Порядок получения согласия органов опеки

Ребенок-собственник: если опека не разрешает…

По закону дети от 14 до 18 лет могут совершать сделки только с согласия своих законных представителей (родителей), а дети до 14 лет вообще не могут совершать сделки сами – за них действуют родители, за исключением специально перечисленных в законе случаев (ст. 26, ст. 28 ГК РФ). При этом родители не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки (или давать согласие на их совершение), если в результате этого отчуждается или иным образом уменьшается имущество ребенка или ребенок отказывается от принадлежащих ему прав (п. 2 ст. 37 ГК РФ, ч. 2 ст. 20 и ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Органы опеки и попечительства, проверяя законность сделки по отчуждению недвижимости, устанавливают, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, если он не является собственником в отчуждаемом жилом помещении, или не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры. Разрешение на совершение сделки должно быть выражено ясно и недвусмысленно, в нем должно содержаться указание на то, какую именно сделку (купли-продажи, мены, залога и т.п.) и на каких условиях разрешается заключить. Но главный критерий в данном случае – подобные условия не должны каким бы то ни было образом умалять имущественные права и ущемлять законные интересы несовершеннолетнего.

При этом Конституционный Суд в своем определении от 6 марта 2003 г. № 119-О пришел к выводу, что из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28 и п.п. 2-3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами права и требованиями ст. 2, ст. 17 и ст. 38 Конституции РФ, решения органов опеки и попечительства – в случае их обжалования в судебном порядке – подлежат оценке исходя из конкретных обстоятельств дела.

Например, судебная практика исходит из того, что на снятие денежных средств со счета, открытого на имя ребенка, разрешение может быть выдано опекуну не только на разовый акт, но и, например, на распоряжение неограниченными по количеству выдач и размеру сумм денежными средствами до достижения ребенком определенного возраста (как правило, до 16 лет, когда он сможет это делать сам) (см., например, решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 4 марта 2011 г.). Лицу, не являющемуся законным представителем, опекуном или попечителем ребенка разрешение опеки на распоряжение деньгами несовершеннолетнего не может быть выдано: так, в одном из дел дедушка открыл на имя внука вклад, однако через некоторое время передумал и решил забрать деньги, но ни орган опеки, ни суд его желание удовлетворить не смогли (решение Химкинского городского суда Московской области от 18 июля 2012 г.).

В другой ситуации мать решила продать доли в уставном капитале ООО, принадлежащие ее дочери по наследству после смерти отца, по цене в четыре раза меньшей, чем было указано в свидетельстве о праве на наследство, при этом понижение стоимости имущества никак не было обосновано. В результате орган опеки в выдаче разрешения на продажу отказал, и суд с ним согласился (решение Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области от 1 февраля 2012 г. по делу № 2-296/2012).

Возражения второго родителя по поводу совершения сделки не являются безусловным основанием для отказа органа опеки – проверяется, насколько сделка соответствует интересам ребенка, а не родителей (одного из них). Так, согласно утвержденному актом муниципалитета порядку для получения разрешения в орган опеки должны были обращаться оба родителя, в том числе и в случае расторжения между ними брака; заявление от одного родителя могло быть принято только от одинокой матери или в случае признания второго родителя без вести пропавшим. Однако суд признал это положение не соответствующим закону, поскольку оно ограничивает права родителей – ведь федеральное законодательство не предусматривает обязательного достижения родителями согласия относительно имущественных прав их ребенка (смотрите, например, решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 мая 2011 г. по делу № 2-1249/11).

При этом если несогласие второго родителя мотивировано объективными причинами – то есть тем, что сделка противоречит интересам ребенка, и это подтверждается в результате проведенной органом опеки проверки, – то суд признает отказ органа опеки в даче согласия на сделку правомерным. Так, в одном из судебных процессов рассматривалось дело, где у матери, отца и ребенка было по 1/3 доли в квартире. Мать продала свою долю постороннему лицу, а затем запросила у опеки разрешение на продажу доли и ребенка, однако отец возражал. Мать после продажи своей доли не приобрела взамен никакого жилья, продолжила вместе с ребенком проживать на чужой жилплощади в квартире нового мужа, а на средства от продажи доли ребенка планировала приобрести квартиру в другом городе для сдачи в аренду, а не для улучшения жилищных условий ребенка. Орган опеки, естественно, отказал в выдаче разрешения на продажу, и Зеленоградский районный суд г. Москвы его поддержал. В другом деле мать просила согласия органа опеки на продажу квартиры, принадлежащей дочери, поскольку они проживали в другом месте в частном доме и у нее не было средств на содержание этой квартиры, деньги от продажи она планировала потратить на свои нужды и нужды детей, а не на приобретение жилья дочери. Естественно, суд признал отказ опеки правомерным (см. решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 22 октября 2010 г. по делу № 2-855/10).

Как правило, условием выдачи разрешения орган опеки ставит приобретение несовершеннолетним прав на жилое помещение «не хуже и не меньше прежнего», причем в одних случаях бывает достаточно указания в постановлении органа опеки на обязательное приобретение жилой площади на имя несовершеннолетнего и представления в опеку договора продажи с включением в него соответствующего условия (см. также письмо Минобразования России от 9 июня1999 г. № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних»), а в других опека требует, чтобы ребенок был оделен соответствующими правами заранее, до выдачи разрешения, и обязательство родителя наделить ребенка долей в будущем считает недостаточным (смотрите, например, решение Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 октября 2011 г.). Например, в одном деле орган опеки предложил матери заранее наделить ребенка долей в ином жилом помещении, что и было сделано путем дарения доли в квартире, принадлежащей бабушке ребенка. Однако когда этот договор предъявили опеке – та отказала в выдаче разрешения на продажу, и суд ее поддержал, поскольку счел, что должны быть представлены доказательства того, что деньги от продажи существующей квартиры пойдут на покупку жилья для несовершеннолетнего, а то, что кто-то до того решил подарить ему долю в своей квартире, не имеет правового значения (решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 ноября 2011 г. по делу № 2-4218/2010). При этом по другому судебному делу родитель заключил даже не основной, а лишь предварительный договор дарения, и не представлял доказательств того, что собирается приобрести еще какое-то жилье – и суд признал отказ опеки неправомерным (решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 сентября 2011 г. по делу № 2-1760/2011). Таким образом, здесь можно констатировать большой разброс мнений, как органов опеки, так и судов относительно того, что именно может являться надлежащим подтверждением намерений родителей наделить несовершеннолетнего правами на иное жилье вместо отчуждаемого.

Если продаваемое жилье было благоустроенной квартирой или комнатой, расположенной в центре города и близко от посещаемых ребенком учреждений (сада, школы), а приобретаемое жилье хоть и больше по площади и не является коммуналкой, но расположено на окраине, неблагоустроено, имеет большой процент износа – органы опеки обычно отказывают в согласовании сделки и суды с ними соглашаются. Так, в одном из судебных дел десятикласснику принадлежала 20-метровая комната в полностью благоустроенной коммунальной квартире в многоквартирном кирпичном доме с высокими потолками рядом с его школой, а почти 70-летний деревянный жилой дом, 2/3 доли в котором родитель планировал купить на имя несовершеннолетнего, находился в оползневой зоне на краю города, его жилая площадь составляла всего 40 метров, и в нем не было ни отопления, ни воды, ни канализации. Отказ органа опеки в даче согласия на продажу имущества несовершеннолетнего в такой ситуации был признан решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 24 сентября 2010 г. законным и обоснованным.

Определенные трудности могут возникнуть, если приобретаемое взамен жилое помещение еще не существует – например, если квартира приобретается по договору долевого строительства жилья. В одном из дел орган опеки отказал родительнице в даче разрешения на продажу квартиры, в которой ее дочь имела долю, поскольку посчитал, что приобретение объекта долевого строительства в строящемся жилом доме для несовершеннолетней не гарантирует возникновение у нее права собственности на данный объект, а построенная в результате квартира может оказаться меньшей площади, чем указано в договоре, и жилищные права ребенка могут быть ущемлены. Суд, тщательно исследовав договор, счел, что его условия, за неисполнение которых законом установлена соответствующая ответственность, свидетельствуют об обратном; довод опеки о возможном уменьшении площади квартиры при сдаче дома в эксплуатацию носит предположительный характер; а тот факт, что право собственности во вновь приобретенной квартире ребенок приобретает не одновременно с прекращением существующего у нее права собственности на жилую квартиру, не свидетельствует о нарушении ее имущественных прав и законных интересов (см. апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 августа 2012 г. по делу № 33-2699). В другом деле родители намеревались продать квартиру с долями, принадлежащими детям, с целью строительства индивидуального жилого дома. В суде они представили доказательства, что являются добросовестными родителями: имеют работу, стабильный заработок, транспортное средство, по месту работы и жительства характеризуются положительно, их дети посещают образовательные учреждения, им создаются условия для полноценного развития, поэтому суд счел, что они не имеют намерения ухудшить жилищные условия детей, и отказ органа опеки в выдаче разрешения на продажу незаконен (решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2011 г. по делу № 2-319/2011).

Особняком стоит ситуация, когда сособственники жилья, доля в котором принадлежит несовершеннолетнему, намерены продать свои доли посторонним лицам. Пункт 2 ст. 37 и ст. 250 ГК РФ предусматривают в таком случае обязанность предложить выкупить эти доли ребенку (если он младше 14 лет – его законным представителям), а в случае отказа несовершеннолетнего или его родителя от реализации этого преимущественного права – нужно получить согласие органа опеки на такой отказ (как на сделку, влекущую отказ от принадлежащих подопечному прав). Необходимость представить на регистрацию сделки соответствующие документы указана также в Инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной приказом Минюста РФ от 20 июня 2004 г. № 126.

В одном из судебных дел мать собиралась продать постороннему лицу комнату в коммунальной квартире, принадлежащую ей и ее ребенку, при этом собственниками других комнат в квартире также являлись несовершеннолетние. В регистрации сделки было отказано по тому мотиву, что среди прочих документов не были представлены отказы родителей этих детей от покупки продаваемой комнаты, а также разрешение органа опеки на такой отказ; и Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в своем решении от 22 октября 2012 г. по делу № 2-2158/2012 отказ органа по регистрации прав на недвижимое имущества признал правомерным. При этом, как показывает практика, если сделка была фактически исполнена, то такой отказ может и не помешать признанию права собственности покупателя на приобретенную долю в судебном порядке (смотрите, например, решение Чайковского городского суда Пермского края по иску Рамазанова Салавата Минурасимовича).

Если отказы законных представителей получены (либо им направлены соответствующие предложения о покупке, но они в установленный законом срок не выразили согласие приобрести продаваемую долю), а разрешение органа опеки на такой отказ отсутствует – как правило, суды также признают отказы в регистрации правомерными. Так, Биробиджанский городской суд Еврейской автономной области от 10 сентября 2010 г. по делу № 2- 2071/2010 счел, что приостановление государственной регистрации (и последующий отказ в ней) в таком случае правомерны, так как отказ от покупки, во-первых, может повлечь за собой ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего (за счет включения в число проживающих посторонних лиц), и во-вторых, является отказом от принадлежащих несовершеннолетнему прав (смотрите также кассационное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 29 февраля 2012 г. по делу № 33-748/2012, кассационное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 5 сентября 2011 г. по делу № 33-5336, решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 февраля 2011 г. по делу № 2-294/2011, решение Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 11 марта 2011 г. по делу № 2-808/2011, кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 29 марта 2011 г. по делу № 33-971, решение Родниковского районного суда Ивановской области от 7 июля 2011 г.). Законность требования получать согласие органа опеки и попечительства на отказ от преимущественного права покупки доли была проверена в 2007 году решением Верховного Суда РФ от 15 августа 2007 г. № ГКПИ07-737, и совсем недавно – определением Конституционного Суда РФ 24 сентября 2013 г. № 1280-О, и в обоих случаях данные положения проверяемых нормативно-правовых актов были признаны соответствующими закону.

В то же время существует и противоположный подход к решению данного вопроса. Так, Новокуйбышевский городской суд Самарской области в своем решении от 28 апреля 2011 г., наоборот, указал, что при наличии возражения органа опеки и попечительства нарушается право собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, а разрешение или согласие органа опеки в такой ситуации не требуется (смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 5 апреля 2013 г. по делу № 33-3198/2013, определение Московского городского суда от 13 июля 2012 г. № 4г/7-5931/12, определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 31 января 2012 г. по делу № 33-636/2012). Представляется, что данная точка зрения, несмотря на ее непопулярность среди судейского сообщества, более соответствует смыслу закона.

Действительно, при продаже доли постороннему лицу может возникнуть такая ситуация, что ребенок, ранее проживавший только с лицами, с которым он состоит в родственной связи, окажется в ситуации, когда он вынужден проживать в одном жилом помещении с чужим человеком. В то же время, тот факт, что формальный родственник ребенка не желает проживать с ним и иными родными совместно и готов распорядиться своей долей, свидетельствует о том, что родственные связи между ним и остальными членами семьи почти утрачены (по крайней мере – в части возможности жизни под одной крышей) и не являются достаточно прочными, поэтому никакой существенной разницы между проживанием с несовершеннолетним такого «родственника» и постороннего человека не будет. Кроме того, если квартира еще до вселения туда ребенка уже фактически была коммунальной (то есть в ней проживали также и граждане, не являющиеся членами семьи несовершеннолетнего, либо такие лица входили в число сособственников и не проживали в квартире), то смена одного из сособственников никак не изменит сложившееся положение вещей и не ухудшит жилищные условия ребенка.

Также следует отметить, что разрешение опеки в такой ситуации дается на такое юридическое действие (сделку) как отказ от покупки, а не на саму сделку покупки или продажи. Если опека возражает против отказа, а сами родители как представители ребенка не хотят (или не могут в силу финансовых обстоятельств) приобрести предлагаемую им долю в праве, опека не может заставить их это сделать. Получается, что фактически наличие или отсутствие разрешения опеки на отказ в таком случае не имеет никакого правового значения. Теоретически, при наличии таких возражений продавец вправе счесть, что им не получен ни отказ, ни согласие данного сособственника-несовершеннолетнего (его представителей), подождать установленный в законе срок и продать свою долю третьему лицу. Правда, в реальности сторон проведенной таким образом сделки могут ждать определенные трудности при регистрации перехода права в виде описанных выше приостановления и отказа в регистрации, которые, возможно, не смогут быть устранены даже в судебном порядке. Безусловно, такая ситуация не является нормальной и требует более подробного правового урегулирования.

Однако в обратной ситуации – когда родители согласны приобрести долю, а опека возражает, – такой отказ органа опеки (который уже фактически является разрешением или согласием не на отказ от преимущественного права, а на распоряжение денежными средствами, принадлежащими несовершеннолетнему), безусловно, имеет правовое значение и может быть оспорен в суде. Если родители в такой ситуации действуют не в интересах ребенка (например, если покупка предлагается по явно завышенной цене, или его имущественные права будут ущемлены по иным причинам) – отказ опеки следует признать правомерным.

Как получить согласие органов опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимостью несовершеннолетнего?

Главная страница → Статьи → Согласие органов опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимостью несовершеннолетнего

Одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации является защита прав и законных интересов отдельных социальных групп, в том числе несовершеннолетних.

Наглядным примером участия государственных и муниципальных органов в защите имущественных интересов несовершеннолетних является участие органов опеки и попечительства в сделках с имуществом недееспособных и не полностью дееспособных лиц.

Гражданским кодексом Российской Федерации предписывается необходимость получения предварительного согласия органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного.

Под подопечным, с точки зрения законодательства, понимается гражданин, в отношении которого в определенном порядке установлены опека или попечительство.
Вместе с тем несовершеннолетние лица, находящиеся в семье, не являются лицами, над которыми установлены опека или попечительство. Эти лица относятся к категории лиц, находящихся на иждивении родителей.
Следовательно, от имени таких детей действуют их родители — законные представители.

Статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость соблюдения законными представителями несовершеннолетнего требований ст. 37 ГК РФ, согласно которой, требуется получить предварительное согласие органа опеки и попечительства родителями ребенка на совершение сделок с имуществом, принадлежащим такому несовершеннолетнему.
Этот инструмент позволяет в некоторой степени защитить несовершеннолетнего от нарушения его имущественных интересов. Защита реализуется посредством участия в таких отношениях публичного образования в виде органа опеки и попечительства.

Согласно положениям ГК РФ, сделки по распоряжению имуществом подопечного, такие как сделки по отчуждению, сдаче имущества подопечного внаем или аренду, в безвозмездное пользование, залог, сделки, направленные на отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые другие действия, влекущие уменьшение имущества подопечного, требуют предварительного согласования с органом опеки и попечительства. Порядок управления имуществом определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

В Санкт-Петербурге принят закон, согласно которому полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству переданы органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований — местным администрациям.
Таким образом, для получения предварительного согласия обращаться следует непосредственно в администрацию муниципального образования, на территории которого зарегистрирован по месту жительства несовершеннолетний.

Несколько слов о форме предварительного согласия органа опеки и попечительства

Согласие, или, как его еще принято называть, разрешение органа опеки, оформляется местной администрацией муниципального образования в форме постановления, выносимого администрацией муниципального образования и подписываемого главой такой администрации. Порядок и срок рассмотрения заявлений определяется административным регламентом, утверждаемом в каждом муниципальном образовании.

В качестве примера рассмотрим получение предварительного согласия органа опеки и попечительства на продажу квартиры (доли в праве собственности на квартиру), принадлежащей несовершеннолетнему лицу.
Для этого законным представителям несовершеннолетнего (родителям) до совершения сделки необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства администрации МО с соответствующим заявлением и предоставить необходимые документы.

Отдельно стоит заметить, что какого-либо единого списка или перечня необходимых документов для всех муниципалитетов города нет. При этом в процессе практической реализации требований закона в ряде случаев сложилось некоторое единообразие.
В данном случае в орган опеки необходимо предоставить следующие документы:

• заявления и паспорта законных представителей,
• свидетельство о рождении и/или паспорт несовершеннолетнего собственника,
• документы на отчуждаемое помещение.

Под документами на отчуждаемое жилое помещение имеются в виду:

• правоустанавливающие документы,
• документы, содержащие техническое описание объекта,
• справки о регистрации по форме 9 и другие.

В случае наличия определенности по поводу приобретаемого объекта необходимо также предоставить документы в отношении такого объекта.
В той ситуации, когда приобретаемый объект еще не выбран, орган опеки в своем постановлении вправе самостоятельно определить параметры объекта, обязанность по приобретению которого на имя несовершеннолетнего ложится на законных представителей. Для получения детальной информации нужно обращаться непосредственно в отдел опеки и попечительства по месту жительства.

В завершение несколько слов о времени рассмотрения документов

Срок рассмотрения заявления о выдаче предварительного согласия органа опеки и попечительства составляет не более 15 дней с момента направления соответствующего заявления. Результатом рассмотрения является в одном случае постановление, содержащее требуемое согласие, в другом — отказ в выдаче согласия.
Обязательным условием отказа является необходимость его мотивировки. Отказ в выдаче согласия может быть обжалован заинтересованным лицом в суде.

Иван Соколов
специалист Нотариальной палаты Санкт-Петербурга

Разрешение органов опеки и попечительства

Разрешение органов опеки и попечительства является официальным документом, необходимость выдачи которого возникает в случаях, когда нужно проконтролировать соблюдение опекунами и попечителями законных прав и интересов их воспитанников. Оформляется в предварительном порядке.

Разрешительный акт нужен при осуществлении сделок по сдаче имущества подопечного в аренду, наём, залог или же при любых других видах отчуждения собственности. Также обязательной является процедура согласования при совершении операций с собственностью, если они лишают подопечного имущественных прав (раздел имущества, выделение из него долей) или же стоимость предмета сделки существенно уменьшается.

Порядок предоставления разрешения регламентирует ФЗ «Об опеке и попечительстве». В законе присутствует глава, регулирующая осуществление охраны имущественных прав подопечных, также содержатся правила выдачи органами опеки согласия на отчуждение объектов недвижимости подопечных.

На страницах сервиса Правовед.RU ответы на вопросы по теме доступны в режиме реального времени.

Консультации юристов по законодательству России

Выбор категории

Разрешение органов опеки и попечительства на продажу комнаты в общежитии

1.Заявление законных представителей на разрешение органов опеки и попечительства на продажу комнаты в общежитии образец 2.Заявление несовершеннолетнего в возрасте от 14-18 лет на разрешение органов опеки и попечительства на продажу комнаты в . Показать полностью

Разрешение органов опеки на сделку (собственник несовершеннолетний)

Всем доброго времени суток. Ситуация такая. Мой несовершеннолетний сын наследует 1/6 долю от 1-комнатной квартиры в Санкт-Петербурге (ст. м. Удельная). Есть вероятность договориться всем (будущим) собственникам (4 человека) об одномоментной продаже . Показать полностью

Есть вопрос к юристу?

Действия службы опеки

здравствуйте .собрались переезжать в другой регион .ребенок имеет 1/4 собственности продаваемой квартиры .написали заявление с просьбой разрешить продажу при условии открытия лицевого счета и перечисления после продажи на него доли ребенка .получили . Показать полностью

Правомерен ли отказ органов опеки при продаже квартиры

Здравствуйте, органы опеки не дают согласие на продажу 3-х комнатной квартиры в Москве, в которой по 1/4 доли принадлежат мне, моей дочери 15 лет, сыну 18 лет и моей матери. В альтернативу приобретается 2-х комнатная квартира в соседнем современном . Показать полностью

Нужна ли справка из органов опеки?

Я являюсь собственником 2/3 квартиры. Сейчас буду докупать оставшуюся 1/3. Все будет оформляться на меня. Также есть мой сын 12 лет, прописанный (не является собственником) в этих 2/3. Вопрос — нужна ли справка из органов опеки для проведения . Показать полностью

При продаже дома и покупке квартиры какая площадь должна быть записана на несовершеннолетнего?

После смерти мужа, пол дома по наследству разделили на детей 15 лет и 26 лет. На несовершеннолетнего записана площадь в 130 кв м. Дом планируется продать и купить несколько квартир. Не будет ли проблем при продаже дома с опекунским советом, если на . Показать полностью

Не можем получить согласие органов опеки

Ситуация такая: есть 2 земельных участка. На одном из них строим дом (собственник участка-супруга). Второй участок решили продать, но он долевой.1/3 участка принадлежит нашему несовершеннолетнему сыну (6 лет). Потенциальные покупатели видя . Показать полностью

Ипотека. Разрешение опеки

Здравствуйте! Вот какой вопрос: была продана квартира, в которой доля принадлежала моему несовершеннолетнему сыну. Его деньги на счету в банке. В настоящий момент приобретаю квартиру в ипотеку, хочу внести первый взнос детскими деньгами, нужно . Показать полностью

Подарить долю в квартире несовершеннолетнему

Доброго времени суток. Возникла такая ситуация. Необходимо продать квартиру с долей несовершеннолетнего. Взамен хочу подарить ребенку долю в квартире у бабушки (бабушка не против). В органах опеки сказали, что с 2016 г. новое правило: сначала мы . Показать полностью

Нужно ли разрешение опеки для продажи доли родственнику, который имеет тоже долю

Здравствуйте! После гибели дочери, разделили дом по наследству: 3/5-зятю, по 1/10 двум внучкам, 1/5 мне, как матери /мой муж отказался от 1/10 в мою пользу). Сейчас зять продаёт свою долю 3/5 мне по доверенности. Детская доля не трогается. Дети не . Показать полностью

Как нам получить разрешение органов опеки на продажу квартиры?

хочу продать квартиру купленую за материнский капитал собственики я и двое моих детей там мы не прописаны а прописаны у родителей дадут мне органы опеки разрешение на продажу

Получение разрешения от отдела опеки и попечительства при продажи квартиры

Добрый день! Вопрос следующий. В однокомнатной квартире общей площадью 32 м2 проживает мать с несовершеннолетним сыном (9 лет). В связи с тем, что в городе, где они проживают (г. Новокуйбышевск, Самарской области) нет специализированной школы . Показать полностью

На каких основания органы опеки и попечительство требуют от меня справку о кодировке от алкогольной зависимости?

Здравствуйте,у меня приемная семья 4-ро детей,хочу развестись с мужем,так как он нанес мне побои с переломом носа и сотрясением головного мозга, средней степени тяжести(побои зафиксированы)так как мы живем в селе сплетни разлетаются быстро,учителя в . Показать полностью

Объединение долей детей, разрешение продажи квартиры

у меня имеется квартира площадью 90м.кв., 2\3 которой принадлежат детям 9 и 12 лет, 1\3 моя(матери этих детей). Хочу продать квартиру, равную по стоимости, в ней тоже 2\3 принадлежат детям (этим же), площадь их долей 18х2=36кв.м. Могу ли я по . Показать полностью

Могут ли помочь органы опеки в ситуации, когда дочери препятствуют в помощи матери?

Как действовать в ситуации, когда дочь, моя сестра, не оказывает надлежащего ухода престарелой (93 года) матери, пользуясь ее пенсией и препятствуя мне в помощи матери, живущей на ее жилплощади?

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее,
чем искать решение!

Разрешение на продажу квартиры от органов опеки

По российскому законодательству, гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, для осуществления продажи квартиры требуется получить разрешение от органов опеки. Далее в материале будет описано, каким образом возможно получить разрешение, предоставление каких бумаг для этого потребуется, а также будут описаны ситуации, при наличии которых заявителям может быть отказано в выдаче разрешения.

Как в органах опеки получить разрешение на продажу квартиры?

Продажа квартиры без согласия органов опеки и попечительства возможно будет признана незаконной. Если начнется судебное разбирательство в отношении сделки по купле-продаже, то органы опеки вправе потребовать аннулирования соглашения о продаже, в связи с чем стороны обязаны будут вернуть друг другу деньги и жилье. Поэтому получить разрешение органов опеки на продажу квартиры важно.

Для получения разрешения, гражданам необходимо обратиться в специализированное государственное учреждение — УСЗН (управление социальной защиты населения).

Процедура обращения в социальное учреждение выглядит следующим образом:

• 1-ый шаг— составление извещения, в котором будет указано, что гражданин собирается продать квартиру. Данная бумага направляется в местную организацию по опеке;
• 2-ой шаг— заключается в сборе пакета конкретных бумаг;
• 3-ий шаг — представляет собой собеседование с уполномоченным лицом учреждения по опеке. В случае, когда ребенку-собственнику жилого помещения более 14 лет, он должен присутствовать на собеседовании;
• 4-ый шаг — ожидание от сотрудников органов опеки разрешения на продажу квартиры.

Если по рассмотрению заявки работники опекунского учреждения выдают разрешение на проведение сделки о продаже, то владельцам недвижимости, имеющих несовершеннолетних детей, нужно предоставить документацию, что одновременно с продажей одного жилья, они приобретают другое. Социальные органы защиты всегда действуют в интересах несовершеннолетних, поэтому они должны быть уверены, что в приобретенной квартире несовершеннолетнему будет присуждена доля жилья.

Если родители ребенка, вместе с продажей квартиры желают прописать малыша в жилье у родственников, то социальными органами им будет отказано в продаже жилой собственности. Разрешение выдается только тем лицам, которые взамен старого жилья сразу приобретают новое.

Список документов

Чтобы получить разрешение на продажу квартиры от лиц, работающих в компетентном государственном учреждении, следует подать определенный перечень бумаг.

Для выдачи разрешения на продажу квартиры, в УСЗН требуется предоставить следующие акты:

• российские паспорта заявителей, желающих продать квартиру (мамы и папы или опекунов, признанных по закону);
• документ, подтверждающий согласие ребенка на продажу жилья. Письменный акт необходим для предоставления, если собственнику исполнилось более 14 лет;
• удостоверение личности ребенка — акт о появлении на свет, если его возраст от 0-14 лет или паспорт, если его возраст больше 14 лет;
• документ о семейном положении собственников жилого недвижимого имущества. В качестве данного документа могут быть свидетельства о брачном союзе или о его расторжении;
• технические бумаги на продаваемую квартиру;
• справка из реестра;
• лицевой счет;
• домовая книжка;
• бумаги, подтверждающие, что все коммунальные платежи оплачены вовремя и по ним нет задолженности;
• акты, свидетельствующие, что заявители приватизировали квартиру;
• правоустанавливающие бумаги на жилье.

Вышеупомянутые бумаги подлежат к предъявлению в канцелярию органов опеки и попечительства в полном объеме. Заявитель должен предоставить копии всех актов и оригиналы. Если на копиях будет отсутствовать официальное удостоверение нотариальной конторы, то компетентные лица их не примут к рассмотрению.

Образец и бланк заявления

Получение разрешения на продажу квартиры от государственных органов по опеке зависит от полного предоставленного пакета актов, а также от корректно оформленного заявления. В нем следует писать только правдивые сведения, в случае предоставления ложных сведений — разрешение не будет выдано. Также не допускается наличие ошибок и исправлений.

Бланк заявления отражает содержание:

• наименование инстанции, в которую оно подается;
• личные сведения о заявителе:
  • Ф.И.О.;
  • сведения из удостоверения личности;
  • адрес;
  • телефон.
• предмет обращения — инициатива продать квартиру. Здесь также важно указать, что в определенный период времени, в это же учреждение будет предоставлена документация о новом месте проживания несовершеннолетнего. Требуется укать адрес новой жилплощади;
• список актов, прилагаемых к заявлению;
• подпись заявителя или его представителя;
• дата составления заявки на получение специального разрешения.

Образец заявления в органы опеки для продажи квартиры доступен для скачивания по ссылке.

Когда бумаги подаются представителем, то надо предъявить доверенность. На доверительном акте, по закону, должна быть проставлена отметка специалиста нотариальной конторы.

В соответствии с установленными правилами, срок рассмотрения заявки на получение разрешения занимает 10 дней. Период рассмотрения поданного прошения не может быть уменьшен по запросу родителей, желающих продать квартиру. Даже если собранные ими документы вскоре потеряют юридическую силу или с потенциальным покупателем уже заключен контракт купли-продажи.

Как оформить согласие на продажу недвижимости?

Не рекомендуется предварительно заключать какие-либо договоренности с покупателями о продаже им квартиры, так как в оформлении постановления о разрешении сделки купли-продажи может быть отказано или время получения согласия понадобится больше, чем хотелось бы.

Приказ о разрешении продавать квартиру выдается в руки только заявителю по предъявлению удостоверения личности. Получить его можно в том же отделении, где и подавались бумаги.

Когда уже получено согласие органов опеки на продажу жилья, где среди собственников имеются несовершеннолетние лица, можно заняться составлением договора купли-продажи. Главное, после приобретения нового жилища, не забыть предоставить в органы опекунства и попечительства бумаги, свидетельствующие, что у детей есть место проживания.

Отказ органов опеки в получении разрешения

Не всем заявителям сообщается положительное решение, дающее право на продажу квартиры. Компетентные органы опеки в интересах несовершеннолетнего ребенка могут отказать в выдаче разрешения.

Отказ возможно получить в следующих случаях:

• заявителей (родителей или официальных опекунов) лишили родительских прав;
• 14-летний несовершеннолетний отказывается от заключения сделки купли-продажи жилья;
• при осуществлении сделки по продаже квартиры будут не полностью учтены интересы несовершеннолетнего дитя.

Затруднения при получении разрешения могут быть связаны с предоставлением не полного пакета бумаг, с ненадлежащим оформлением заявки или с тем, что приобретаемое жилье не будет полностью соответствовать установленным нормам. Сотрудники органов опеки также могут отказать в продаже квартиры по иным обстоятельствам. Решение принимается в зависимости от обстоятельств.

Как получить разрешение органов опеки на продажу квартиры подопечного

Российское законодательство, определяя правовой режим имущества граждан, находящихся под опекой, признает за опекунами как законными представителями опекаемых распорядительные права в отношении такого имущества. Однако для совершения сделок по отчуждению, а также иных сделок, которые приведут к уменьшению имущественной массы и входящей в нее недвижимости, требуется разрешение органов опеки и попечительства на продажу квартиры в 2018 году. Указанное разрешение выдается лишь в исключительных ситуациях и в особом порядке.

Законодательная база

Общие правила, касающиеся установления опеки и правового статуса имущества опекаемых, определены Гражданским кодексом и ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ. В частности, необходимость в получении предварительного разрешения органов опеки при совершении сделок с имуществом подопечного определена положениями ч. 2 ст. 37 ГК. Право органов опеки на выдачу указанных разрешений уточнено в статьях 8 и 19 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Более того, в положениях ст. 21 ФЗ конкретизированы случаи, когда такое согласие является обязательным, условия его выдачи, а также действия компетентных лиц в случае игнорирования требований закона о получении такого разрешения. Порядок выдачи такого разрешения, порядок подготовки его проекта и иные значимые правила выдачи данного документа, которые должен учитывать конкретный попечительский совет, определяются законодательством субъектов федерации.

Права опекуна на имущество подопечного

Согласно ч. 1 ст. 37 ГК, распоряжение имуществом подопечного, включая недвижимость, ценные бумаги, а также полученные от всего этого доходы, осуществляется опекуном, но исключительно в интересах подопечного. Как установлено ст. 18 ФЗ «Об опеке и попечительстве», он принимает под свою ответственность все имущество, принадлежащее опекаемому, по описи, заботится о нем как о своем собственном, не допускает его обесценивания и способствует извлечению из него прибыли.

Реализуя свои распорядительные права по отношению к имуществу опекаемого, опекун не вправе совершать сделки, которые приведут к уменьшению имущественной массы.

Более того, опекунам запрещено заключать кредитные и заемные договоры, договоры о передаче имущества в длительное пользование, договоры залога в отношении имущества подопечного.

Чтобы исключить злоупотребление имущественными опекунскими правами, при реализации сделок опекун обязан получать разрешение органов опеки, а также ежегодно отчитываться о состоянии имущества подопечного. Читайте подробнее может ли опекун распоряжаться имуществом подопечного.

Продажа квартиры подопечного

В отношении распоряжения недвижимостью подопечных законодатель установил особые правила. Так, в соответствии со ст. 20 ФЗ «Об опеке и попечительстве», недвижимость лиц, находящихся под опекой не может быть отчуждена. Исключения составляют случаи, когда:

• это обусловлено принудительным взысканием средств в рамках исполнительного производства;
• отчуждение осуществляется по договору ренты или мены и это выгодно для опекаемого;
• отчуждается жилая недвижимость, что вызвано сменой места жительства;
• отчуждение осуществляется в исключительных случаях, например, при необходимости оплатить дорогостоящее лечение.

Чтобы избежать злоупотреблений со стороны опекуна, для совершения каждой из указанных сделок, согласно ч. 2 ст. 20 ФЗ, необходимо получить согласие органов опеки и попечительства на продажу квартиры или иной недвижимости.

Если оно не будет получено, а недвижимость все равно будет тем или иным образом отчуждена, при обнаружении данного факта органы опеки, руководствуясь ч. 4 ст. 21 ФЗ, обязаны обратиться в суд с целью расторжения такого договора, кроме случаев, когда такой договор выгоден опекаемому. По результатам такого расторжения происходит двусторонняя реституция, а все понесенные сторонами убытки покрываются опекуном.

Порядок получения разрешения

В силу всего вышесказанного, продажа любой жилой недвижимости, принадлежащей на праве собственности подопечному, возможна лишь в исключительных случаях и только по предварительному разрешению компетентных органов. Как мы уже выяснили, порядок выдачи такого согласия, его формат, необходимые документы и все иные согласительные процедуры регламентируются внутренним законодательством каждого субъекта федерации. Рассмотрим стандартный порядок действий и необходимые документы, требуемые в типичных случаях.

Куда обращаться

Чтобы получить постановление органов опеки и попечительства на продажу квартиры, в первую очередь необходимо обратиться в орган опеки по месту жительства опекаемого. Соответствующие полномочия органов закреплены в пп. 6 п. 1 ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Обращение в компетентные органы оформляется в виде письменного заявления на имя начальника учреждения непосредственно от опекуна.

В большинстве случаев органы опеки требуют от опекунов личной подачи такого заявления, хотя в некоторых регионах допускается подача нотариально заверенной бумаги по почте. Если опекунов несколько, заявление подписывается всеми ими или должно быть получено их согласие на отчуждение.

Обратим внимание, что помимо личной подачи органы опеки часто требуют присутствия при оформлении заявления и самого опекаемого. Визит в органы опеки не ограничивается лишь подачей заявления – как правило, специалисты также проводят опрос-собеседование, выясняя все нюансы, касающиеся в том числе приобретения для подопечного нового жилья.

Пакет необходимых документов

Процесс получения согласия начинается с подачи заявления. В нем указываются:

• просьба выдать соответствующее разрешение на продажу;
• конкретный отчуждаемый объект недвижимости;
• отсылка на правоустанавливающие документы с указанием доли опекаемого в объекте недвижимости;
• мотивы, в силу которых было принято решение на отчуждение;
• обязательство приобрести в собственность опекаемого иную недвижимость;
• объем связанных с этим дополнительных расходов.

Вместе с заявлением подаются документы для опеки при продаже квартиры. Их перечень определяется региональным законодательством, но, как правило, в него входят:

• копия паспорта опекуна;
• копия паспорта или иного документа удостоверяющего личность подопечного;
• проект договора купли-продажи при необходимости;
• правоустанавливающие документы на недвижимость;
• запрос нотариуса на разрешение на совершение сделки по месту нахождения недвижимости;
• справка из налоговой об отсутствии долгов по налогам;
• выписки со счетов подопечного при необходимости;
• документальное подтверждение мотивов, которыми вызвана необходимость отчуждения;
• другие документы по требованию органов опеки.

Все копии документов предоставляются заявителями при предъявлении подлинников.

Сроки рассмотрения

Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве», рассмотрение поданных заявителем документов осуществляется на протяжении 15 дней с момента подачи заявления, до истечения которых органы опеки обязаны выдать предварительное разрешение или отказ в его выдаче.

На протяжении указанного времени попечительский совет и входящий в него инспектор обязаны изучить заявление и предоставленные документы, выяснить, соответствует ли отчуждение интересам опекаемого, после чего вынести соответствующее решение. Как согласие органа опеки, так и отказ в нем должны быть мотивированы и могут быть оспорены в суде заинтересованными субъектами.

Разрешение на продажу

Как правило, подготовка проекта разрешения на продажу осуществляется тем отделом опеки органа местного самоуправления, в пределах действия полномочий которого проживает опекаемый. Обычно компетентные органы не устанавливают конкретный срок действия разрешения, однако в некоторых регионах он определен законодательством субъекта федерации. Например, в Крыму, согласно приказу местного Минобразования от 03.08.15 № 767, документ будет действителен на протяжении 3 месяцев.

Если же такие сроки не установлены, документ будет действителен до момента его востребования. Однако стоит отметить, что если опекаемым является несовершеннолетний ребенок, в соответствии с рекомендациями письма Минобразования РФ от 20.02.1995 N 09-М, копии договоров об отчуждении недвижимости должны быть предоставлены в органы опеки в течение месяца после выдачи разрешения.

Таким образом, если конкретный срок не установлен, желательно использовать разрешение в течение месячного срока. Если конкретный срок установлен, сделку по продаже можно провести на протяжении срока, сколько действует разрешение опеки. Если в течение него продать квартиру не удалось, всю вышеуказанную процедуру получения разрешения придется пройти заново.

Разрешение выдается на совершение конкретных действий опекуна по продаже, с обязательным указанием на то, что все совершаемые действия соответствуют интересам опекаемого. Более того, документ должен содержать обязательство опекуна подтвердить соблюдение условий, на которых согласие было получено.

Продажа квартиры

Как правило, подготовка к продаже квартиры подопечного начинается задолго до получения разрешения от отдела опеки. Поскольку закон не допускает уменьшения имущественной массы опекаемого, параллельно с отчуждением недвижимости (кроме исключительных случаев) должны быть предприняты меры, направленные на приобретение в собственность подопечного нового равнозначного жилого помещения. На это обязательно указывается в разрешении, выдаваемом органами опеки. На момент его получения все документы для проведения сделки должны быть подготовлены.

Как уже было сказано, продать квартиру опекаемого и провести перерегистрацию прав собственности желательно в месячный срок с момента выдачи разрешения.

Сделки продажи и покупки нового жилья должны проводиться одновременно.

Если взамен проданного жилья подопечный не получает в собственность новую недвижимость, все средства, полученные в результате сделки, размещаются на специальном банковском счете.

Действия после продажи

После продажи квартиры обязательным моментом является предоставление в орган опеки документов, которые подтверждают условия, на которых было выдано разрешение на продажу. Если это приобретение равноценного жилья – предоставляются копии договоров, выписка из ЕГРПН. Если получение средств – выписка с банковского счета.

Кроме того, в месячный срок органам опеки обязательно должен быть предоставлен договор купли-продажи ранее принадлежащей опекаемому недвижимости.

Разрешение на покупку

Необходимость получать разрешение органов опеки и попечительства на покупку жилья обусловлена положениями ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно ей, предварительное согласие со стороны попечительского совета необходимо не только при отчуждении недвижимости или иного имущества, но и в любых других случаях, если распорядительные действия опекуна повлекут за собой удешевление или уменьшение имущественной массы.

Следуя этой логике, расходование средств опекаемого даже на приобретение недвижимости таким же образом потребует получения согласия от должностных лиц. Порядок его получения также потребует обращения в органы опеки с соответствующим заявлением, подготовки необходимых бумаг, обоснования наличия средств, аргументации мотивов, которыми обусловлена покупка. Срок выдачи такого разрешения также составит 15 дней.

Обратим внимание, что необходимые документы для опеки при покупке квартиры будут иметь аналогичный приведенному выше состав, за исключением некоторых пунктов.

Как получить разрешение органов опеки на продажу квартиры: Видео