Законодательная экспертиза это

Независимая Экспертиза Волгоград

Автооценка при ДТП

Ситуаций, при которых требуется автоэкспертиза – множество и порядок проведение автоэкспертизизы следует доверять профессионалам.

Экспертиза оконных блоков

Пластиковые окна — технически довольно сложный продукт, поэтому проверить его качество может только квалифицированный специалист.

Экспертиза качества товаров

Проверка качества товаров народного потребления ( обувь, одежда, кожевенно-меховые, спортивные, галантерейные и пр. товары )

Почерковедческая экспертиза

Почерковедческая экспертиза – один из видов идентификации личности.

Если вашей квартире нанесен ущерб от пожара, затопления, независимая оценка ущерба — обратитесь к нам, используя контактную информацию.

Что такое правовая экспертиза документов

Что такое правовая экспертиза документов

Правовая экспертиза документов — это определенная последовательность действий по проверки соответствия документов, как в целом, так и отдельных частей, действующему законодательству, а также целям которые преследовались при подписании документов.

Грамотно проведенная правовая экспертиза документа зачастую позволяет уберечь клиента от нежелательных для него последствий, которые могут для него возникнуть в случае подписания документов. Дело в том, что имеется множество нюансов, которые могут таить в себе с виду грамотно составленные другой стороной документы. Приведем лишь некоторые из них:

— в документах могут быть части, которые противоречат действующему законодательству, что приводит к тому что, сделки, возникающие после подписания этих документов, могут быть оспорены, т.е. фактически могут произойти не те правовые последствия, которые стороны предполагали;

— документы могут быть подписаны людьми на это не уполномоченными, следовательно, сделки, возникающие после подписания этих документов, могут быть признаны судом недействительными.

При заключении договора, предоставляемого Вашим партнером, необходимо внимательно ознакомиться с теми условиями, которые изложены в предлагаемом Вам документе, проанализировать их и в случае несоответствия их Вашим интересам откорректировать их и предложить для учета в подписываемом договоре. Сосредоточив Ваше внимание на согласовании лишь существенных условий договора, этот вид услуги, сэкономит Ваше время на доработку и корректировку его формы.

Специалисты организации Независимая Экспертиза готовы помочь как физическим, так и юридическим лицам в определении оценки, экспертизы.

У Вас нерешенные вопросы или же Вы захотите лично пообщаться с нашими специалистами или заказать правовую экспертизу, всю необходимую для этого информацию можно получить в разделе «Контакты».

С нетерпением ждем Вашего звонка и заранее благодарим за оказанное доверие

Правовая экспертиза проводится г. Волгоград ул. Иркутская, 7 (остановка ТЮЗ)

Заключение независимой экспертной организации имеет статус официального документа доказательного значения и может быть использовано в суде.

Правовая экспертиза и юридическая экспертиза

Правовая экспертиза, известная так же под названием юридической экспертизы, предназначена для проверки соответствия исследуемых документов текущему законодательству в той или иной области. Правовая экспертиза применяется в сложных случаях, когда необходимо установить легитимность юридических бумаг – договоров, уставов, приказов и пр. Эксперт в области юриспруденции может составить список вопросов, проясняющих содержание и специфику того или иного документа, подписываемого сторонами. Эксперт-юрист устанавливает перечень документов, необходимых для составления договора, а также содержание этих бумаг: приложений, актов, доверенностей, списков и перечней и так далее. Юридическая экспертиза проводится в следующих направлениях:

  • Установление конкретного нарушения того или иного законодательного акта в исследуемом документе.
  • Анализ отдельных пунктов договора, касающихся порядка расчетов, прав, обязанностей и ответственности заключающих договор сторон, порядка действий в случае наступления непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств и т.д.
  • Уровень детализации или расшифровки тех или иных положений договора или контракта.

Правовая экспертиза предназначена для проверки предоставленных документов на соответствие нормативным актам. Цель такой проверки заключается в выявлении разнообразных нарушений действующего законодательства, которые могут быть допущены по неосторожности, вследствие недостаточной компетентности лиц, подготавливающих бумаги, а также преднамеренно. На соответствие действующему законодательству могут быть исследованы, в том числе, муниципальные и региональные законодательные акты на предмет соответствия федеральному законодательству. Также анализируются приказы и постановления глав организаций – на предмет соблюдения прав и свобод сотрудников, обязанных выполнять положения приказов и постановлений. Юридическая экспертиза устанавливает соответствие следующим нормативным актам:

  • Федеральные законы.
  • Кодексы Российской Федерации (гражданский, уголовный, административный и др.).
  • Нормы и правила, утвержденные государственными органами, осуществляющими контроль в своей области.
  • Региональные и муниципальные законы.
  • Другие законы и подзаконные акты.

Правовая экспертиза может быть инициирована в ходе судебного разбирательства по вопросам выполнения сторонами обязательств по договору, если одна из сторон считает положения договора не соответствующими закону. Также подачу документ на экспертизу может заявить сотрудник (или группа сотрудников) какой-либо организации, считающий, что трудовые договоры, контракты или приказы их администрации нарушают положения действующего законодательства или непосредственно нарушают его конституционные права. К юридической экспертизе документов прибегают превентивно, для проверки договоров или контрактов перед заключением долгосрочной и дорогостоящей сделки. Это делается для того, чтобы впоследствии избежать судебных процессов относительно неочевидных и непрозрачных пунктов и положений подписываемых бумаг. Правовая экспертиза проводится для установления соответствия заключаемых сделок основам нравственности и правопорядка.

Во многих случаях юридическая экспертиза призвана разъяснять те или иные положения заключаемых договоров с целью обозначить завуалированный юридический смысл и так называемые подводные камни, которые может не заметить неискушенный в юриспруденции человек. Дело в том, что выражения обиходного языка и сходные юридические формулировки могут иметь совершенно разный смысл. Это связано со специфической трактовкой понятий в юриспруденции, равно как и в любой другой узкоспециальной области. Человек, не имеющий специальных юридических знаний, может извлечь из фразы договора иной смысл, отличный от того, который вложил в нее создатель документа. Кроме того, опытный юрист при подготовке договора может замаскировать невыгодные условия таким образом, что контрагент их просто не заметит. Чтобы не попасть в правовую кабалу, стоит прибегнуть к правовой экспертизе подписываемых договоров и контрактов.

Ситуации, в которых необходимо проведение правовой экспертизы

Правовая экспертиза может быть осуществлена в любой ситуации, которая, так или иначе, сопровождается оформлением документов – договоров, контрактов, приказов, положений или иных бумаг. Любой документ лучше проверить на правильность составления и соответствие текущему законодательству, если он вызывает сомнения у его составителей или у сторон, обязанных выполнять его положения. Чаще всего к юридической экспертизе прибегают в следующих ситуациях:

  • Если уже начато судебное разбирательство относительно выполнения сторонами обязательств по заключенному ими договору или контракту.
  • Если заказчику предстоит крупная сделка в области недвижимости. В этом случае эксперт-юрист может снизить риск потери крупных объемов средств, дать рекомендации по жилищному праву, проанализировать чистоту подготовленной сделки.
  • Перед заключением брачного договора. Эксперт может проверить соответствие договора законодательству и дать рекомендации по изменению некоторых пунктов или добавлению новых – для соблюдения интересов заказчика экспертизы.
  • При подготовке договора дарения имущества, договора ренты, а также завещания для определения соответствия готовящихся бумаг действующему законодательству.
  • При подписания договоров, касающихся услуг кредитования. При взятии большой суммы денег в кредит, перед подписанием договора на ипотечное кредитование, при займах на осуществление предпринимательской деятельности. В подобных случаях исследуется не только экономическая составляющая договора – легитимность начисления процентов и выполнения условий договора, но и соблюдение прав заемщика при наступлении особых условий – форс-мажорных, необходимости досрочного погашения, наступления банкротства заемщика или банкротства кредитора, и так далее.
  • Если необходимо дополнить договор дополнительными документами, регламентирующими нюансы взаимоотношений сторон или детализирующие обязанности и права сторон в особых случаях. К таким документам относятся разнообразные приложения к договору, акты и пр.
  • Если необходимо установить соответствие действий юридического лица ограничениям, жестко установленным учредительными документами.

Документы, которые необходимо предоставить для проведения юридической экспертизы

Поскольку юридическая экспертиза проводится непосредственно по бумагам, то для ее осуществления необходимо предоставить сами бумаги в любой удобной форме – в бумажном виде, на электронном цифровом носителе, прислать по электронной почте, предоставить копии, полученные сканированием или ксерокопированием оригинальных бумаг. Второе, что нужно сделать для того, чтобы запустить процедуру выполнения правовой экспертизы, это четко обозначить предмет ее проведения, то есть перечень вопросов, на которые должен ответить специалист. Должным образом сформулированные вопросы во многом способствуют получению наиболее релевантных запросу клиента выводов специалиста-эксперта.

Процедура проведения юридической экспертизы

Юридическая экспертиза проводится специалистом в области современного права, обладающего необходимыми знаниями и должным уровнем компетентности. Специалист в области юриспруденции должен владеть всеми необходимыми понятиями своей предметной области, ориентироваться в последних редакциях нормативных актов, грамотно оперировать вспомогательными документальными базами данных для грамотного осуществления своей экспертной деятельности. Правовая экспертиза, как правило, проводится по сложившейся методике и состоит из следующих этапов:

  1. Постановка задачи исследования. На этом этапе заказчиком исследования в сотрудничестве с экспертом формулируется список вопросов, на которые будет дан ответ, зафиксированный в экспертном заключении. Эксперт участвует в подготовке перечня вопросов для того, чтобы отсечь вопросы, находящиеся за пределами сферы его компетенции.
  2. Анализ правильности составления документа, предоставленного для исследования. Формальная правильность составления документа важна для оценки его права на существование в принципе. Дело в том, что неверно сформулированные договоры, контракты, или иные бумаги могут быть признанными недействительными из-за допущенных авторами ошибок.
  3. Анализ соответствия исследуемого документа действующим законодательным актам. Документы проверяются на наличие пунктов, прямо противоречащих действующему законодательству. В случае обнаружения положений, не соответствующих нормативным актам, выполнение сторонами своих обязательств по договору признается невозможным, а сам договор – недействительным.
  4. Исследование документа по конкретному запросу заказчика экспертизы – для выявления конкретных ошибок или нарушений, которые могли быть допущены составителями бумаг.
  5. Составление экспертного заключения. Экспертное заключение может быть предоставлено заказчику экспертизы устно – в виде особого мнения эксперта и некоторых рекомендаций по исправлению исследуемого документа. Также экспертное заключение составляется по запросу заказчика в письменном виде. В таком случае, оно содержит копии всех проанализированных документов, описание проделанных экспертом исследований, и письменные выводы эксперта в виде ответов на поставленные заказчиков вопросы.

Правовая база проведения юридической экспертизы

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, юридическая экспертиза может проводиться негосударственными организациями и специалистами, имеющими должный уровень специализированных знаний и профессиональной компетенции в данной предметной области. Это положение закреплено в статье 41 Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001г., регламентирующего процесс экспертной деятельности в Российской Федерации.

Смотрите так же:  Собственность ее виды и характеристика

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет недействительность заключенной сделки в том, случае, если она противоречит предписаниям законодательных актов.

Статья 169 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет недействительность сделки, противоречащей базовым принципам нравственности или правым основам законодательства.

Вопросы, которые следует поставить перед специалистом в области правовой экспертизы

Список вопросов в каждом конкретном случае вместе с экспертом – для того, чтобы перед специалистом были поставлены только те вопросы, которые лежат в сфере его профессиональной компетенции. Приведенный перечень вопросов является приблизительным и неполным. Он служит для формирования общего представления о спектре вопросов, на которые может ответить специалист по проведению правовой экспертизы. Вот типовые вопросы, которые задают эксперту-юристу:

  1. Правильно ли составлен исследуемый документ?
  2. Соответствует ли исследуемый документ требованиям нравственности и правопорядка?
  3. Каков риск признания исследуемого документа недействительным?
  4. Противоречит ли исследуемый документ действующему законодательству?
  5. Нарушает ли исследуемый документ конституционные права и свободы одного из контрагентов?
  6. Какие ошибки допущены при составлении исследуемого документа?
  7. Какие дополнительные документы надо подготовить для того, чтобы учесть интересы сторон?
  8. Какие пункты исследуемого документа подлежат изменению для того, чтобы документ был правильно составлен?
  9. Какие пункты следует добавить в исследуемый документ для соблюдения интересов сторон (или лица, инициировавшего экспертизу)?
  10. Какие пункты следует исключить из исследуемого документа?
  11. Каков юридический смысл данного пункта исследуемого документа?
  12. Какие обязанности на самом деле ложатся на сторону, подписывающую договор, в результате выполнения данного пункта договора?
  13. Необходима ли дополнительная детализация каких-либо частей исследуемого документа?
  14. Однозначно ли толкование данного пункта исследуемого документа?
  15. Как следует переформулировать пункт документа, чтобы ликвидировать юридическую неоднозначность его толкования?
  16. Содержит ли ошибки или неточности конкретный пункт (пункты) исследуемого документа?
  17. Является ли лицо, завизировавшее документ, уполномоченным для подписания подобных документов.
  18. Содержит ли исследуемый документ положения, ухудшающие положение одной из сторон по отношению к другой стороне?
  19. Может ли исследуемый документ в случае подписания повлечь за собой незапланированные расходы заказчика исследования (например, непредвиденные им налоговые отчисления)?

Правовая экспертиза Закиров Илья Александрович

Диссертация — 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Автореферат — бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Закиров Илья Александрович. Правовая экспертиза : диссертация . кандидата юридических наук : 12.00.01 / Закиров Илья Александрович; [Место защиты: Нижегор. акад. МВД России]. — Нижний Новгород, 2008. — 190 с. РГБ ОД, 61:08-12/667

Содержание к диссертации

Глава 1. Понятие, элементы и принципы правовой экспертизы 12

1.1. Понятие и признаки правовой экспертизы 12

1.2. Элементы правовой экспертизы 36

1.3. Принципы правовой экспертизы 54

Глава 2. Классификация и функции правовых экспертиз 75

2.1. Классификация правовых экспертиз 75

2.2. Функции правовых экспертиз 102

Глава 3. Экспертный процесс: понятие, стадии, проблемы и пути их решения 124

3.1. Понятие и стадии экспертного процесса 124

3.2. Проблемы в экспертном процессе и пути их решения 146

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Кардинальные изменения, произошедшие в экономической и социально-политической жизни России за последние годы, значительно повысили роль правовых средств и механизмов для жизни общества. Одним из таких средств является правовая экспертиза, значение которой весьма многообразно.

Эффективность осуществляемых в стране преобразований, направленных на формирование гражданского общества и правового государства, укрепление законности и правопорядка, зависит от того, насколько совершенны действующие нормативные правовые акты, принимаются правильные и обоснованные решения. Не последнюю роль в этом играет производство в рамках юридического процесса правовой экспертизы.

При разрешении возникших споров, использование её результатов, способствует формированию доказательственной базы. В процессе подготовки проектов нормативных правовых актов, правовая экспертиза направлена на исключение из них разного рода ошибок, на выявление их несоответствия действующему законодательству. Наконец, экспертные исследования могут создать законную основу для осуществления некоторых видов деятельности, например, строительной.

Правовая экспертиза выступает инструментом для ликвидации информационной недостаточности, неопределенности, с которой сталкиваются субъекты правовых отношений. Она является фактором эффективности правотворчества, правореализации и правоинтерпретации, вспомогательным компонентом при принятии юридически значимых решений.

Актуальность исследования продиктована также соображениями познавательного характера. Несмотря на широкое использование результатов правовой экспертизы в юридическом процессе, данное явление изучено ещё явно недостаточно. Исследование этого сложнейшего феномена в юридической

науке носит во многом фрагментарный характер, что не позволяет составить полное и целостное представление о нем. Более того, можно говорить о том, что как общеправовое явление правовая экспертиза не изучалась вовсе.

До сих пор отсутствует единый теоретический подход к определению её понятия. Следует констатировать недостаточный уровень научной разработки состава, принципов, видов, функций правовой экспертизы. Не изучены особенности экспертного процесса, а также проблемы, возникающих на разных его стадиях.

Таким образом, исследование правовой экспертизы представляется действительно актуальным. Оно имеет значение для совершенствования общетеоретических учений о правотворческом процессе, нормативных правовых актах, правореализационном и интерпретационном процессе, юридических документах и др. Изучение специфики возникающих в экспертном процессе проблем, позволит обогатить практических работников знаниями о том, как более грамотно осуществлять те или иные действия, связанные с назначением, производством, исследованием и оценкой результатов правовой экспертизы. Данное исследование также может служить развитию отраслевых наук.

Степень научной разработанности. Анализ научных трудов показывает, что все они, как правило, посвящены рассмотрению либо отдельной разновидности правовой экспертизы, либо имеют узкую направленность на изучение какого-то вопроса, так или иначе соотносящегося с проблематикой правовой экспертизы.

Обзор монографических и диссертационных работ, иных научных публикаций отечественных ученых позволяет сделать вывод о том, что избранная диссертантом тема до сих пор не являлась предметом самостоятельного исследования в российской юридической науке. Однако отдельные аспекты правовой экспертизы все же интересовали ученых-правоведов.

С общетеоретических позиций к рассмотрению экспертизы как инструмента права подошел В.Я. Колдин, как средства повышения эффективности процесса правореализации — А.А. Разуваев. Вместе с тем, в их трудах экспер-

тиза исследуется с позиций её значения для правовой действительности в специально заданном авторами ракурсе. Некоторые аспекты правовой экспертизы затронуты В.М. Барановым, Т.В. Кашаниной, Л.И. Петражицким, В.А. Толстиком, Д.В. Чухвичевым и др.

Наиболее разработана в юридической науке теория судебной экспертизы, уделяется внимание и экспертизе нормативных правовых актов. В рамках таких исследований ученые дают понятие, анализируемым правовым явлениям, осуществляют классификацию, рассматривают их элементный состав. В трудах Э.Б. Геккера, Ю.И. Горянова, А.Г. Давтяна, Ю.М. Жукова, И.Ф. Крылова, А.В. Кудрявцева, В.М. Никифорова, Ю.К. Орлова, А.Я. Палиашвили, Р.Д. Рахунова, Е.Р. Российской, Т.В. Сахновой, М.К. Треушникова, Б.М. Файнгерш-Измайловой, Д.Н. Харченко, К.Н. Шакирова, А.Р. Шляхова, А.А. Эйсмана и многих других, раскрыты проблемы судебной экспертизы, производимой в гражданском, арбитражном и уголовном процессах.

Экспертизе в нормотворчестве посвящены работы И.С. Андреева, Т.В. Губаевой, Н.А. Калининой, Р.К. Надеева, Н.В. Ралдугина, В.Ю. Туранина, в интерпретационном процессе — Д.А. Басангова. При разработке вопросов, связанных с определением понятия правовой экспертизы, их функций, выработке классификации, мы прибегали к работам в сфере философии, социологии, логики, языкознания. Отдельные важные наработки по вышеуказанным проблемам содержатся в трудах В.И. Захаровой, Е.А. Иванова, В.А. Лукова, А.Г. Спиркина, А.Х. Тригуловой и др.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе регламентации, назначения (поручения, заказа), производства правовой экспертизы, исследования и оценки её результатов.

Предмет исследования составляют понятие, принципы, состав, функции, классификация правовых экспертиз; понятие и стадии экспертного процесса, проблемы, возникающие на разные его этапах, их причины и пути решения.

Целью работы является глубокое и всестороннее изучение феномена «правовая экспертиза» и установление её значения в механизме правового регулирования. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

— на основе анализа признаков, присущих правовой экспертизе, сформу
лировать авторское определение понятия «правовая экспертиза»;

исследовать принципы правовой экспертизы и отграничить их от принципов деятельности эксперта;

в рамках рассмотрения правовой экспертизы с позиций системного подхода изучить состав этого правового явления;

на основе исследования роли правовой экспертизы для юридической практики выявить её функции и раскрыть их содержание;

учитывая собирательный образ феномена «правовая экспертиза», дать развернутую классификацию её видов;

установить роль классификации правовых экспертиз для юридической деятельности и науки;

сформулировать авторское определение понятия «экспертный процесс» и раскрыть его стадии;

выявить и изучить проблемы, возникающие на разных стадиях экспертного процесса, а также причины лежащие в их основе;

— — установить пути решения проблем экспертного процесса;

— сформулировать выводы, рекомендации и предложения теоретическо
го и прикладного характера.

Методологическая основа диссертационного исследования. В решении поставленных задач автор опирался на диалектический метод научного познания, с позиций которого явления и объекты рассматривались комплексно, в движении, взаимосвязи, взаимодействии и с другими явлениями.

Применение нашли общенаучные и частнонаучные методы познания феномена «правовая экспертиза». Тот факт, что правовая экспертиза рассматривалась как разновидность экспертизы в целом, отграничивалась от не-

которых смежных с ней правовых феноменов, от иных видов экспертизы, дает возможность говорить об использовании таких приемов как анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение, абстрагирование. Сравнительный метод применяется при сопоставлении однопорядковых явлений. Системный подход позволил изучить состав правовой экспертизы, а функциональный — её функции. Наконец, определенное внимание было уделено социологическому, лингвистическому, юридическому и иным приемам научного познания.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, так или иначе затрагивающих рассматриваемую проблему. При изучении правовой экспертизы диссертант руководствовался работами представителей теории государства и права, гражданского, арбитражного, уголовного процесса, а также других юридических наук: В.К. Бабаева, В.М. Баранова, Р.С. Белкина, Н.Г. Гаджиева, Э.Б. Геккера, Ю.И. Горянова, Т.В. Губаевой, А.Г. Давтяна, Ю.М. Жукова, В.Я. Колдина, К.В. Каргина, В.Н. Карташова, И.Ф. Крылова, А.В. Кудрявцева, А.А. Мохова, В.М. Никифорова, Ю.К. Орлова, А.Я. Палиашвили, А.А. Разуваева, Р.Д. Ра-хунова, Е.Р. Российской, Т.В. Сахновой, В.А. Толстика, М.К. Треушникова, Б.М. Файнгерш-Измайловой, Д.Н. Харченко, В.В. Шадрина, К.Н. Шакирова, Т.Н. Шамоновой, А.Р. Шляхова, А.А. Эйсмана и мн. др.

В целях наиболее глубокого и всестороннего изучения феномена «правовая экспертиза» автор также обращался к трудам представителей гуманитарных наук, таких как философия, логика, социология, психология, языкознание. Именно поэтому в орбиту исследования попали работы В.И. Захаровой, Е.А. Иванова, А.А. Ивина, Ю.В. Ивлева, В.А. Лукова, Н.В. Михалкина, А.Г. Спиркина, А.Х. Тригуловой, В.П. Тугаринова, И.В. Фролова и ряда других.

Смотрите так же:  Требования к установке пожарных кранов

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составляют нормативные правовые акты федерального уровня (Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс РФ об административных правонарушениях, федеральные законы «О

государственной судебно-экспертной деятельности», «Об экологической экспертизе» и др.), субъектов РФ (Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях, Закон Липецкой области «О нормативных правовых актах Липецкой области»), зарубежное законодательство (Регламент Верховной Рады Украины, Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь») и др.

В процессе работы изучались материалы правотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики, источники периодической печати, данные социологических исследований.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном общетеоретическом исследовании категории «правовая экспертиза», её места и роли в механизме правового регулирования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия «правовая экспертиза». Правовая
экспертиза —
это исследование, проводящееся экспертом по решению или
поручению уполномоченных на то лиц, либо без такого, но в силу прямого
указания нормативных правовых актов, основанное на применении специ
альных знаний с целью использования его результатов в юридической дея
тельности.

2. Состав правовой экспертизы как сложного правового феномена мож
но представить через такие элементы как объекты (материальные носители
информации, подвергаемые исследованию), предметы (информация о раз
личных сторонах, свойствах и признаках объекта, на получение которой на
правлено само экспертное познание), субъект (эксперт), методы (способы
получения информации) и средства (разного рода предметы, явления, живые
организмы, используемые при производстве правовой экспертизы, выбор ко
торых обусловлен представленными на исследование объектами) правовой
экспертизы, содержание правовой экспертизы (действия и операции, осуще-

ствляемые экспертом при производстве самой экспертизы) и её результат (итоговые выводы, полученные при производстве экспертизы).

3. Определение понятия «принципы правовой экспертизы» и их характе
ристика. Под принципами правовой экспертизы следует понимать систему
взаимосвязанных между собой основополагающих начал, идей, применение
которых в процессе экспертного исследования направлено на достижение
единой цели — получение качественного результата, используемого в юриди
ческом процессе.

В систему принципов правовой экспертизы входят следующие: научности, своевременности, оперативности, планомерности, непрерывности, полноты, соответствия заявленным вопросам, обоснованности, финансовой обеспеченности, информационной всесторонности и сбалансированности.

4. Научное и практическое значение имеет классификация правовых экс
пертиз
по следующим критериям: 1) характеру специальных знаний; 2) раз
новидности юридического процесса; 3) уровню знаний; 4) субъекту, назна
чающему или заказывающему проведение экспертизы; 5) связи с деятельно
стью суда; 6) связи эксперта с государством; 7) объему исследования; 8) по
следовательности исследования; 9) численности исследователей; 10) числу
объектов исследования; 11) месту проведения; 12) качеству исследования.

‘ 5. Дефиниция понятия «функции правовых экспертиз». Под ними следует понимать систему устоявшихся направлений воздействия результатов проведенного экспертного исследования на правовые отношения, обусловленных его сущностью, назначением для общества, целями и задачами, поставленными перед ним.

Функциональный анализ позволяет выделить две группы функций: общие и частные. Функции, которые свойственны всем правовым экспертизам, называются общими функциями. К ним относятся: 1) информационная; 2) объяснительная; 3) ориентационная; 4) вспомогательно-аргументационная. Функции свойственные некоторым, но не всем правовым экспертизам называются частными функциями. К ним относятся: 1) доказательственная; 2)

проверочная; 3) миротворческая; 4) гармонизирующая; 5) защитная; 6) восстановительно-фрагментарная.

6. Авторское понимание экспертного процесса как системы нормативно закрепленных действий и операций, связанных с назначением, производством правовой экспертизы, вовлечением и использованием её результатов в юридическом процессе, осуществляемых участниками правовых отношений в определенных целях.

Изучение специфики действий участников экспертного процесса, их последовательности, позволяет обозначить следующие его стадии: 1) назначение, поручение производства или заказ на производство правовой экспертизы; 2) направление материалов для производства правовой экспертизы; 3) подготовка к производству правовой экспертизы; 4) производство экспертного исследования и оформление его результатов; 5) направление результата экспертного исследования субъекту его назначившему, заказавшему или поручившему производство правовой экспертизы; 6) исследование и оценка результатов правовой экспертизы.

Определение понятия «.проблемы экспертного процесса» и их классификация и анализ. Под ними автор понимает явления действительности, с которыми сталкиваются участники правовых отношений, имеющие негативное значение для юридической практики и требующие устранения. Классифицируются все проблемы на возникающие и существующие: 1) в сфере нормативной регламентации отдельных сторон экспертного процесса и 2) в сфере реализации положений нормативных правовых актов, регламентирующих экспертный процесс.

Основными мероприятиями, комплексно позволяющими решить проблемы в области экспертного процесса, являются: 1) обновление действующего законодательства, включающее устранение имеющихся пробелов, расхождений и юридических ошибок; 2) введение института обязательности экспертных заключений по некоторым видам правовых экспертиз; 3) установление элементов контроля за результатами правовых экспертиз, их оцен-

кой различными участниками правовых отношений; 4) повышение квалификации этих участников экспертного процесса; 5) развитие сотрудничества экспертов и экспертных учреждений друг с другом, а также с высококвалифицированными специалистами; 6) повышение уровня правосознания и правовой культуры его участников.

Теоретическое значение исследования определяется рассмотрением правовой экспертизы как самостоятельной юридической категории, исследованием её состава, принципов, функций и видов. Материалы диссертации могут развивать положения отдельных разделов теории государства и права, отраслевых юридических наук. Они будут полезны для ученых различных специальностей при написании научных статей, диссертаций и монографий.

Практическая значимость работы заключается в том, что проведенное исследование позволило сформулировать ряд предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, подготовки проектов нормативных правовых актов, реализации их положений в части, регламентирующей назначение, производство правовой экспертизы, исследования и оценки её результатов. Интересными с практической точки зрения могут быть положения работы, посвященные проблемам экспертного процесса и путям их решения.

Дидактическое значение работы состоит в том, что её результаты могут быть использованы при подготовке учебников, курсов лекций, учебных и учебно-методических пособий, проведении занятий по дисциплине «Теория государства и права», а также по различным спецкурсам, отраслевым юридическим дисциплинам, при написании студентами курсовых и выпускных квалификационных работ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в научных публикациях автора и были обсуждены на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин НОУ ВПО «Нижегородская правовая академия» (институт).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографии.

Понятие и признаки правовой экспертизы

Реализуя положения действующих нормативных правовых актов, участники правовых отношений нередко оказываются в затруднительных ситуациях, когда их собственных знаний недостаточно для принятия какого-либо важного решения, отстаивания прав и законных интересов, аргументации позиции по юридическому делу и т.д. Наряду с этим, законодательство, зачастую в императивной форме, предписывает им обратиться к тем или иным правовым средствам независимо от того, желают они этого или нет. Одним из таких средств, позволяющих разрешить возникшую проблему, выйти из затруднительной ситуации, является правовая экспертиза. Её использование происходит в рамках различных видов юридического процесса.

И.В. Панова понимает юридический процесс как разновидность социального процесса, являющийся нормативно-установленной формой упорядочения юридической деятельности (действий) и правовых документов (актов), которые включают в себя судебные процессы (судопроизводства) и правовые процедуры . А.А. Павлушина отмечает, что юридический процесс, представляет собой право в действии, в динамике».

Видами юридического процесса по родовому признаку, являются: правотворческий, правоприменительный и правоинтерпретационный процессы3. В процессе нормотворчества проводятся экспертизы проектов нормативных правовых актов с целью устранения в них всевозможных недостатков. Особое значение экспертиза приобретает сегодня, когда принятие эффективных, юридически грамотных, работающих законов, своевременность и точность законодательных решений становятся во многом определяющим фактором экономического, политического и социального реформирования . Как отмечает В.А. Толстик, стопроцентное качество результатов экспертизы приводи-ло бы к полному исключению законодательных коллизий в действующем законодательстве .

В интерпретационном процессе правовая экспертиза позволяет субъектам толкования грамотно аргументировать собственную позицию при вынесении правоинтерпретационного акта. Д.А. Басангов, исследуя значение экспертных заключений в конституционном судопроизводстве, подчеркивает, что «вопросы, поставленные Конституционным Судом РФ перед экспертом, касаются интерпретации юридической наукой отдельных положений закона, являющегося предметом разбирательства. »3.

Наиболее разнообразными являются правовые экспертизы в правоприменительном процессе. Их роль здесь весьма многообразна. Результаты товароведческой экспертизы позволят определить соответствие качества товара государственным стандартам. Признание лица годным к прохождению военной службы, по итогам прохождения военно-врачебной экспертизы, является одним из факторов для приобретения статуса военнослужащего, наделения его правами и обязанностями. Помощь судебно-медицинской экспертизы, в частности метод генотипоскопии, используется в делах об установлении отцовства.

Вышеизложенное позволяет констатировать, что правовая экспертиза является действительно важным правовым средством и её использование в юридическом процессе в целом направлено на улучшение правореализации.

Однако до сих пор изучению этого правового феномена уделялось недостаточно внимания, так как исследовались либо отдельные разновидности правовой экспертизы1, либо отдельные аспекты её значения для юридической жизни2.

Начнем исследование правовой экспертизы с выяснения вопроса о том, что понимается под этим юридическим явлением. Проанализируем, каким тезаурусом в отношении правовой экспертизы обладают теория государства и права, а также отраслевые и прикладные юридические науки.

В теории государства и права, конституционном праве широко известны экспертизы законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов (лингвистическая, юридическая, техническая), экспертизы, проводимые по поручению Конституционного Суда РФ по делам о толковании. Гражданский, уголовный, арбитражный и административный процессы пронизаны судебными экспертизами различных видов. Их специфика изучается в рамках криминалистики, судебной бухгалтерии и некоторых иных прикладных наук. Невозможно точно определить какое количество правовых экспертиз проводится ежедневно, но, безусловно, оно измеряется тысячами.

Элементы правовой экспертизы

В философии считается, что познать целое — значит, познать его части. Целое не сводится к простой сумме составляющих его частей. Оно объединяет элементы, охватывает их и наделяет новыми интегративными свойствами . Все эти философские умозаключения настолько же применимы к правовой экспертизе, как целому, насколько и к любому другому юридическому и неюридическому явлению.

Правовая экспертиза — сложный феномен, проявляющий себя через взаимосвязь одноплановых и разноплановых элементов. В первом случае, правовая экспертиза характеризуется с точки зрения своего объема и представляет собой объединение видов правовой экспертизы, выделяемых в зависимости от того или иного критерия.

Во втором случае, она выступает как минимальный набор элементов, наличие каждого из которых взятых в совокупности с другими позволяет вести речь о ней как об имеющем место, состоявшемся в правовой действительности явлении. Все эти элементы отражают общее предназначение правовой экспертизы, но характеризуют разные её стороны. Таким образом, большое значение для понимания правовой экспертизы, имеет исследование её состава как органического единства элементов, отсутствие хотя бы одного из которых не позволяет говорить о ней как о целом.

Смотрите так же:  На погоны приказ мо рф

Состав — совокупность людей, предметов, образующих целое; вещество из смеси чего-нибудь. Составить — собрав, соединив, объединив что-нибудь, образовать какое-нибудь целое . В результате состав может выступать и как реальный объект, например, сборник законов, и как идеальная модель, образ, скажем, правовая экспертиза.

Сложность того или иного юридического явления, предопределяет анализ учеными его состава. В настоящее время в юриспруденции исследованы составы правоотношений, правонарушений, правоприменительных актов, правовых программ, фактические составы и др. Всё это идеальные модели, образы, созданные исследователями путем соединения ряда компонентов, характеризующих реальный объект в целях глубокого его изучения и распространения полученных знаний на практике для успешного решения различных задач.

Традиционная теория права в качестве элементов правоотношения выделяет его субъекты, объекты и содержание1. Такой подход имеет довольно почтенный возраст . А.Б. Венгеров называет четыре элемента правоотношений, а именно: субъекта правоотношений, объект правоотношений, субъек-тивное право и юридическую обязанность . А.В. Поляков считает возможным добавить к трем основным элементам правоотношения — субъекту, объекту и содержанию, ещё один — форму правоотношения4. Имеются и иные точки зрения относительно состава правоотношения.

Состав правонарушения характеризуется соединением объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. При этом данные элементы являются общими и для разновидностей правонарушений — преступлений5, административных проступков6 и т.д.

Анализируя состав правоприменительного акта, В.В. Лазарев выделяет в нем такие элементы как: субъект акта, адресат акта, объект акта и содержание акта. К ним примыкают основания акта и последствия акта . По мнению Е.Ю. Жаровой, состав правовой программы можно представить через такие элементы как участники правовой программы, её объект и содержание.

Рассматривая приведенные выше составы, можно сделать вывод, что все они характеризуются соединением элементов, с несовпадающими содержанием и объемом. Таким образом, речь идет о разноплановых явлениях.

Под фактическим составом понимается система юридических фактов, необходимых для наступления правовых последствий — возникновения, изменения, прекращения правоотношений. Фактический состав состоит из разнородных юридических фактов. Например, для призыва гражданина на действительную воинскую службу необходимо наличие российского гражданства, достижение установленного в законе возраста, наличие необходимого состояния здоровья, отсутствие установленного законом права на отсрочку . Разнородные юридические факты — это все же в первую очередь собственно факты, то есть в фактическом составе все элементы одноплановые.

Разноплановые элементы — это такие составные части целого, каждая из которых характеризуется присущими ей признаками, не характерными для иных элементов целого — содержанием, своим объемом, но, функционирующие в интересах целого.

Попытку рассмотреть экспертизу нормативного правового акта как системный объект, осуществил И.С. Андреев. Он полагает, что элементами такой экспертизы как системы являются: 1) субъект исследования; 2) объект исследования; 3) предмет исследования; 4) методика исследования; 5) результат исследования4.

Классификация правовых экспертиз

В реальном мире между различными предметами существуют объективные связи и отношения. При изучении какого-либо понятия, следует всегда ориентироваться на распределение предметов, которые мыслятся в нем по группам или классам. Следовательно, важное значение приобретает классификация. Давая определение понятия, исследователь познает его содержание, а, производя классификацию — раскрывает его объем.

Широко применяется классификация и в правовых науках. Как отмечает П. Сандевуар, эта работа заключается в упорядочении юридических явлений по принципу систематизации на основе аналогий и различий. Классификации являются определяющим элементом развития и совершенствования системы права в целом .

В настоящее время классифицированы на группы нормативные, индивидуальные правовые и интерпретационные акты, нормы права, правовые отношения, юридические факты, правовые процедуры, правонарушения и другие правовые явления.

Подвергнутыми разделению на классы, на основе сходств и различий, могут быть и правовые экспертизы. Однако прежде чем произвести классификацию правовых экспертиз, необходимо выяснить, какой смысл вкладывается в термин «классификация».

Под классификацией понимается распределение предметов по группам (классам), где каждый класс имеет свое постоянное, определенное место . Наряду с этим, классификация рассматривается ещё и как разделение согласно наиболее существенным признакам предметов какого-либо рода на взаимосвязанные классы, каждый из которых, обладая общими родовыми признаками, вместе с тем, занимает свое определенное постоянное место благодаря наличию собственных, только ему свойственных признаков1.

Как отмечает А.А. Ивин, иногда говорят, что «нужно стремиться классифицировать предметы по важным, существенным признакам, избегать делений по случайным, второстепенным свойствам. Однако это пожелание, каким бы оно разумным по началу не казалось, вряд ли реалистично и выполнимо. Важное с одной точки зрения, может оказаться менее важным и даже вообще не существенным — с другой»2.

Мы согласны с позицией данного автора и поэтому в формулировке понятия «классификация правовых экспертиз» уйдем от указания на деление правовых экспертиз по наиболее существенным признакам. Хотелось бы также подчеркнуть, что старание произвести классификацию лишь по существенным признакам, значительно бы обеднило её.

Классификация является разновидностью деления, и поэтому должна отвечать следующим требованиям: 1) должны быть определены критерии классификации; 2) в одной и той же классификации необходимо применять одно и то же основание; 3) объем членов деления должен равняться объему классифицируемого класса; 4) члены классификации должны взаимно исключать друг друга, т.е. каждый класс как множество не должен содержать элементы другого класса; 5) деление должно быть непрерывным . На наш взгляд, к этим требованиям следует добавить еще одно — классификация должна быть завершенной, т.е. по выделенному основанию деление произведено полностью.

Классификация правовых экспертиз характеризуется следующими признаками.

1) она является разновидностью деления — логического действия, посредством которого объем рассматриваемого понятия распределяется между рядом подмножеств с помощью избранного основания;

2) она может быть произведена как по существенным, так и по несущественным признакам на основе сходств и различий между правовыми экспертизами;

3) она имеет относительно устойчивый характер и образует развернутую систему, где каждый член деления делится на новые члены.

Именно поэтому, под классификацией правовых экспертиз необходимо понимать их разделение на отдельные классы (группы) как по существенным, так и по несущественным признакам на основе существующих у них сходств и различий.

В современном российском законодательстве содержатся такие формулировки как: юридическая экспертиза1, общественная экспертиза2, экологическая экспертиза3, комиссионная, комплексная, дополнительная и повторная экспертизы4, судебная экспертиза5 и др.

Всё это виды правовых экспертиз. Однако законодательные акты не вводят критериев для их классификации. Этим занимаются ученые-правоведы. Проанализируем, какие основания деления правовых экспертиз на группы выработаны в юридической науке, и какова роль их классификации для науки и практики.

Понятие и стадии экспертного процесса

Анализ ряда признаков правовой экспертизы показывает, что для неё характерна последовательность осуществления экспертом ряда действий и операций, которые в своей совокупности и образуют само исследование. Практическая значимость его результатов, предопределяет их дальнейшее использование иными участниками юридического процесса. Производится правовая экспертиза не по желанию эксперта и не в целях получения научного знания. Она назначается или поручается ему компетентным лицом для получения недостающей или подтверждения имеющейся информации.

Правовой экспертизе предшествует комплекс действий иных участников правовых отношений, а по её завершении, осуществляется деятельность, связанная с вовлечением результатов исследования в юридический процесс. Следовательно, отношения по производству экспертизы возникают не с момента начала исследования и не заканчиваются составлением экспертного заключения. Они не охватываются понятием правовой экспертизы, поскольку выходят за рамки самого исследования. Это значит, что для действий, связанных с проведением правовой экспертизы, необходимо подобрать термин, более точно передающий их сущность.

В данной связи не безынтересной представляется позиция Ю.И. Горяно-ва. Он полагает, что необходимо скорректировать название главы 27 УПК РФ. Используемая в заголовке данной главы и в других статьях УПК РФ формулировка «производство экспертизы», не имеет необходимой лексической нагрузки, поскольку её значение не соответствует конкретному процессуальному действию, а обобщает деятельность, связанную с проведением судебных экспертиз всеми судебно-экспертными учреждениями и организациями, до уровня судебно-экспертной деятельности, определенной в статье 1 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности». В этой связи в УПК РФ слово «производство» целесообразно заменить на слово «проведение»1.

В толковом словаре «произвести», в наиболее подходящем смысловом значении, понимается, как сделать, выполнить, устроить, а «провести» -опять же, как выполнить, осуществить, произвести какие-нибудь действия, работу . Таким образом, с точки зрения языкознания, между словами «произвести» и «провести», можно поставить знак равенства, также как между словами «производство» и «проведение».

Вместе с тем, точка зрения Ю.И. Горянова о том, что формулировка «производство судебной экспертизы» не имеет необходимой лексической нагрузки, представляется совершенно правильной. Глава 27 УПК РФ включает в себя статьи о назначении судебной экспертизы, порядке направления материалов для её производства, получении образцов для сравнительного исследования, некоторых видах судебной экспертизы.

Такие действия как назначение судебной экспертизы, направление материалов для её производства, получение образцов для сравнительного исследования следователем, не охватываются термином «производство судебной экспертизы». Не соответствуют они и процессуальному действию, скрывающемуся за данной формулировкой. Однако все они вместе охватываются понятием «деятельность».

«Человеческая деятельность суть целеустремленное поведение»3. Для неё характерны целенаправленность, осмысленность, наличие структуры, результативность. В литературе деятельность человека рассматривается в самых разных значениях. В одном из них, она понимается как некий реальный процесс, складывающийся из совокупности действий и операций . Именно в этом аспекте она интересна нам.

Совокупность всех действий и операций, которые складываются вокруг осуществления правовой экспертизы можно обозначить как экспертный процесс. Данный термин, более точно передает их сущность с учетом взаимосвязи между ними, последовательности осуществления и направленности на достижение единой цели.

Проведем аналогию. В юридической науке сложился подход к выделе-нию специальных процессов, таких как бюджетного , избирательного , рефе-рендумного4 и некоторых других. Их особенность состоит в том, что они включают в себя различные процедуры, большинство из которых необходимы для осуществления основной процедуры и выступают как вспомогательные действия и операции.

Ю.А. Веденеев и В.И. Лысенко считают, что «введение и использование в научном, законотворческом, правоприменительном и международно-правовом электоральном словаре наряду с традиционным понятием «организация (подготовка) и проведение выборов» нового понятия «избирательный процесс», обозначающего технологическую инфраструктуру и форму реализации конституционных принципов организации периодических и свободных выборов, обеспечения избирательных прав и свобод человека и гражданина в рамках предусмотренной конституцией и законом последовательности совершения комплекса избирательных действий и избирательных процедур, гарантий их соблюдения и выполнения, представляется оправданным».