы о регистрации заявления

После принятия заявления вам обязаны выдать документ о его регистрации (п. 3 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 3. Получите копию заключения (решения) призывной комиссии

Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в вашем присутствии. При этом призывная комиссия:

— анализирует заявление и приложенные к нему документы;

— выслушивает лиц, которые согласились подтвердить достоверность ваших доводов;

— анализирует полученные дополнительные материалы и по итогам заседания выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Смотрите так же:  Диагностическая карта для осаго купчино

Заявление рассматривается в течение одного месяца с момента окончания срока подачи заявления. Этот срок может быть продлен на один месяц в случае истребования призывной комиссией дополнительных материалов (п. п. 2, 3 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).

Основания отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу

Вам могут отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в случае (п. 4 ст. 12 Закона N 113-ФЗ):

— нарушения сроков подачи заявления;

— представления документов, которые противоречат доводам гражданина о замене военной службы;

— представления призывной комиссии заведомо ложных сведений;

— в случае повторной неявки на заседание призывной комиссии без уважительных причин или уклонения от ранее предоставленной возможности пройти альтернативную гражданскую службу.

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения (п. 7 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 4. Пройдите медицинское освидетельствование

Если призывная комиссия выносит решение заменить вам военную службу на альтернативную гражданскую службу, то впоследствии, перед направлением на службу, вы обязательно должны пройти медицинское освидетельствование. Если вы признаетесь годным к военной службе, то призывная комиссия выносит решение о направлении на альтернативную гражданскую службу. Если вы не годны по состоянию здоровья, то вы получаете освобождение и от альтернативной гражданской службы, и от военной службы по состоянию здоровья и направляетесь в запас (п. 6 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).

Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу может быть принято только по достижении гражданином возраста 18 лет (п. 3 ст. 13 Закона N 113-ФЗ).

В случае несогласия с решением призывной комиссии гражданин вправе оспорить его в суд. В этом случае выполнение решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (ст. 15 Закона N 113-ФЗ).

Подготовлено на основе материала
адвоката Тригнина В.Г.,
Коллегия адвокатов г. Москвы
«Военная коллегия адвокатов»

«Электронный журнал «Азбука права», актуально на 05.09.2018

Другие материалы журнала «Азбука права» ищите в системе КонсультантПлюс.

Наиболее популярные материалы «Азбуки права» доступны в мобильном приложении КонсультантПлюс: Студент.

Сроки подачи заявление на агс

FAQ Альтернативная служба

Альтернативная служба – что это такое? Кем и где работают альтернативнослужащие?

Миф о том, что альтернативнослужащий «выносит горшки за больными», упорно эксплуатируется сторонниками военной службы по призыву. Они же распространяют пренебрежительное отношение к альтернативной гражданской службе как к чему-то второсортному. Очевидно, что распространение этого мифа связано со страхом перед открывающимся для молодых людей путем легального отказа от военной службы.

Попытаемся описать, чем в реальности заняты альтернативщики. Список, профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, утверждаемый ежегодно приказом Министра здравоохранения и социального развития, включает более 150 наименований профессий и должностей. В списке есть и профессии, требующие специального образования, в т.ч. высшего. Тех ребят, которые работают санитарами в интернатах, больницах, никто не ставит выполнять работы, которые они в силу своих возрастно-половых или личных психологических особенностей не могут выполнять, т.е. профессионально непригодны и будут делать это плохо или совсем не смогут. А вот отвести больных на тележке или в кресле в другой кабинет, отвести что-то со склада, с кухни, хозяйственные работы – наиболее частый вид деятельности санитаров.

Одно из главных преимуществ альтернативной службы – это то, что человек не живет в казарме. Если там, где живет гражданин, претендующий на АГС, есть учреждения, включенные в упомянутый список Минздравсоцразвития, то Федеральная служба по труду и занятости обычно направляет гражданина работать на одно из этих предприятий. В противном случае его направление усложняется обязанностью обеспечить ему общежитие, оплатить дорогу к месту прохождения АГС, дорогу домой и обратно в период отпуска.

Куда писать заявление на альтернативную гражданскую службу?

Статьи 12, 13 главы 2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» содержат информацию о том, как и куда подается заявление, каков порядок подачи заявления и какова процедура предоставления альтернативной гражданской службы. Подавать заявление следует в отдел военного комиссариата, где гражданин состоит на воинском учете. Но рассматривать его по существу должна призывная комиссия в присутствии гражданина.

Кто имеет право на альтернативную гражданскую службу?

Конституция РФ и Федеральное законодательство на сегодняшний день предусматривают право на альтернативную гражданскую службу вместо военной службы по призыву гражданам, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также представителям малочисленных коренных народов, ведущим традиционное хозяйство. В законе не оговариваются, какие именно убеждения (помимо того, что они противоречат несению военной службы) дают такое право.

Какие убеждения дают право на альтернативную службу?

Убеждения человека — это его твердое мнение о чем-либо, сформировавшиеся воззрения. Входят ли эти воззрения в противоречие с несением военной службы – это тоже оценивает, прежде всего, сам человек, заявляющий о праве не служить в армии по убеждениям. Например, наиболее выраженными и общеизвестными являются убеждения пацифистские, основанные на неприятии силы как метода решения конфликтов.

Человек может иметь этические убеждения и позиционировать свои нравственные ценности, как противоречащие несению военной службы. Так человек может заявлять о ценности свободы, которая сильно ограничена в армии. И хотя альтернативнослужащий также имеет ограничения (он не может свободно уволиться с работы, когда захочет, например), но эти ограничения несравнимы с ограничениями в свободе военнослужащего.

Человек может считать недопустимым выстраивание отношений между людьми, как того требует воинский устав, например безоговорочно подчиняться приказам и вообще недопустимым, чтобы один человек приказывал другому.

Человек может считать ценностью право сохранять свою индивидуальность и выражать ее внешне, в том числе в манере одеваться, обустраивать свое жилище, в прическе, в речи, образе жизни, в то время как унификация всех сфер жизни в казарме не позволяет ему никак выражать свою индивидуальность.

Человек может иметь убеждения, тесно связанные с его образом жизни, или политическими воззрениями, которые противоречат военной службе. Например, человек является веганом (не употребляет продукты животного происхождения ни в пище, ни в одежде – ни в каком виде), анархистом (отрицает необходимость любых государственных институтов), считать себя противником института призывной армии или армии в целом.

Оценка человеком своих собственных убеждений (в частности, являются ли эти воззрения убеждениями, которым противоречит военная служба) может не совпадать с оценкой этих убеждений членами призывной комиссии. Однако, это не должно останавливать человека в его позиции. Убеждения – явление субъективное, личное. Даже если эти убеждения кому-то кажутся глупыми и не соответствующими объективной реальности, это не значит, что у человека отсутствуют эти убеждения или что эти убеждения не противоречат несению военной службы.

Очень подробно и доступно об убеждениях, противоречащих несению военной службы, можно почитать в книге Л. Левинсона «Альтернатива призыву. Тем, кто делает выбор».

В «военкомате» сказали, что я пропустил срок подачи заявления на АГС. Что теперь делать?

Требование подавать заявление за полгода действительно содержится в части 1 статьи 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»: до 1 апреля – те, кто подлежит призыву в октябре – декабре текущего года, до 1 октября – те, кто подлежит призыву в апреле – июне следующего года.

Однако большинство граждан пропускает срок подачи заявления на АГС. Сам по себе пропуск сроков не может служить основанием для отказа в приеме и регистрации заявления. Отказ может быть дан на основании пропуска сроков, но сделать это может только призывная комиссия на заседании, в присутствии призывника. Самое главное, вы должны четко осознавать, что ваше право на альтернативную гражданскую службу закреплено в главном законе страны — Конституции РФ, и вы не лишены этого права, а также права защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (статья 45 Конституции РФ).

Если я пропустил срок подачи заявления на АГС, призывная комиссия откажет мне в удовлетворении заявления?

Призывная комиссия может, но не обязана отказать в случае, если пропущен срок подачи заявление на АГС. Большая вероятность, что призывная комиссия откажет в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Но призывная комиссия может счесть причины пропуска сроков подачи заявления уважительными и вынести заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Поэтому в своем заявлении, если срок подачи заявления пропущен, просите призывную комиссию продлить этот срок и принять заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

На каком основании призывная комиссия может восстановить пропущенный срок подачи заявления на АГС?

В Определении Конституционного суда № 447-О от 17 октября 2006 года по жалобам граждан Жидкова и Пильникова четко сказано, что сроки подачи заявления на АГС могут быть продлены, если причины пропуска уважительные. Норма Федерального закона подавать заявление не позже указанного в законе срока обусловлена удобством организации альтернативной гражданской службы чиновниками (поиск рабочего места, уточнение наличия вакансии, оформление документов и т.д.). Право же на альтернативную гражданскую службу является базовым, конституционным.

Конституционный суд не разъясняет порядок продления сроков подачи заявления. Если призывная комиссия не сочтет возможным продлить срок подачи заявления, несмотря на вашу просьбу и изложенные причины пропуска, и примет решение об отказе, вы вправе обжаловать в суде этот отказ, также ссылаясь на упомянутое Определение Конституционного суда.

Что значит «уважительные причины», когда речь идет о пропуске срока подачи заявления на альтернативную гражданскую службу?

Безусловно, нельзя ставить равенство между уважительными причинами неявки по повестке и уважительными причинами пропуска срока подачи заявления на АГС. У гражданина нет обязанности подавать заявление на АГС, но он подает заявление, если полагает, что имеет право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Право может возникнуть с появлением убеждений, которым противоречит несение военной службы. Кроме этого, человек может не осознавать своего права. Убеждения человека имеют свойство зарождаться, формироваться, развиваться, эволюционировать, меняться. В этом сложном процессе участвуют самые разнообразные и подчас неожиданные составляющие: получение какой-либо информации, знакомство с отдельными произведениями публицистики, художественной литературы, искусства, живое общение с людьми, процесс творчества, какая-либо активность, деятельность, обретенный опыт, внутренние переживания, размышления, рассуждения, меняющаяся самооценка, изменение отношения к одной или ряду проблем, отношения между людьми. Это и многое другое может сыграть свою роль в процессе, связанном с формированием убеждений, которым противоречит несение военной службы.

Существенным моментом является оценка самим человеком своих убеждений. Молодой человек мог долгое время не соотносить свои воззрения и военную службу, и лишь такое сравнение позволило ему сделать вывод о том, что его убеждения представляют именно такие убеждения, которые дают ему право на замену военной службы альтернативной гражданской.

Какие факторы влияют на решение призывной комиссии?

В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям не только на основании выступления на заседании призывной комиссии самого гражданина, но и лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, анализа документов, представленных гражданином, и анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Смотрите так же:  Аренда ижс перевод в собственность

Выступление на призывной комиссии – текст заявления на альтернативную гражданскую службу и выступление самого гражданина на заседании – это обязательные элементы процедуры, все остальное – факультативно. Позиция конкретной призывной комиссии определяется часто не столько конкретным случаем, сколько общей установкой и отношением к вопросу на сегодняшний момент. Большинство призывных комиссий на практике занимают позицию: подано заявление вовремя – удовлетворять, подано с пропуском сроков – отказывать. Однако те призывные комиссии, которые уже часто сталкиваются с заявлениями на АГС, стараются затем свой отказ обосновывать и другими мотивами.

Как подготовиться к выступлению на заседании призывной комиссии?

Подготовьте небольшой, но четкий план своего выступления. Сначала поясните, что в связи с тем, что на заседании призывной комиссии сегодня рассматривается ваше заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вы хотите донести до членов призывной комиссии свои доводы о том, что несение военной службы противоречит вашим убеждениям. Просите призывную комиссию заслушать ваше выступление до конца и скажите, что после выступления вы готовы ответить на вопросы, если они возникнут, а также вы просите заслушать лиц, которые готовы подтвердить достоверность ваших доводов.

Выступление не должно быть длинным, т.к. надо понимать, что ваш вопрос не единственный вопрос на этот день. 5 минут вполне достаточно, чтобы донести содержание. Попытайтесь структурировать текст своего выступления. Например, можно говорить о том, что у вас есть комплекс убеждений, которым противоречит несение военной службы и далее называть по пунктам: во-первых, я считаю, что… Во-вторых, я убежден в том, что… в-третьих, у меня есть стойкое мнение, что…, в-четвертых мне близка позиция такого-то автора, изложенная в такой-то статье (работе)…. Вы можете пояснить причину пропуска сроков и просить считать данную причину уважительной.

Дайте вежливо знать, что вы закончили выступление и готовы ответить на вопросы. Например, фраза: «Спасибо за внимание. Я закончил свое выступление. Уважаемые члены призывной комиссии, если у вас возникли вопросы, я постараюсь на них ответить».

Вы должны понимать, что далеко не всегда от того, насколько сильным или слабым будет ваше выступление, зависит решение призывной комиссии. В большинстве случаев решение почти предопределено. Гораздо важнее моральная сторона вопроса: почувствовать себя свободным человеком, ощутить собственное достоинство, не позволить унизить вас или ваши взгляды высокомерным отношением или нетактичным поведением.

Старайтесь держать себя с одной стороны вежливо и сохранять деловой стиль общения, с другой стороны, не позволять членам призывной комиссии нарушать ваше личное пространство человеческого достоинства. Вашим главным инструментом на призывной комиссии становится ваша речь: не только ваше выступление – монолог, но и умение вести диалог с оппонентами (пока что призывная комиссия в большинстве случаев выступает в роли именно оппонента).

Могу ли я вести видео и аудиозапись заседания призывной комиссии?

Что касается аудиозаписи заседания, то ее можно вести без каких бы то ни было ограничений, при этом можно поставить об этом в известность членов призывной комиссии. Просим обратить внимание, что законных оснований для запрещения ведения аудиозаписи (да и видеозаписи) нет. Аудиозапись поможет вам впоследствии восстановить последовательность событий на заседании призывной комиссии, может потребоваться в суде или просто для анализа ситуации и выработки плана дальнейших действий.

Что касается видеозаписи заседания призывной комиссии, то тут могут возникнуть более серьезные трудности. Конечно, уже были попытки вести видеозапись, есть и положительный опыт. С ним можно познакомиться в группе «Вконтакте» — «За альтернативную гражданскую службу!».

Члены призывной комиссии могут воспротивиться проведению видеозаписи, однако, с точки зрения закона, ограничений по проведению видеозаписи нет, поскольку:

  • статья 45 часть 2 Конституции РФ закрепляет принцип «все, что не запрещено законом, то разрешено». То есть отсутствие прямого запрета в законе на осуществление видеозаписи заседания призывной комиссии позволяет ее (запись) производить.
  • ФЗ «О персональных данных» вообще не имеет отношения к этой ситуации, поскольку на заседании призывной комиссии персональные данные членов призывной комиссии не распространяются, а ФИО членов комиссии являются публичными и распространяются в открытом доступе.
  • При ведении видеозаписи подлежат огласке персональные данные, а также врачебные тайны призывника, но поскольку запись инициируется самим гражданином, вопрос о распространении его персональных данных снимается автоматически.

Если вы хотите записывать на видео свое выступление на призывной комиссии по АГС, можно заранее подать соответствующее уведомление.

Должен ли я убеждать призывную комиссию?

Закон не обязывает гражданина доказывать факт наличия убеждений, тем более никого убеждать принимать вашу точку зрения. Необходимо лишь обосновать, что несение военной службе противоречит вашим убеждениям.

Чего не следует делать на заседании призывной комиссии?

Нельзя отдавать повестку, приписное удостоверение, паспорт, когда вы приходите в здание призывного пункта. Лучше предъявлять нотариально заверенную копию паспорта и копию приписного. Повестку следует отметить в столе явки после прохождения призывной комиссии (поставить штампы, что вы прибыли по этой повестке) Сама повестка должна оставаться у вас, как доказательство, что вы действительно в этот день были вызваны отделом военного комиссариата.

Велика вероятность, что до начала призывной комиссии будет предпринята попытка под разными предлогами убедить вас сначала пройти медицинское освидетельствование. Делать этого ни в коем случае нельзя, так как согласно закону вы ещё не готовы к медицинскому освидетельствованию, т.е. не прошли обязательные диагностические исследования, не подготовили медицинские документы, и пришли вы по повестке на призывную комиссию, а не на медицинское освидетельствование. Даже, если вас начинают убеждать, говорить, что вы, может быть, вообще не годны, зачем вам альтернативная служба и т.д.

Спрашивайте должность, ФИО сотрудника, который вас убеждает, а затем цитируйте часть 1 статьи 10 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», в соответствии с которой предусмотрен следующий порядок направления гражданина на альтернативную гражданскую службу:

  1. сначала подача заявления,
  2. затем рассмотрение заявления на заседании призывной комиссии с принятием заключения о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу или решения об отказе в такой замене,
  3. а лишь потом явку на медицинское освидетельствование.

Не исключены попытки со стороны сотрудников проводить с вами «профилактические беседы», пытаться убедить вас, что вы не правы, подав такое заявление. Этих бесед следует избегать, потому что вам надо сосредоточиться перед заседанием призывной комиссии, а эти беседы вам будут мешать. Продумайте заранее вежливую, но твердую форму отказа вести такие беседы. Не стоит приходить одному. Вам нужны помощники и свидетели: ваши близкие, знакомые.

Могут ли не пустить на заседание призывной комиссии лиц, указанных в заявлении, когда призывник будет приглашен на заседание?

Попытки не допустить присутствия на призывной комиссии этих лиц, вероятно, будут иметь место. Надо вежливо, но твердо настаивать.

Лучше, чтобы кто-то из старшего поколения обратился к призывной комиссии со словами, что все пришли с целью подтвердить достоверность доводов гражданина, и в связи с этим хотели бы присутствовать на заседании, слышать выступление призывника. Можно сказать, что это важный для вас всех момент, что ваше присутствие не будет мешать работе призывной комиссии.

Пусть сам призывник заявит о том, что он настаивает, чтобы в соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия принимала решение не только на основании его выступления, но и выступления лиц, которые согласились подтвердить достоверность доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

На возражения, что их пригласят, если будет надо, можете отвечать, что это неудобно, т.к. люди хотят слышать выступление гражданина и сам молодой человек хочет, чтобы они слышали. Законом не запрещено присутствие на заседании призывной комиссии. Если ситуация перерастет в конфликт, то вы можете заявить, что члены призывной комиссии нарушают процедуру, срывают мероприятие по призыву, что вы намерены сообщать об этом в прокуратуру и т.д. Угрозы вывести вас с полицией могут быть, но оснований их исполнить нет.

Как получить решение призывной комиссии?

Как бы ни закончилось заседание призывной комиссии, вам следует затребовать решение призывной комиссии (выписку из протокола заседания).

Если вынесено заключение о замене военной службы альтернативной гражданской, эта выписка – доказательство, что такое решение действительно принималось.

Если принято решение об отказе, то следует получить решение об отказе, чтобы обжаловать его в суде и приостановить вступление его в силу. Решение призывной комиссии (выписку из протокола заседания) следует запрашивать письменно (зарегистрировать заявление в канцелярии, если не успели это заранее, можно подать заявление непосредственно на заседании, после объявления), но необходимо и устно заявлять о своем требовании выдать копию решения.

Часть 3 статьи 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» содержит формулировку, согласно которой заключение (решение) призывной комиссии объявляется гражданину с выдачей ему копии заключения (решения). Часть 7 этой же статьи гласит, что гражданину должно быть выдано решение об отказе в трехдневный срок.

Никто не запрещает вам за несколько дней до заседания призывной комиссии зарегистрировать заявление с просьбой выдать копию решения призывной комиссии непосредственно после ее проведения.

Если после заседания призывной комиссии мне предложат пройти медицинское освидетельствование?

Все мероприятия на призывном пункте должны осуществляться на основании повесток. Поэтому проходить медицинское освидетельствование непосредственно в день проведения призывной комиссии не следует. Вам могут вручить повестку на медицинское освидетельствование, но настаивайте, чтобы повестка была выдана заблаговременно (не ранее, чем через три дня). Также вам должны вручить бланки на анализы (обязательные диагностические исследования), без которых определение категории годности невозможно. До прохождения медицинского освидетельствования необходимо ознакомиться с личным делом призывника, для того, чтоб понять, насколько подготовлено дело призывника к освидетельствованию, т.е. имеются ли в личном деле сведения, предоставленные медицинскими учреждениями по запросам отдела военного комиссариата, все ли медицинские документы подшиты в личное дело призывника и пр.

Если вы получили заключение о замене военной службы альтернативной гражданской, то вы готовитесь к этому мероприятию.

Если же вам дали отказ, а вы не согласны, то следует готовить заявление в суд, а медицинское освидетельствование вы не проходите на том основании, что в соответствии со статьей 15 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» выполнение решения приостанавливается в случае обжалования его в суде.

Что, если суд откажется удовлетворить заявление?

Вероятность того, что суд откажет в удовлетворении вашей жалобы, высока. После отказа у вас есть месяц (с момента изготовления мотивированного решения суда) для подачи апелляционной жалобы в суд субъекта Федерации.

Решение районного суда в случае подачи вами апелляционной жалобы не вступает в законную силу до рассмотрения жалобы. Это обеспечит вам возможность спокойно готовить необходимые медицинские документы и спорить с призывной комиссией, не рискуя в это время быть призванным на военную службу.

Помочь составить жалобы в суд могут юристы правозащитной организации, волонтеры. Вероятность отказа в удовлетворении апелляционной жалобы еще выше. Но закон не ограничивает вас в подаче нового заявления на АГС. В следующий призыв вы можете начать новый спор, если ваши убеждения никуда не делись.

Мы не берем ни копейки денег за нашу работу, поэтому очень ценим вашу регулярную поддержку.