Приказ мвд рф 705 дсп

Можно ли сотрудникам МВД отдыхать за границей?. Статьи по предмету Административное право

МОЖНО ЛИ СОТРУДНИКАМ МВД ОТДЫХАТЬ ЗА ГРАНИЦЕЙ?

В. ЕГОРОВ

В связи с осложнением международной обстановки, участившимися случаями в ряде зарубежных стран противоправных действий в отношении сотрудников органов безопасности и внутренних дел министром МВД России было принято решение о временном ограничении выезда руководителей всех уровней, личного состава органов внутренних дел за границу. Тем не менее нашлись сотрудники, которые за границу все же отправились, скрыли данный факт, а по возвращении были уволены. Похоже, что суды пока не выработали единого мнения по поводу того, что же теперь с ними делать.

Неискренним сотрудникам в МВД не место

Министр МВД России направил телеграммы в адрес территориальных управлений, в которых указал, что решение о выезде за границу личного состава должно приниматься в исключительных случаях с учетом всех факторов, в том числе общественно-политической и криминогенной обстановки в стране пребывания, уровня осведомленности сотрудников и военнослужащих в сведениях, составляющих государственную тайну.
В ходе служебной проверки было установлено, что дознаватель ОМВД С. проигнорировала указания об ограничении выезда за границу и улетела в отпуск во Вьетнам, скрыв данный факт с указанием недостоверных сведений о выезде в отпуск.
За это С. была уволена из МВД в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел.
Пыть-Яхский городской суд признал приказ об увольнении незаконным, заключение проверки необоснованным, ссылаясь на то, что в момент написания рапорта о предоставлении отпуска С. не знала о выезде во Вьетнам, к тому же Вьетнам не указан в опубликованном МИД списке стран, не рекомендованных для посещения гражданами России, и С. не имеет допуска к государственной тайне. С. не относится к числу лиц, перечисленных в ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; абсолютный запрет на выезд за пределы Российской Федерации, о котором была проинструктирована С., не существует; С. не была ознакомлена ни с Приказом МВД России от 12.09.2013 N 705 дсп «Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД», ни с указанием заместителя министра внутренних дел РФ С.А. Герасимова от 18.04.2014 N 188 и УМВД России по ХМАО от 19.04.2014 N 1051 «Об ограничениях выезда за границу».
Однако отдел МВД это решение обжаловал, заявив, что увольнение С. произведено не за выезд за пределы Российской Федерации, а за ненадлежащее исполнение должностной инструкции. Приказ МВД России от 12.09.2013 N 705 дсп был доведен до сведения личному составу ОМВД России. С С. в связи с убытием в отпуск был проведен инструктаж, в котором С. обязалась не выезжать за пределы Российской Федерации.
Однако в этот же день она приобрела туристическую путевку во Вьетнам.
Судебная коллегия решила, что С., скрыв факт предполагаемого выезда во время отпуска за границу, проявила неискренность. Кроме того, С. проигнорировала указания министра внутренних дел РФ в части порядка получения разрешения для выезда за границу, который предписывает информирование руководителя о предполагаемом выезде за границу. Причем данный порядок выезда за границу применим ко всем сотрудникам органов внутренних дел независимо от допуска к государственной тайне.
На этом основании Суд ХМАО Апелляционным определением от 03.11.2015 N 33-4937/2015 решение Пыть-Яхского городского суда отменил и принял новое решение, которым исковые требования С. о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе оставлены без удовлетворения.

Второй паспорт не скрыть

С майором Ф. был расторгнут контракт за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Ф. обжаловала увольнение в суде, заявив, что не обязана была сдавать загранпаспорт, имея третью форму допуска к секретным сведениям, дополнительные распоряжения до нее не доводились. О том, что она совершала вылеты за границу, ее руководитель в известность был поставлен.
Суд установил, что согласно указанию МВД России сотрудникам, имеющим доступ к секретным сведениям по третьей форме, необходимо сдать загранпаспорта на хранение в подразделение делопроизводства и режима. Названное указание было доведено до сотрудников на совещании, на котором присутствовала и Ф.
Однако она загранпаспорт не сдала, поскольку срок у него истек. Позже выяснилось, что у Ф. имеется второй загранпаспорт, который она не сдала. По нему она и совершила загранпоездку.
Новгородский районный суд (Новгородская область) в решении от 10.07.2015 N 2-2832/2015 пришел к выводу о правомерности увольнения Ф.

Материнство — это не порок

Иногда суды признают увольнение за поездку за границу необоснованным. Такое случилось с сотрудницей ОВД Ч. — матерью троих детей, которые состоят на амбулаторном учете в поликлинике по месту жительства. Медицинским учреждением ей и ее детям была предоставлена оздоровительная путевка «Мать и дитя» с лечением в Республике Болгарии. Использование служебного положения для получения путевки установлено не было.
Суд ХМАО в Апелляционном определении от 06.10.2015 N 33-4394/2015 решил, что поездка сотрудника Ч. в целях лечения детей при наличии к тому медицинских рекомендаций необоснованно расценена работодателем как проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел. Работодателем не опровергнуты доводы Ч. о невозможности уведомления о загранпоездке в связи с поздним получением виз, непосредственно перед вылетом, в период начавшегося отпуска.
Не учел суд первой инстанции и то, что Ч. имеет третью форму допуска к государственной тайне. Согласно разъяснениям Департамента государственной службы и кадров МВД России от 14.05.2014 N Н-2816 для сотрудников органов внутренних дел, допущенных к государственной тайне с третьей формой допуска, ограничение права выезда за пределы Российской Федерации носит рекомендательный характер. Работодателем не представлены доказательства, что Ч. имела ограничения, установленные федеральным законом, служебным контрактом либо приказом. Загранпаспорт у нее не изымался, в режимно-секретное подразделение не передавался.
На этом основании Ч. была восстановлена на службе.

Да, это Рио-де-Жанейро

Все вышеприведенные случаи объединяет одно: сотрудники ездили за границу тайком с надеждой на авось. Как видим, за это и поплатились.
Совсем иначе поступил военный юрист А. Он обратился с рапортом к командиру войсковой части за разрешением о проведении очередного отпуска в г. Рио-де-Жанейро Республики Бразилии.
Командир отказал А. в проведении отпуска за границей, ссылаясь на телеграмму Главнокомандующего ВВ МВД России от 18.01.2010 N 4/24-500, в которой он потребовал проводить отпуска за границей в строго определенных странах, к числу которых Бразилия не относится.
Данный отказ А. оспорил в судебном порядке.
Суд установил, что в соответствии с п. 8 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию.
Из п. 10 того же Указа усматривается, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственной регистрации, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Согласно структуре федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Главное командование ВВ МВД РФ к числу федеральных органов исполнительной власти не отнесено.
Как установлено в п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
Единственным основанием для отказа в удовлетворении рапорта А. явилась телеграмма Главкома ВВ МВД России, содержащая нормативный запрет (то есть запрет, касающийся неопределенного круга лиц).
Содержащееся в телеграмме фактическое нормативное ограничение на выезд военнослужащих ВВ МВД России за границу, безусловно, затрагивает право этих лиц на свободный выезд за пределы РФ, предусмотренное ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации.
Документально не подтверждено, что названная телеграмма прошла государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и опубликована в установленном порядке.
На этом основании Западно-Сибирский окружной военный суд Кассационным определением от 20.08.2010 N 356-К (Ж) обязал командира воинской части отменить свою резолюцию на рапорте А. и не препятствовать по указанным в этой резолюции основаниям выезду заявителя за пределы территории РФ, а именно в г. Рио-де Жанейро.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Приказ мвд рф 705 дсп

Сотрудникам силовых ведомств России запретили выезд за границу

Под запрет попал весь личный состав МВД, ФМС, ФСКН, ФСИН и частично Минобороны

Сотрудникам российских силовых ведомств запретили выезд за границу. Под запрет попал весь личный состав Министерства внутренних дел (МВД), Федеральной миграционной службы (ФМС), Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и частично Минобороны. С 21 апреля силовики не могут покидать территорию РФ, но в ближайшее время офицерам разрешат выезжать в определенные государства.

В распоряжении Life News оказался подготовленный МВД список государств, в которые не смогут поехать сотрудники ведомства — всего 150 стран. Так, в туристический черный список для силовиков попали Турция, Болгария, Великобритания, США, Япония, Мексика, Италия, Египет, Испания, Чехия, Куба

Смотрите так же:  Алименты с компенсации отпуска

В России в силовых структурах числится более 4 млн человек. Общая численность сотрудников МВД составляет около 1,325 млн, Минобороны — 2,02 млн, ФСИН — 325,5 тыс., ФСКН — 40 тыс., штатная численность судейского корпуса — 30 тыс., судебных приставов насчитывается порядка 23 тыс., работников прокуратур — 63 тыс., в том числе 20 тыс. трудятся в Следственном комитете, 34,5 тыс. числится за миграционной службой, 166 тыс. — за налоговой службой. Из-за секретности сложно посчитать точное количество сотрудников ФСО, ФСБ и военной разведки, по примерным подсчетам цифра составляет около 250 тыс.

«Известия»
22.04.2014 г.
http://izvestia.ru/news/569668##ixzz2zhQnlTbP

Полицейские в ярости
Набрел на форум полиции, где они обсуждают запрет на выезд за границу.

Тема называется: Запретят выезд за пределы РФ со 2 формой

В начале темы голосование:

А дальше просто поток злобы, грусти и пессимизма. Выбрал несколько сообщений.

***
Здравствуйте. К нам в отдел пришла бумага, о том что у всех у кого есть загранпаспорта срочно сдать в кадры,а кто не сдаст с теми будет особый разговор. Обязаны ли мы сдавать личные документы? И на каком основании?

Через полтора месяца из командировки вернется мой друг. В декабре прошлого года он вместе с СОБРом уехал в Дагестан. Он думал, что знает будущее. Билеты на самолет в Италию куплены, отель заказан. Дочка, в которой он души не чает, мечтает о том, как проведет две недели с папой в Риме и Амальфи. А я второй день боюсь ему позвонить и сказать, что этого не будет. Пусть он узнает от кого-нибудь другого, что министр озаботился его безопасностью и не может допустить, чтобы боец спецназа рисковал собой, осматривая Колизей и Везувий.

kоллеги, вопрос если я не скажу что еду за границу (в рапорте укажу что еду в Белокаменную) могут ли узнать что ездил за кордон (ну допустим в аэропорту ЗАДЕРЖАТ, (ну не пустят, ну вы поняли) прошу не смеятся на сомолете ни разу не летал) с оплатой билетов пусть ПОДАВАТЬСЯ. СПАСИБО. (путевка на руках). Был в Крыму в 2008 больше туда ни ногой

Добрый вечер! Не знаю, как быть? Приобрела путевку в Турцию по раннему бронированию, с датой вылета 23.05. А после Турции решила полететь во Владивосток в ведомственный санаторий «Приморье», а оттуда поехать на несколько дней в Китай. Путевку в санаторий уже получила, а теперь не знаю, как быть. Т.е. без Китая лететь во Владик не очень хочется, да и ребенок ждал этой поездки. Рапорт на отпуск и выезд подписали, а загранпаспорт не выдают и сказали сдавать билеты. Что делать? Ребенок расстроен, да и ехать на наше побережье не хочется. Кто с Дальнего Востока, подскажите, можно ли в Китай выехать на несколько дней без загранпаспорта, да и куда лучше поехать с сыном (ему 8 лет). Спасибо!

Не путайте патриотизм с фанатизмом. Я тоже рассматривал Крым как место проведения отпуска, а сейчас рассматриваю вариант уйти на пенсию))) Если серьёзно, то это ни в какие ворота. В Крым и Сочи не поеду из принципа! Они ещё за меня не решали где мне своё бабло тратить!

Мы на пороге третьей мировой , какие еще отпуска. Если вы все по за границам разьедетесь кто в заград отрядах то будет?

Так, оставляйте без отпуска врачей, депутатов, судей и всех-всех-всех, кто может так или иначе быть задействован при обострении ситуации на Украине, давайте отменим летние каникулы у детей и начнем капать окопы, поставим весь личный траспорт на учет в военкомат. Я например не помаю, как при военном обострении ситуации вч другой стране (украине) там может помочь какой-нибудь престарелый дознаватель МВД. Что опять железный занавес? Плавали, знаем, не хотим.

А че так кисло, только сотрудников МВД? Может всю страну закроем на выезд, за то к себе пустим всех.
мне кажется у вас мания и причем не одна, никто на нас охоту не объявлял, может не надо так много смотреть телек, без обид.
жесть — крыша едет

И все в таком духе, можете сами поискать интересные мысли тут.

Тем временем появились первые увольнения:
Первое увольнение из-за ограничения на выезд зафиксировано в петербургской полиции.
Как стало известно «Фонтанке», накануне заявление по собственному желанию написал заместитель начальника «мошеннического» отдела, подполковник Станислав Мигун. Устно он, как говорят, пояснил, что не готов работать в таких условиях. Руководство полицейского главка, по данным нашего издания, против таких поспешных решений. В ГУ полагают, что либо они приняты на эмоциях, либо указание стало последней каплей. Как бы то ни было, в полиции призывают переждать первый вал эмоций и дождаться точных данных о том, как и куда можно будет ездить.
Что же касается Мигуна, то его решение опечалило руководство главка, так как он был на хорошем счету.

Будет внутренний бунт, или перебесятся и в Крым все поедут?

Так что, если Вы работаете в полиции- то , соответственно, в любом случае изучаете приказы с грифом «дсп».

И давно ли документы «ДСП» стали относиться к категориям: «Секретно», «Совершенно секретно» и «Особой важности»? :confused:

В Российской Федерации (как и в СССР до этого) также существует гриф конфиденциальности «для служебного пользования», который ставится на несекретные документы органов государственной власти, ограничение на распространение которых диктуется служебной необходимостью.
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B8%D1%84_%D1%81%D0%B5%D0%BA%D1%80% D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8

А мы с супругом (первый раз хотели отдохнуть за границей) приобрели путевку в Болгарию 19 марта на всю семью (мы 2 + 2 детей), сделали страховку от невыезда. Должны были взять в кадрах паспорта для оформления виз. А тут приказ. На службе говорят: подождите (путевка на август) или сдавайте путевку. В турагенстве пояснили, что данная ситуация не является страховым случаем. Получается, что детям можно ехать (14 и 6 лет), а родителям — нет. Маленькая плакала. Как быть? Ведь чем ближе к дате вылета, тем больше штрафы.

Попробуйте написать письмо на имя начальника ГУ МВД России по Вашей области и изложить всю ситуацию, приложить копии всех документов, попросить в виде исключения разрешить поездку, так как путевка была приобретена до введения в действие приказа о запрете выезда заграницу.

Попробуйте написать письмо на имя начальника ГУ МВД России по Вашей области и изложить всю ситуацию, приложить копии всех документов, попросить в виде исключения разрешить поездку, так как путевка была приобретена до введения в действие приказа о запрете выезда заграницу.

Спасибо. Попробуем. Пока написали рапорт о выдаче паспортов для оформления виз.

если уеду без разрешения руководства, уволят ?

у нас в ГУ МВД по г. СПб и ЛО даже писать бесполезно, даже руководитель подразделения ходатайствовать не будет.

если уеду без разрешения руководства, уволят ?

у нас в ГУ МВД по г. СПб и ЛО даже писать бесполезно, даже руководитель подразделения ходатайствовать не будет.
Обратитесь за помощью в Инициативную группу Вашего региона:
Инициативная группа по созданию региональной общественной организации «Профсоюз сотрудников органов внутренних дел г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (ПСОВД г. С.-Петербурга и Ленинградской обл.):

Председатель — МАКСИМОВ Юрий Николаевич
тел. +7 (911) 011-98-30
+7 (951) 659-89-73
E-mail: [email protected]

В середине февраля купили путевку в Испанию, решили наконец то отдохнуть всей семьей вместе. Я вольнонаемный сотрудник с с3 допуском секретки. Лететь должны в августе месяца, но руководство уже вынесло запрет на выезд всем работнгикм и сотрудникам без исключения. Если все таки я уеду ни кому не сказав куда именно, могут ли наши чины выставить мне в аэропорту стоп-лист? не развернут ли обратно?

Как развернуться события , если вы полетите в отпуск в Испанию не предупредив руководство, я думаю никто не сможет. Возможно вы спокойно слетаете в отпуск и ничего не случиться, возможно и обратное. У Вас визы есть? Может быть Вам просто написать рапорт на имя руководства и разъяснить ситуацию, попросить Вам разрешить выезд на отдых, так как путевка приобретена до издания приказа.Решать Вам.

Как развернуться события , если вы полетите в отпуск в Испанию не предупредив руководство, я думаю никто не сможет. Возможно вы спокойно слетаете в отпуск и ничего не случиться, возможно и обратное. У Вас визы есть? Может быть Вам просто написать рапорт на имя руководства и разъяснить ситуацию, попросить Вам разрешить выезд на отдых, так как путевка приобретена до издания приказа.Решать Вам.

Спасибо за разъяснение. Визы пока нет(( Мне в турфирме сказали, что она делается за месяц до выезда. Наше руководство ни чего не решает(( Это надо записываться на прием к министру вн. дел(( И разве это указание на вольнонаемных работников распространяется? В санкции Колокольцева говорится только о руководящем составе 1 и 2 категории секретки! А У нас решили на всякий пожарный — на весь личный состав наложить запрет вплоть до уборщиц!

Сотрудникам разрешили в 15 стран. Ссылка. http://www.gazeta.spb.ru/1639690-0/
Кто знает все 15 стран?

Спасибо за инфу,сейчас будем выяснять какие еще страны.Да и не факт что руководство и туда выпустит, им все равно что сотрудники деньги теряют. Наш вообще ни куда не подписывал,не знаю что будет сейчас?

Хинштейн запросил у главы МВД информацию о причинах введения запрета на выезд для сотрудников МВД России

Заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн направил обращение Министру внутренних дел РФ Владимиру Колокольцеву. В своем обращении законодатель просит проинформировать его о причинах введения запрета на выезд для всех категорий сотрудников МВД России, а также о приостановлении всех дополнительных материальных выплат личному составу.

Смотрите так же:  Если выиграл квартиру какой налог

Поводом для депутатского запроса послужил приказ, запрещающий выезд за пределы Российской Федерации всем аттестованным сотрудникам органов внутренних дел (за исключением выезда в страны – члены СНГ, Республику Абхазию и Республику Южную Осетию).

Указанный запрет вызывает неоднозначную оценку со стороны личного состава, поскольку причины его введения до сотрудников не доведены и не разъяснены.

Напомним, что ранее порядок выезда сотрудников за пределы Российской Федерации уже был ужесточен. В 2014 г. приказами заместителя министра Герасимова С. А. было установлено, что выезд сотрудника органов внутренних дел может быть осуществлен только с письменного разрешения руководителя территориального органа, заместителя министра или министра.

По мнению Александра Хинштейна, дальнейшее ужесточение этих ограничений было бы объяснимо, иди речь исключительно о сотрудниках, являющихся секретоносителями. Однако оно касается всех без исключения сотрудников, в том числе не имеющих формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Также депутат отмечает, что «данное ужесточение происходит на фоне предстоящего сокращения органов внутренних дел. Почти одновременно Вами издан приказ о временном запрете приема на службу новых сотрудников, а также о доведении численности некомплекта во всех подразделениях до 10%».

Наряду с этим во всех подразделениях МВД России ограничена выплата разовых премий, дополнительной материальной помощи и премирования личного состава.

«Все эти обстоятельства отрицательно влияют на моральный климат сотрудников органов внутренних дел. Складывается ощущение, что МВД России сознательно создает негативные условия для несения службы, подталкивая тем самым сотрудников к увольнению», — подчеркнул Александр Хинштейн.

«Вместе с тем, очевидно, что указанные действия приведут в первую очередь к оттоку именно профессиональных, квалифицированных кадров, которые смогут быть востребованы вне системы органов внутренних дел. Полагаю, что это в корне противоречит задачам, поставленным перед МВД России, в том числе по вопросу оптимизации его структуры и численности», — написал заместитель председателя Комитета.

Александр Хинштейн
16.02.2015 г.
http://hinshtein.ru/8970

«Вместе с тем, очевидно, что указанные действия приведут в первую очередь к оттоку именно профессиональных, квалифицированных кадров, которые смогут быть востребованы вне системы органов внутренних дел. Полагаю, что это в корне противоречит задачам, поставленным перед МВД России, в том числе по вопросу оптимизации его структуры и численности», — написал заместитель председателя Комитета.

Могу лишь сказать:»Молодец, Александр Евсеевич Хинштейн. » Хоть один защитник нашелся у полицейских, а то ведь произвол в МВД России.

Также депутат отмечает, что «данное ужесточение происходит на фоне предстоящего сокращения органов внутренних дел. Почти одновременно Вами издан приказ о временном запрете приема на службу новых сотрудников, а также о доведении численности некомплекта во всех подразделениях до 10%».

Наряду с этим во всех подразделениях МВД России ограничена выплата разовых премий, дополнительной материальной помощи и премирования личного состава.

«Все эти обстоятельства отрицательно влияют на моральный климат сотрудников органов внутренних дел. Складывается ощущение, что МВД России сознательно создает негативные условия для несения службы, подталкивая тем самым сотрудников к увольнению», — подчеркнул Александр Хинштейн.
С пенсионерами разобрались. Пора разобраться и со всеми остальными. Вон депутаты на личном примере показывают, как надо экономить деньги в кризис -сокращают свои зарплаты на 10%. Теперь им предстоит получать(в среднем) всего лишь триста с чем-то тысяч. патриотичный поступок. Думаю, что и МВД РФ не должно остаться в стороне и сократить «беспрецедентно повышенные в 2012 году зарплаты сотрудников. так что, ребята, запрет на выезд это ещё не самое худшее. Вот, когда и в Сочи ехать будет не на что, вот тогда . а что тогда? И тогда МВД продолжит свою работу.

Поводом для депутатского запроса послужил приказ, запрещающий выезд за пределы Российской Федерации всем аттестованным сотрудникам органов внутренних дел (за исключением выезда в страны – члены СНГ, Республику Абхазию и Республику Южную Осетию).

Указанный запрет вызывает неоднозначную оценку со стороны личного состава, поскольку причины его введения до сотрудников не доведены и не разъяснены.

Напомним, что ранее порядок выезда сотрудников за пределы Российской Федерации уже был ужесточен. В 2014 г. приказами заместителя министра Герасимова С. А. было установлено, что выезд сотрудника органов внутренних дел может быть осуществлен только с письменного разрешения руководителя территориального органа, заместителя министра или министра.

По мнению Александра Хинштейна, дальнейшее ужесточение этих ограничений было бы объяснимо, иди речь исключительно о сотрудниках, являющихся секретоносителями. Однако оно касается всех без исключения сотрудников, в том числе не имеющих формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
В соответствии с Конституцией РФ запрет сотрудникам полиции на выезд за границу является нарушением. Им ограничивают свободу передвижения. На мой взгляд, сотрудники правоохранительных органов РФ ведут себя за границей достойно. Очень странно, что из 250 стран в 100 сотрудникам нельзя ездить. Безусловно, что на счет провокаций полицейских необходимо инструктировать, но не выпускать за границу сотрудников не имеющих допуска к гостайне — это уже слишком. Я думаю, что как раз именно они более подготовлены к провокациям и способны защитить себя, нежели другие граждане.

Напомним, что ранее порядок выезда сотрудников за пределы Российской Федерации уже был ужесточен. В 2014 г. приказами заместителя министра Герасимова С. А. было установлено, что выезд сотрудника органов внутренних дел может быть осуществлен только с письменного разрешения руководителя территориального органа, заместителя министра или министра.

По мнению Александра Хинштейна, дальнейшее ужесточение этих ограничений было бы объяснимо, иди речь исключительно о сотрудниках, являющихся секретоносителями. Однако оно касается всех без исключения сотрудников, в том числе не имеющих формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Также депутат отмечает, что «данное ужесточение происходит на фоне предстоящего сокращения органов внутренних дел. Почти одновременно Вами издан приказ о временном запрете приема на службу новых сотрудников, а также о доведении численности некомплекта во всех подразделениях до 10%».

Наряду с этим во всех подразделениях МВД России ограничена выплата разовых премий, дополнительной материальной помощи и премирования личного состава.

«Все эти обстоятельства отрицательно влияют на моральный климат сотрудников органов внутренних дел. Складывается ощущение, что МВД России сознательно создает негативные условия для несения службы, подталкивая тем самым сотрудников к увольнению», — подчеркнул Александр Хинштейн.

«Вместе с тем, очевидно, что указанные действия приведут в первую очередь к оттоку именно профессиональных, квалифицированных кадров, которые смогут быть востребованы вне системы органов внутренних дел. Полагаю, что это в корне противоречит задачам, поставленным перед МВД России, в том числе по вопросу оптимизации его структуры и численности», — написал заместитель председателя Комитета.
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон существенно повысил уровень социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей, престиж службы в органах внутренних дел, что, в свою очередь, в значительной степени повлияло на качество профессионального уровня сотрудников органов внутренних дел, как индивидуально, так и на повышение эффективности деятельности системы органов внутренних дел в целом.

Вместе с тем, исходя из финансово-экономических возможностей государства, Правительство и Федеральное собрание Российской Федерации были вынуждены сохранить право на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год только сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов семьи сотрудников данной категории.

Данное решение, регламентированное частью 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации №247-ФЗ у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, закрепляет различие их в статусе и является, в некоторой степени, противоречащим принципам равенства в социальной защите сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.

Исходя из этого, на законодательном уровне необходимо рассмотреть вопрос о распространении права на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год на всех сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации вне зависимости от места прохождения службы, а так же – на членов их семей.

«Вместе с тем, очевидно, что указанные действия приведут в первую очередь к оттоку именно профессиональных, квалифицированных кадров, которые смогут быть востребованы вне системы органов внутренних дел. Полагаю, что это в корне противоречит задачам, поставленным перед МВД России, в том числе по вопросу оптимизации его структуры и численности», — написал заместитель председателя Комитета.

Хоть один не равнодушный и инициативный депутат имеется, всем остальным по барабану на полицию и их проблемы! Предлагаю нашей Федерации сотрудников органов внутренних дел на фирменном бланке подготовить аналогичное предложение и направить в МВД РФ, в Генеральную прокуратуру, в администрацию Президента и другим заинтересованным лицам.

Данное решение, регламентированное частью 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации №247-ФЗ у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, закрепляет различие их в статусе и является, в некоторой степени, противоречащим принципам равенства в социальной защите сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.

Исходя из этого, на законодательном уровне необходимо рассмотреть вопрос о распространении права на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год на всех сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации вне зависимости от места прохождения службы, а так же – на членов их семей.
Действительно, нужно соотнести данное предложение с возможностями текущего бюджета и выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в часть 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заменив текст:
«Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел»,
на:
«Сотруднику, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел».

Смотрите так же:  Неустойка в договоре энергоснабжения

В соответствии с Конституцией РФ запрет сотрудникам полиции на выезд за границу является нарушением. Им ограничивают свободу передвижения. На мой взгляд, сотрудники правоохранительных органов РФ ведут себя за границей достойно. Очень странно, что из 250 стран в 100 сотрудникам нельзя ездить. Безусловно, что на счет провокаций полицейских необходимо инструктировать, но не выпускать за границу сотрудников не имеющих допуска к гостайне — это уже слишком. Я думаю, что как раз именно они более подготовлены к провокациям и способны защитить себя, нежели другие граждане.
С позицией Алексея Лобарева я полностью согласен, сотрудников лишают возможности курортного отдыха по разумной цене (включающей проезд, проживание и питание), из нее вытекает совершенно разумная позиция Дмитрия Поварова:
Вместе с тем, исходя из финансово-экономических возможностей государства, Правительство и Федеральное собрание Российской Федерации были вынуждены сохранить право на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год только сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов семьи сотрудников данной категории.

Данное решение, регламентированное частью 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации №247-ФЗ у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, закрепляет различие их в статусе и является, в некоторой степени, противоречащим принципам равенства в социальной защите сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.
Данная позиция вполне логична, социальное неравенство между указанными категориями сотрудников (различие в статусе) заключается в двух основных моментах:

1. Если сотрудник органов внутренних дел проходит службу (проживает) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, то ему и одному из членов его семьи проезд (перелет) в отпуск к престарелым родителям, например в Калининградскую область, будет оплачен, а если наоборот, если сотрудник с семьей проживает в Калининграде и хочет навестить своих стариков на Дальнем Востоке, то дорога им уже не оплачивается;

2. Если какими-либо нормативными правовыми актами государство ограничивает свободное перемещение сотрудников органов внутренних дел к месту проведения отпуска за рубежом, соответственно и членов их семей, то оно должно изыскать возможности финансово облегчить (компенсировать) на законодательном уровне свободу передвижения сотрудников и членов их семей по всей территории Российской Федерации, к месту проведения отпуска и обратно.

О легитимности выездов сотрудников ГУ МВД России по г. Москве за пределы Российской Федерации.

от 16.12.2014
исх. № 1/1648.

В связи с многочисленными обращениями сотрудников подразделений Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве направляю для руководства и использования в работе разъяснения о легитимности выездов сотрудников органов внутренних дел за пределы территории Российской Федерации с учетом разработанного МИД России перечня стран, не рекомендованных для пребывания гражданам Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что одним из принципов службы в органах внутренних дел является взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 4 части 3 статьи 4 Закона о службе ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении сотрудника органов внутренних дел допускается федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и для обеспечения безопасности государства.

Статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайме, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации.

Согласно статье 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 5485-1 «О государственной тайне» допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает согласие на частичные, временные ограничения их прав, в том числе и на ограничение права выезда за границу.

Обязательства сотрудника органов внутренних дел перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о согласии на предусмотренные законодательством ограничения отражаются в договоре (контракте) либо в расписке, подписываемых сотрудником при оформлении допуска к государственной тайне.

В соответствии с приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 705дпс «Об отдельных вопросах выездов сотрудников органов внутренних дел , федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по частным делам за пределы территории Российской Федерации» решение о выезде за пределы территории Российской Федерации по частным выездам принимается на основании рапорта сотрудника органа внутренних дел , в котором указываются страна (страны), планируемая (планируемые) для посещения, и предполагаемые адреса места пребывания в ней (в них).

Руководители при принятии решения о возможности выезда сотрудников, допущенных к сведениям особой важности и совершенно секретным сведениям, по частным делам за пределы территории Российской Федерации обязаны учитывать рекомендации соответствующих федеральных органов исполнительной власти о нежелательности въезда в страну планируемого пребывания вследствие наличия на ее территории потенциально опасных условий для граждан Российской Федерации , затруднительности оказания консульской и иной помощи в стране временного пребывания, в том числе по причине прекращения деятельности дипломатического представительства.

Министерством иностранных дел Российской Федерации 10 апреля 2014 года официально опубликованы предупреждения для российских граждан, рекомендующие воздержаться от поездок за пределы территории Российской Федерации, особенно в страны, заключившие с США договоры о взаимной выдаче.

На основании изложенного, выезд сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве за пределы территории Российской Федерации представляется возможным при соблюдении установленного порядка получения разрешения (имеющим допуск к государственной тайте по первой и второй форме), санкционирование выезда осуществлять преимущественно в государства, не указанные в рекомендациях МИД России.

Начальник
генерал-лейтенант полиции
А.И. Якунин

О легитимности выездов сотрудников ГУ МВД России по г. Москве за пределы Российской Федерации.

от 16.12.2014
исх. № 1/1648.

В связи с многочисленными обращениями сотрудников подразделений Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве направляю для руководства и использования в работе разъяснения о легитимности выездов сотрудников органов внутренних дел за пределы территории Российской Федерации с учетом разработанного МИД России перечня стран, не рекомендованных для пребывания гражданам Российской Федерации.
Комментарий

Можно сделать вывод, что выезд за пределы России разрешен всем сотрудникам ОВД, а имеющим 1 и 2 допуска к секретным данным разрешение нужно получить от начальника территориального подразделения.

Если Ваш рапорт с указанным местом проведения отпуска «заграница», отказываются принимать, следует направить его через концелярию отдела или округа, желательно это сделать заранее, ведь на рассмотрение уйдет время. Таким образом, отправляйте рапорт об отпуске за месяц до фактического ухода в отпуск, можно за полтора и ждите ответа. В случае негативного результата — обращайтесь в профсоюз или суд.