Содержание:
Срок выдачи удостоверения адвоката должен составлять не более 10 рабочих дней
Сегодня вступил в силу приказ Минюста России, которым установлены предельные сроки, связанные с осуществлением адвокатской деятельности (приказ Минюста России от 26 сентября 2016 г. № 214 «О внесении изменений в Порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 23.04.2014 № 85»). В связи с этим теперь срок выдачи удостоверения адвоката в случае присвоения ему такого статуса должен составлять не более 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих сведений в реестр.
Может ли соглашение между адвокатом и доверителем быть заключено по модели договора возмездного оказания услуг? Ответ – в «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
То же относится к срокам приема в члены адвокатской палаты в случае изменения адвокатом членства в адвокатской палате, восстановления статуса адвоката на основании судебного акта, а также изменения фамилии, имени и (или) отчества адвоката. Наравне с этим закреплено, что срок выдачи адвокату нового удостоверения взамен утраченного или испорченного не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
Кроме того, в соответствии с тем же приказом, общий срок для внесения в реестр сведений о присвоении статуса адвоката, приема в члены адвокатской палаты в случае изменения адвокатом членства в адвокатской палате и выдачи удостоверения в указанных случаях не может превышать месяца со дня поступления соответствующего уведомления.
Также Минюст России на своем официальном сайте заявил о том, что 5 октября принял приказ «Об утверждении формы удостоверения адвоката и порядка его заполнения». В соответствии с документом, на удостоверениях адвоката будет использоваться голографический знак, и в целом повышена степень их защищенности. Также данным приказом вводится положение об использовании малой гербовой выжимной металлической печати для заверения удостоверений адвокатов.
Присвоение статуса адвоката
Статья 12 Закона об адвокатуре устанавливает трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката, в течение которого квалификационная комиссия обязана принять решение о присвоении либо об отказе в присвоении указанного статуса. В течение этого срока комиссия должна успеть осуществить проверку документов и сведений, представленных претендентом, и принять у него экзамен. Правовые последствия пропуска срока для принятия решения данным законом не установлены. Поэтому в каждом конкретном случае претенденту необходимо решать, как защитить свое право на своевременное получение решения квалификационной комиссии.
Длительная задержка в принятии решения и неопределенность в статусе претендента дают основание на обжалование действий комиссии.
Квалификационная комиссия может принять решение о присвоении статуса адвоката в течение трех месяцев. Однако данное решение вступает в силу только в тот день, когда претендент, уже зная о положительном решении, принимает присягу адвоката.
Успешная сдача квалификационного экзамена является бесспорным основанием для присвоения статуса адвоката. Однако и в этом случае действует общее правило о том, что в случае обнаружения обстоятельств, препятствующих допуску к экзамену, квалификационная комиссия вправе отказать в присвоении статуса адвоката. Такой отказ может быть обжалован претендентом в суд.
Статус адвоката присваивается претенденту пожизненно. Он не может быть ограничен ни каким-либо сроком, ни возрастом адвоката. В то же время статус адвоката может быть приостановлен либо прекращен.
В соответствии со ст. 13 Закона об адвокатуре претендент на статус адвоката, успешно сдавший квалификационный экзамен, в обязательном порядке приносит присягу следующего содержания:
«Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката».
Присяга означает официальное и торжественное обещание претендента на статус адвоката исполнять обязанности адвоката. Принесение присяги должно осуществляться в официальной обстановке и в порядке, который устанавливается адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
После принятия присяги претендент приобретает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. В то же время адвокату необходимо дождаться внесения в региональный реестр и получить удостоверение, которое является единственным документом гражданина, подтверждающим его статус адвоката.
О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Общий порядок внесения в реестр сведений об адвокате регламентирован ст. 15 Закона об адвокатуре. Указанные действия осуществляются на паритетных началах, началах взаимодействия и делового сотрудничества квалификационных комиссий, советов адвокатских палат и региональных органов юстиции при отсутствии каких бы то ни было признаков главенства какой-либо из названных структур в этой сфере.
На органы юстиции возложено осуществление только технических процедур при отсутствии контрольных функций за адвокатурой и адвокатами. В Законе определены обязанности (а не только права) органов юстиции перед адвокатскими палатами (направление в адвокатские палаты копий регионального реестра — один раз в год не позднее 1 февраля; направление в адвокатские палаты уведомлений о внесении изменений в региональный реестр- в 10-дневный срок со дня внесения таких изменений и др.).
Ведение реестров адвокатов субъектов Российской Федерации (региональных реестров) возложено на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации. Такими территориальными органами являются главные управления, управления и отделы Минюста России по субъекту или субъектам Российской Федерации. Их деятельность регулируется Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Положением об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации.
В реестр адвокатов субъекта Российской Федерации вносятся основные сведения о лицах, получивших статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Приказом Минюста России от 29 июля 2002 г. N 211 утвержден Порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации.
Датой внесения в региональный реестр сведений об адвокате, о приостановлении, возобновлении или прекращении статуса адвоката, датой исключения сведений об адвокате из регионального реестра или внесения в региональный реестр изменений является дата издания соответствующего распоряжения территориального органа Минюста России.
Регистрационный номер адвоката в региональном реестре представляет собой ряд цифр, из которых первые две- номер субъекта Российской Федерации; третья и далее- порядковый номер записи при внесении сведений об адвокате в региональный реестр, при этом осуществляется сквозная нумерация независимо от года.
Регистрационный номер имеет следующий вид: N/N (например, 01/253, 35/2, 77/1486). Регистрационный номер не может быть присвоен другому лицу, в том числе при исключении сведений об адвокате из регионального реестра или внесении сведений о прекращении статуса адвоката.
Регистрационный номер указывается на реестровом деле адвоката и в удостоверении адвоката.
Единственным документом, подтверждающим статус адвоката в его взаимоотношениях с третьими лицами, является удостоверение адвоката. Это не означает, что в случае утери удостоверения адвокат лишается своего статуса. Он вправе получить новое удостоверение взамен утраченного.
В качестве документа, подтверждающего статус адвоката, признается также справка, выдаваемая взамен изымаемого удостоверения по форме, предусмотренной приложением 3 к Порядку ведения реестров адвокатов.
Форма удостоверения адвоката утверждается Минюстом России. Порядок оформления, выдачи, учета, хранения и уничтожения удостоверений адвокатов регламентируется п. 6.1-6.11 Порядка ведения реестров адвокатов.
В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции. Для оформления удостоверения принимаются цветные или черно-белые фотографии без светлого угла размером 4×5 или 4 х 6 см на матовой тонкой фотобумаге (бюст, анфас, без головного убора).
Удостоверение выдается без ограничения срока за подписью начальника территориального органа Минюста России. После подписания удостоверения в его нижнем левом углу правой внутренней стороны и на левой стороне на правом нижнем углу фотографии накладываются оттиски малой гербовой выжимной металлической печати, используемой при оформлении служебных удостоверений работников Минюста России.
Удостоверение выдается лично адвокату. При выдаче правильность заполнения удостоверения сверяется сданными документа, удостоверяющего личность адвоката.
Удостоверение без необходимого оформления, с помарками и подчистками считается недействительным. В случае обнаружения в своем удостоверении каких-либо исправлений, помарок, иных повреждений, а также его ненадлежащего оформления адвокату необходимо произвести замену удостоверения в установленном порядке.
В случае утраты или порчи удостоверения адвокат направляет в территориальный орган Минюста России, выдавший удостоверение, заявление с указанием обстоятельств утраты или порчи удостоверения и просьбой о выдаче нового удостоверения. К заявлению о порче прилагается испорченное удостоверение.
Утраченное удостоверение объявляется недействительным, о чем территориальный орган Минюста России сообщает в управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и органы предварительного следствия в субъекте Российской Федерации.
О выдаче нового удостоверения взамен утраченного или испорченного издается распоряжение территориального органа Минюста России в месячный срок со дня получения заявления адвоката.
Адвокат может быть членом только одной адвокатской палаты, основанной на членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. В то же время адвокат вправе сам выбирать адвокатскую палату, членом которой он будет. Соответственно, сведения об адвокате могут быть внесены только в один региональный реестр.
Адвокат вправе принять решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации. О своем решении адвокат обязан уведомить заказным письмом совет адвокатской палаты, членом которой он является. Об указанном решении адвоката совет уведомляет территориальный орган Минюста России, который в месячный срок издает распоряжение об исключении сведений об адвокате из регионального реестра. После этого адвокат уведомляется об исключении сведений о нем из регионального реестра и необходимости сдачи удостоверения адвоката.
Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает ему справку, подтверждающую статус адвоката. Справка подлежит замене на удостоверение адвоката не позднее шести месяцев со дня ее выдачи.
Адвокат обязан в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом уведомить об этом совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать. Совет адвокатской палаты в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления проверяет сведения об адвокате, выносит решение о приеме данного адвоката в члены адвокатской палаты и в 7-дневный срок информирует об этом территориальный орган Минюста России.
После поступления уведомления совета адвокатской палаты о принятии им решения о приеме адвоката в члены адвокатской палаты территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр в соответствии с общим порядком ведения реестра и выдает адвокату новое удостоверение.
Право выбора адвокатом членства в той или иной адвокатской палате существенно ограничено Законом об адвокатуре. Согласно п. 8 ст. 15 изменение адвокатом членства в адвокатской палате не допускается в течение первых двух лет со дня присвоения ему статуса адвоката, за исключением случая переезда на территорию другого субъекта Российской Федерации в связи с изменением места жительства.
Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Адвокат со дня получения статуса адвоката либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в течение шести месяцев со дня наступления указанных обстоятельств.
Неизбрание адвокатом формы адвокатского образования, в котором он будет осуществлять свою деятельность, является основанием для прекращения статуса адвоката.
Адвокатов будут пускать на объекты УИС только по адвокатскому удостоверению
13 сентября Министерство юстиции опубликовало для общественного обсуждения проект приказа «Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации».
Документ содержит важные для адвокатского сообщества положения.
Так, согласно п. 43 предлагаемого Порядка, для входа на объекты УИС и выхода из них адвокатам будет достаточно предъявления адвокатского удостоверения. В то же время для нотариусов – предъявления документов, подтверждающих их полномочия и удостоверяющих их личность. Кроме того, п. 11 Порядка и приложение к нему предполагают, что по предъявлении удостоверения адвокаты будут получать пропуск для прохода и на объекты Минюста.
Одновременно с утверждением Порядка проект ведомственного акта предусматривает и признание утратившим силу Приказа Минюста России от 23 августа 2017 г. № 151 «О пропускном режиме на объектах (территориях) Министерства юстиции Российской Федерации». Напомним, ранее утверждение этого приказа послужило поводом для прекращения дела по административному иску адвоката Федора Трусова к Минюсту.
Как ранее сообщала «АГ», адвокат добивался отмены в Верховном Суде РФ приказа ведомства об утверждении инструкции о пропускном режиме, в которой адвокатское удостоверение, в отличие от прокурорского, не значилось в качестве документа, позволяющего входить в здания подведомственных Минюсту служб.
Поводом для обращения в ВС стали два случая, когда Федор Трусов, действуя в интересах доверителей в рамках конкретных уголовных дел, не смог пройти в здания служб, подведомственных Министерству юстиции РФ, на основании адвокатского удостоверения – для этого ему пришлось предъявить паспорт. Требование предъявить паспорт, по мнению Федора Трусова, повлекло искажение цели его визита и ограничение прав его доверителей.
24 августа 2017 г. в ходе рассмотрения административного искового заявления адвоката на заседании Судебной коллегии по административным делам ВС РФ представитель Минюста подал ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отменой обжалуемого приказа и изданием нового буквально накануне заседания. Указывалось, что оспариваемый документ «основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов физических и юридических лиц повлечь не может». Верховный Суд РФ согласился с доводами министерства, при этом новый приказ участникам судебного заседания представлен не был.
Позднее выяснилось, что новый ведомственный акт также утверждает инструкцию о пропускном режиме, которая в основных своих положениях идентична действовавшей ранее. В удовлетворении административного искового заявления, которым оспаривался новый приказ, ВС также отказал.
Как писала «АГ» в ноябре 2017 г., президент ФПА РФ Юрий Пилипенко обратился с письмом к заместителю министра юстиции РФ Денису Новаку с просьбой инициировать разработку законопроекта о внесении в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре поправки, которая придаст удостоверению адвоката статус документа, удостоверяющего личность.
«Целенаправленные усилия ФПА РФ, основанные на позиции адвокатской общественности, в конечном итоге увенчались успехом – адвокатское удостоверение признано документом, достаточным для прохода на объекты органов Минюста России», – прокомментировал появление проекта исполнительный вице-президент ФПА Андрей Сучков.
Он отметил, что проект документа полностью учитывает нормы Закона об адвокатуре о том, что адвокатское удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, и оно включено в перечень документов, удостоверяющих личность. «В этой части к проекту приказа Минюста какие-либо претензии отсутствуют, как и нет оснований для его судебного обжалования. Разве что проявить межведомственную солидарность, поскольку следователи Следственного комитета России и ряда других органов расследования отсутствуют в перечне и им придется предъявлять паспорт гражданина РФ», – отметил Андрей Сучков.
Удостоверение адвоката: прошлое и настоящее
Все мы помним недавний казус, когда адвокатов, которым были выданы удостоверения нового образца (на основании приказа Минюста России от 23 апреля 2014 г. № 84 «Об утверждении формы удостоверения адвоката»), перестали допускать в следственные изоляторы по причине отсутствия в бланке удостоверения печати территориального органа юстиции. Данную проблему с помощью ФПА РФ удалось достаточно быстро разрешить.
Я лично сталкивался с ситуацией, когда некоторое время назад по адвокатским удостоверениям не допускали в здание Арбитражного суда г. Москвы, требуя предъявить паспорт. Возникают проблемы с удостоверением полномочий у адвокатов, удостоверения которых поистрепались за годы служения закону, либо в силу беспечности оказались в буквальном смысле постиранными или расписанными детскими каракулями. Подобные экземпляры, предъявляемые коллегами в судах и других учреждениях, кроме усмешек иной реакции не вызывают.
Как же обстояло дело с адвокатскими «корочками» в прошлые времена?
До 1917 г.
После начала функционирования в апреле 1866 г. отечественной присяжной адвокатуры вопрос с удостоверением полномочий тогда еще немногочисленных присяжных поверенных и их помощников решался достаточно просто. Каждый принятый в сословие адвокат вносился в специальный реестр, который велся региональным окружным судом, к которому присяжный поверенный прикреплялся с правом ведения дел в данном округе.
Обвиняемые по уголовным делам объявляли суду о том, кого они избрали своим защитником, после чего последний допускался к участию в процессе.
По гражданским и иным делам доверитель оформлял на имя присяжного поверенного (помощника) доверенность. В моей коллекции имеется отпечатанный типографическим шрифтом бланк такой доверенности на имя присяжного поверенного Г.С. Яськова. На доверенности напечатано: «Милосливый Государъ Григорiй Степановичъ!», а затем оставлено место для внесения данных доверителя. Далее текст, предусматривающий широкие полномочия ходатайствовать по всем делам, касающимся личных и имущественных прав во всех судебных, административных и иных учреждениях.
Кроме того, в конце XIX – начале XX в. присяжным поверенным и их помощникам стали оформлять так называемые «свидетельства о праве ходатайствовать по чужим делам». Свидетельство представляло из себя документ формата А4, с напечатанными и нанесенными надписями на специальной плотной бумаге с водяными знаками и гербовыми марками.
В таком свидетельстве указывалось: кому оно выдано, предоставленные полномочия, в частности, о том, что разрешается ходатайствовать по чужим судебным делам в конкретном судебном округе.
Свидетельство выдавалось сроком на один год окружным судом, к которому был прикреплен адвокат, подписывалось председателем либо уполномоченным членом окружного суда, проставлялась печать суда.
Экземпляр подобного свидетельства можно посмотреть на информационным сайте историка адвокатуры Романа Мельниченко.
Советский и российский периоды до 2003 г.
В советские времена каждая коллегия адвокатов разрабатывала индивидуальный бланк удостоверения для своих членов. Как правило, удостоверение адвоката представляло собой бланк с обложкой, отделанной красной кожей или кожзаменителем, с указанием данных коллегии, адвоката и срока действия. На лицевой стороне указывалось название коллегии, а также располагался герб республики СССР, в которой функционировала коллегия. Единого положения о форме такого удостоверения не существовало.
Современность
После принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в него была включена ст. 15, согласно п. 3 которой удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением установленных законом случаев.
Начиная с декабря 2002 г. адвокатам стали выдаваться удостоверения нового единого образца, которые с незначительными изменениями сохранены до настоящего времени.
Стоит отметить, что первые бланки таких удостоверений изготавливались с использованием натуральной кожи. Однако уже с 2007 г. обложка стала изготавливаться из кожзаменителя.
Приказом Минюста России от 23 апреля 2014 г. № 84 «Об утверждении формы удостоверения адвоката» была установлена последняя форма удостоверения адвоката, которая уже создала выше описываемую проблематику в адвокатской деятельности.
Предложения по совершенствованию удостоверения адвоката
Подобные предложения ранее высказывались мной в адвокатской прессе (см.: Знаки отличия российского адвоката // АГ. 2014. № 12, Вестник ФПА РФ. 2015. № 2; Атрибуты адвокатской деятельности // Журнал АПМО «Адвокатская палата». 2014. № 7; Возрождение нагрудного Знака российского адвоката // Журнал АПМО «Адвокатская палата». 2015. № 3).
Предлагалось изменить утвержденную в 2002 г. форму адвокатского удостоверения, заменив изображение российского герба на обложке и внутренней странице (по моему мнению, свидетельствующую о принадлежности обладателя удостоверения к государственным структурам. – Прим. И.Б.), изображением предлагавшегося к разработке Знака российского адвоката.
Отмечалась необходимость вернуться к выпуску таких удостоверений в кожаной обложке, что перестали делать некоторое время назад. Мы не такие бедные, чтобы использовать дешевые материалы в необходимых атрибутах своей профессиональной деятельности, тем более что удостоверения судей, прокуроров, следователей изготавливаются с применением натуральных компонентов.
Также обращалось внимание, что срок использования многих удостоверений, выданных в 2002 г., составляет уже более десятилетия, многие удостоверения пришли в негодность, стали по разным причинам достоянием третьих лиц или изгнанных из сословия бывших адвокатов, в связи с чем целесообразна их замена и установление в бланке срока действия удостоверения адвоката.
Несмотря на то что 22 апреля 2015 г. решением VII Всероссийского съезда адвокатов принято решение об утверждении единого Нагрудного знака российского адвоката образца утвержденного в 1864 г. Императором Александром II, внедрение его изображения на бланке адвокатского удостоверения пока по получило какого-либо обсуждения в ФПА и Минюсте.
Напомню, что вновь введенный в обиход Знак адвоката представляет из себя набор элементов с изображением герба судебного ведомства в виде так называемого «Столпа Закона» в обрамлении венка. Левая часть венка выполнена из листьев дуба, а правая – из листьев лавра.
Именно в таком виде принято решение возродить данный знак для обязательного ношения всеми российскими адвокатами.
Стоит отметить, что подобное решение получило неоднозначную оценку среди адвокатского сообщества, поскольку необходимость трансформирования исторического знака адвокатуры с учетом современных реалий и требований законов геральдики безусловно, требовала более тщательно обсуждения с привлечением специалистов в этой области.
Но в любом случае у российской адвокатуры появился новый знак, изображение которого, наряду с официально утвержденным гербом ФПА, обязано присутствовать на других предметах, сопутствующих адвокатской деятельности (визитных карточках, бланках адвокатских образований, печатной и сувенирной продукции).
Именно такой знак, а не герб Российской Федерации, должен присутствовать и на нашем удостоверении. В этой связи визуальное наличие на бланке единого знака адвокатуры лишний раз подчеркивало бы особый статус адвоката. Использование предложенного единого корпоративного стиля лишний раз подчеркнет, что российская адвокатура отделена от государства и является самостоятельным независимым общественным институтом, созданным в целях защиты прав, свобод и интересов граждан, а также для обеспечения доступа к правосудию.
Однако новый бланк, утвержденный Минюстом России, к сожалению, не предусматривает наличия указанных необходимых атрибутов.
В связи с введением в обиход единого нагрудного Знака российского адвоката, изменением формы удостоверения необходимо внести соответствующие дополнения и изменения в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», дополнив его отдельной статьей «Нагрудный знак, удостоверение адвоката», а также в Кодекс профессиональной этики адвоката.
Это лишний раз подчеркнет значимость удостоверения как одного из важных и необходимых символов и атрибутов адвокатской деятельности.
Новая законодательная инициатива
31 августа 2015 г. депутат Государственной Думы ФС РФ Иван Сухарев внес законопроект о повышении статуса адвокатского удостоверения. Предлагается внести изменения в ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», изложив п. 2 в следующей редакции: «Форма удостоверения утверждается федеральным органом юстиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная в порядке, установленном федеральным органом юстиции».
В пояснительной записке к законопроекту парламентарий обращает внимание на то, что согласно Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» фотография адвоката в его удостоверении заверяется печатью территориального органа юстиции, однако развитие технологий защиты документов в настоящее время позволяет заверять документы более современными и надежными способами, в частности, с помощью закрытых голограмм и иных средств защиты. В связи с этим предлагается отнести к компетенции Минюста России установление порядка заверения фотографии в удостоверении адвоката с тем, чтобы указанный орган мог выбирать наиболее оптимальный и современный способ защиты данного документа.
Инициатива заслуживает пристального внимания адвокатского сообщества, в том числе с учетом вышеуказанных предложений автора.
Кроме того, депутат предлагает дополнить абз. 1 п. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предложением о том, что: «Удостоверение предоставляет право беспрепятственного доступа адвоката в помещения судов в связи с осуществлением профессиональной деятельности».
То есть фактически речь идет о приравнивании удостоверения адвоката к документу, удостоверяющему личность. Однако поскольку п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре прямо не предусмотрено, что удостоверение адвоката является документом, удостоверяющим не только статус адвоката, но и его личность, полагаю целесообразным дополнить норму закона и в этой части.
Предлагаемые изменения формы удостоверения адвоката (а также в закон о нем) не только повысят его статусность как основного и важного атрибута адвокатской деятельности, но и будут способствовать укреплению авторитета российской адвокатуры, как независимого и важного института гражданского общества.
Кроме того, единый адвокатский стиль будет соответствовать принципам преемственности в сословии адвокатуры и повысит общий уровень нашей корпоративной культуры.
Какие документы нужны для замены водительского удостоверения в 2018 году
Водительское удостоверение по истечении 10 лет требует своей замены, так как теряет свою юридическую силу как документа, дающего право автолюбителю на управление его транспортным средством. В этой статье адвокат — автоюрист Геннадий Ефремов помогает освоить подробности процедуры, необходимой для замены водительского удостоверения. Как правило, автовладельцы в самый последний момент узнают о том, что их водительские права требуют замены, и впопыхах пытаются за несколько дней заменить устаревшие права на новые.
Куда бежать, какие документы готовить, сколько денег платить – именно такие вопросы встают перед автомобилистом в такой неожиданный момент. В 2018 году процедура замены прав для автовладельцев претерпела существенные изменения, в частности теперь можно обращаться по этому вопросу не только в органы ГИБДД, но и в любой территориальный МФЦ. Поговорим об этом подробнее.
Куда обращаться за заменой водительских прав в 2018 году
Вне зависимости от того, в каком территориальном подразделении ГИБДД вы первоначально получали водительские права, для их замены можно обращаться в территориальное подразделение органов ГИБДД по месту вашего фактического нахождения (или проживания). Место вашей постоянной или временной регистрации так же не имеет особого значения для получения государственной услуги по замене водительских прав.
Важным нововведением, упрощающим порядок замены водительского удостоверения, является введение этой услуги с 2018 года во всех МФЦ на территории России. Несомненно, это новшество удобно для водителей — в МФЦ работает режим одного окна, нет очередей, есть удобные кресла для посетителей, а, стало быть, водительские права получить гораздо удобнее именно обративший в любое МФЦ по месту вашего пребывания. Водительские права международного образца с 2018 года так же можно заменить, обратившись в многофункциональный центр (МФЦ).
В какой МФЦ следует обращаться за заменой водительских прав? Ответ на этот вопрос простой – получить этот документ теперь можно в самом ближайшем и наиболее удобном по расположению для автомобилиста МФЦ.
Срок действия водительского удостоверения
Общий срок действия водительского удостоверения составляет 10 лет. Дата окончания срока действия водительских прав указано в самом этом документе, дабы автомобилист всегда мог следить за оставшимся временем до истечения этого срока и своевременно подготовился для замены документа, дающего ему право на вождение автомобилем.
Однако, 10 летний срок не является исключительным, и существуют ситуации, при которых водительские права требуют замены до истечения этого стандартного срока. Менять права раньше 10 лет придется если:
— произошли изменения у водителя в персональных данных (например, смена фамилии),
— аннулировано первоначальное водительское удостоверение, так как выявлены нарушения при выдаче этого документа,
— документ водительских прав пришел в негодность (порвался, стерся и т.д.),
— документ был потерян, украден,
— существенно ухудшилось состояние здоровья водителя (стал инвалидом, и т.д.).
Помимо привычных водительских прав, с которыми можно кататься по территории России, существуют еще и международное водительское удостоверение для заграничных поездок. Этот документ может получить любой гражданин, и срок его действия составляет 3 года. Международное водительское удостоверение не понадобится, если документ водительских прав у вас был получен после 1 марта 2011 года. Данный документы будет соответствовать международным нормам.
Перечень документов для замены водительских прав в 2018 году
Прежде чем обратиться в МФЦ или ГИБДД для замены водительских прав, вам необходимо будет собрать пакет документов, которые требуются для прохождения этой процедуры. Для замены водительского удостоверения в 2018 году как в МФЦ, так и в ГИБДД следует подготовить следующие документы:
1. Необходимо заполнить заявление о замене водительского удостоверения. Бланк заявления можно получить в ГИБДД или МФЦ, в зависимости от того, куда Вы подаете документы. Образец заявления можно заполнить и на сайте «Госуслуги», если вы хотите получить электронную услугу по замене прав (которая намного быстрее и дешевле и об этом речь пойдет ниже). Сложностей в заполнении заявления у вас не возникнет, так как по объёму и содержанию оно весьма небольшое, и для его заполнения достаточно минимальной информации.
2. С собой необходимо взять паспорт и снять с него ксерокопию (основная страница и страница с регистрацией по месту жительства). При отсутствии постоянной регистрации, необходимо будет взять в территориальном подразделении УФМС справку о временной регистрации по месту пребывания в РФ.
3. Так же вам понадобится медицинская справка по новой форме 003-В/У. Данное медицинское заключение подтверждает то, что по состоянию здоровья водитель может с безопасностью для себя и окружающих управлять своим автомобилем. Срок, в течение которого справка действительна, составляет 1 год. Если права меняются по причине их утраты, порчи или замены личных данных водителя – медицинскую справку предоставлять в 2018 году не надо.
4. Ваше старое водительское удостоверение .
5. Фотография водителя делается на месте в подразделении ГИБДД или МФЦ.
6. Квитанция об уплате госпошлины за замену водительского удостоверения в размере 2000 рублей. Квитанцию можно заполнить и распечатать на сайте МФЦ или ГИБДД.
В 2018 году, если водительское удостоверение обменивается путем подачи электронного заявления на сайт Госуслуг РФ, предоставляется скидка при оплате госпошлины в размере 30% и сама госпошлина составляет не 2000 рублей, а всего 1400 рублей. Поэтому гораздо выгоднее оформлять документы через электронный сервис Госуслуг!
Процедура замены водительского удостоверения в МФЦ или ГИБДД
До 2018 года водителям приходилось для замены прав на управление автомобилем обращаться исключительно в подразделения ГИБДД, где, как правило, всегда присутствовали большие очереди, а так же навязывались дополнительные услуги от коммерсантов по оформлению необходимого заявления, ксерокопированию и т.д.
В 2018 году у водителей теперь имеется выбор, куда обратиться за заменой водительских прав:
1. В расположенный вблизи от вас территориальный филиал МФЦ . Собрав необходимые документы, о которых мы говорили выше, вы можете непосредственно обратиться в отделение МФЦ и в режиме одного окна, получив талон очередности в терминале, сдать документы сотруднику центра.
2. Лично посетить территориальное подразделение ГИБДД . Если воспользоваться сайтом «Госуслуги», то можно заполнить онлайн-заявку и записаться на определенное время для посещения подразделения ГИБДД. В этом случае вам не придется стоять в очереди, а при посещении ГИБДД вы сразу сможете сдать документы.
Требуется ли снова сдавать экзамены при замене прав?
Если водительское удостоверение меняется в связи с истечением его срока, предполагается, что знания водителя не претерпели изменения и не требуют дополнительной повторной проверки. Поэтому при подаче документов на замену водительского удостоверения экзамены заново сдавать не придется.
Как поменять водительские права заранее
Основанием для замены водительского удостоверения является истечение срока его действия. По этой причине, нельзя, например, прийти в ГИБДД за месяц до истечения срока действия прав и попросить их замен.
Отсюда выходит, что поменять этот важный для автомобилиста документ можно только в день истечения действия его срока или позже. Однако, если сделать это после наступления даты окончания срока, то необходимо не забывать о том, что управлять автомобилем с просроченными правами чревато привлечением к административной ответственности в виде штрафных санкций.
Штраф за просроченное водительское удостоверение
Смотрим статью 12.7 КОАП РФ, предусматривающую административную ответственность за управление автомобилем водителем, не имеющим права на управление. Ответственность за такое деяние предусмотрена в виде штрафа в размере от 5000 рублей до 15000 рублей. Для того, чтобы получить штраф меньше, Вам надо правильно обосновать свою позицию просрочки с заменой прав, что лучше, конечно же сделать с помощью опытного автоюриста.
Поэтому, если срок действия водительского удостоверения закончился, и в день окончания этого срока у Вас нет возможности заняться вопросом продления действия этого документа, не следует использовать транспортное средство в качестве водителя. Лучше побудьте несколько дней пассажиром.
В заключение, хотелось бы обобщить сказанное, и констатировать, что процесс замены водительского удостоверения в 2018 году стал гораздо легче, в том числе благодаря подключению к этой процедуре МФЦ и электронных Госуслуг.
Кстати, в МФЦ с 2018 года можно получить паспорт гражданина РФ, загранпаспорт и сдать экзамен (теорию) на права — всё без очереди и с минимумом документов.
Автомобилисту, со своей стороны, следует периодически проверять дату окончания действия прав на управление автомобилем и не запускать со сроками его замены, дабы не попасть на административный штраф.
Стать адвокатом по новым правилам: как это сделать
С 1 сентября 2016 года ФПА ввела единые требования сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката для всех адвокатских палат страны. Согласно нововведениям само испытание проходит в два этапа. Первое — в течение часа ответить на 70 тестовых вопросов, которые компьютерная программа случайно выбирает из единого перечня. При этом успешным результатом будет считаться 50 правильных ответов и более. Вторая часть экзамена — устная. В каждом билете по четыре вопроса. При подготовке ответа кандидатам теперь можно пользоваться печатными текстами кодексов и законодательных актов.
Владислав Салита из АБ «Юсланд»– один из тех, кто в 2017 году стал адвокатом уже по новым правилам. Он рассказал «Право.ru», как сдавал экзамен и дал советы тем, кто только готовится к такому испытанию.
Первые шаги к новому статусу
В январе 2017 года Салита собрал все необходимые документы и отнес их в Адвокатскую палату Санкт-Петербурга. В разных субъектах РФ с вас могут потребовать дополнительные бумаги, уточняет юрист: «Например, в Адвокатской палате Ленинградской области нужен военный билет. А в некоторых регионах в Палату надо принести гарантийное письмо о том, что юристов после успешной сдачи экзамена примет к себе адвокатское бюро». Сама подготовка у кандидата заняла четыре месяца и проходила в свободное от работы время – исключительно по выходным дням.
Хотя Салита называет свою подготовку к экзамену скорее повторением ранее изученного материала: «Мне серьезно помогло то, что я учился в магистратуре по программе «Адвокатура», а по работе занимался судебным представительством». Предстоящее испытание его не особо пугало и по другой причине: «В университете я за 5 лет сдал 100 экзаменов, а потом ещё 45 в магистратуре за два года». Но будущий адвокат все равно купил несколько книги, по которым в итоге готовился.
Двухэтапный экзамен
Сначала мы сдавали тестовую часть за компьютерами, вспоминает Салита: «За нами внимательно наблюдали, чтобы никто из кандидатов не воспользовался вспомогательными средствами». Для удобства экзаменуемых часы в углу монитора постоянно напоминают, что идет обратный отсчет времени, поясняет юрист. Как только тест заканчивается, то компьютер сразу выдает результат, который может быть либо положительный, либо отрицательный – третьего не дано, отмечает Салита.
Примерно через неделю после успешного выполнения назначают устную часть экзамена. Этот этап напоминает университетские зачеты, объясняет Салита: «Подходишь к столу, где лежат билеты, в каждом из которых по четыре вопроса. Я вытянул билет, в котором все задания оказались по разным отраслям права – уголовный процесс, арбитражный процесс, административное право и вопрос по гражданско-правовым сделкам».
Юрист подчеркивает, что предложенные вопросы ему не показались сложными: «В принципе, я мог ответить на них сразу, но спешить было некуда, и я тезисно подготовил свой ответ на бумаге». Сам процесс сдачи экзамена Салита назвал «агрессивным»: «Но под этим термином я не имею в виду что-то плохое, скорее это как агрессия защиты адвокатского сообщества от «случайных лиц», которым нужно подготовиться еще». Беседа с комиссией тогда еще будущему адвокату напомнила переговоры среди юристов.
Когда экзаменаторы поняли, что Салита знает ответы на вопросы, то они стали больше интересоваться его юридической практикой: «Выясняли тонкости правоприменительной деятельности медицинского лицензирования, которой я к тому моменту занимался больше всего». В тот же день юрист принял адвокатскую присягу, еще через сутки заплатил вступительный взнос в адвокатскую палату Санкт-Петербурга на сумму 50 000 руб., а спустя месяц в торжественной обстановке получил удостоверение, которое подтверждает его новый статус. Однако цена «входного билета» в адвокатуру значительно разнится в зависимости от региона. Если в Москве с новоиспеченного защитника возьмут всего лишь 22 000 руб., то в Ханты-Мансийске придется заплатить 250 000 руб. Размер таких сумм определяется решением совета адвокатской палаты региона и не имеет четких критериев.
Советы от юристов, получивших адвокатский статус в 2017 году
Рафаэль Костанян, старший юрист КА «Муранов, Черняков и партнеры» (получил статус в АП Москвы) утверждает, что к тесту надо готовиться, «чуть ли не зазубривая» положения Закона об адвокатуре и Кодекса профэтики адвоката. Он предупреждает, что в некоторых заданиях есть несколько правильных ответов: «Например, мне попался вопрос о существенных условиях соглашения по оказанию юрпомощи. Я указал три правильных ответа, но не отметил четвертый. Итог – весь ответ не засчитан».
В любом случае, с тестом кандидаты обычно справляются без особых проблем. По крайней мере, более 50 правильных ответов на 70 вопросов за час все дают, констатирует Президент АП Костромской области, Николай Жаров. Гораздо больше трудностей у кандидатов вызывает устная часть, которая по своей форме напоминает вузовский экзамен. В вашем билете будет четыре вопроса. Как правило, первый из них – по истории адвокатуры, второй по нормативному реглуированию адвокатскую деятельность, а два последних касаются различных отраслей права, рассказывает Алексей Новиков, экс-следователь по особо важным делам ГСУ СК, младший партнер АБ «ЗКС» (получил статус в АП Москвы).
Основная сложность сдачи устной части экзамена заключается, по моему мнению, в большом количестве материала из совершенно разных отраслей права. Приличный объем (примерно 30%) занимает уголовный процесс. В каждом билете есть вопрос по такой теме. При подготовке очень важно понимать, что не нужно заучивать наизусть нормы права: основным нормативным материалом можно пользоваться прямо на экзамене. Самое важное – знать, какой кодекс (или закон) открыть и куда в нем посмотреть. Так что больше внимания необходимо уделить теоретическим знаниям: той научной базе, которой нет в кодексах и законах.
Виктор Андреев, старший юрист «Taxadvisor», получил адвокатский статус в АП Москвы
Основной упор надо делать на первый вопрос, считает Костанян: «Именно по нему члены комиссии составляют о вас первое впечатление». Артем Сафонов, юрист Saveliev, Batanov & Partners (получил статус в АП Москвы)советует будущим адвокатам уделять бОльшее внимание именно устному выступлению: «Старайтесь говорить максимально четко и спокойно».
И ни в коем случае нельзя зачитывать ответы с листа – комиссия очень негативно относится к такому формату, предупреждает юрист. Он объясняет, что сдача адвокатского экзамена должна выглядеть как выступление в суде: «В этом случае комиссия будет относиться к претенденту лучше, даже если в ответах будут неточности».
Если вы уверены в своих знаниях, то не надо бояться входить в полемику с членами комиссии, добавляет Костанян. По его словам, одна из задач экзаменаторов заключается как раз в том, чтобы выявить способности кандидата логически формулировать свою позицию.
Адвокат Мартин Зарбабян (получил статус в АП Москвы) отмечает, что в профессиональном сообществе есть определённый стереотип — крайне трудно сдавать адвокатский экзамен в Москве. Однако, это скорее миф, чем правда, уверяет он. Безусловно, для того, чтобы приобрести статус защитника в столице, недостаточно только процитировать нормы права из кодексов, подчеркивает Зарбабян: «Важно углубленно понимать нормативно-правовые предписания, знать судебную практику и довести свою мысль до экзаменаторов». Поскольку, самая распространенная ошибка претендентов – неумение говорить, резюмирует юрист.
До получения статуса я занимался в основном арбитражными спорами, поэтому главную сложность для меня составила подготовка по уголовному праву. Изучить эту тему мне очень помог учебник под редакцией А.И. Рарога. При ответе категорически не рекомендую читать по листочку. Количество дополнительных вопросов будет прямо пропорционально количеству прочитанного с бумаги. Не лишним будет учесть и то, что экзаменационная комиссия постоянно слушает одни и те же ответы. Поэтому, с большим вниманием экзаменаторы отнесутся к новой для них информации. Заранее стоит позаботиться и о кодексах, которыми можно теперь пользоваться во время сдачи экзамена. Материалов на всех порой не хватает, или они могут иметь старую редакцию. Поэтому для удобства стоит взять свои кодексы, предварительно спросив разрешение у комиссии.
Михаил Налётов, частнопрактикующий адвокат, получил статус в АП Воронежской области
Взгляд адвокатского руководства на новые правила
Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан, Акиф Бейбутов утверждает, что после введения компьютерного тестирования претенденты начали ответственнее относиться к экзамену и тщательнее готовиться к нему: «Возможно, это главный результат, которого мы смогли добиться введением нового порядка».
Кроме того, обсуждаемые нововведения упростили жизнь и руководителям адвокатских палат. Раньше мы самостоятельно готовили вопросы и организовывали тестирование, а теперь все материалы присылает Федеральная палата адвокатов, что очень удобно, отмечает Президент Адвокатской палаты Ивановской области, Елена Леванюк Глава АП Костромской области приветствует еще одно новое правило – возможность пользоваться печатными кодексами на экзамене: «Если человек знает материал, то кодекс ему поможет уточнить формулировки, справиться с волнением. А когда кандидат не знает ответа, то кодекс его не спасет». Светлана Володина, вице-президент Федеральной палаты адвокатов в свою очередь объясняет, что экзамен в новом формате проверяет прежде всего готовность будущих адвокатов правильно действовать в определенной процессуальной ситуации. Если раньше вопрос звучал как «Договор аренды», то теперь – «Действия адвоката по составлению и расторжению договора аренды», говорит представитель ФПА. По ее словам, комиссия должна понять, что потенциальный защитник не только знает правовую норму, но и способен ее верно применить на практике.
Вместе с тем, для некоторых регионов единые правила не установили ничего нового. Так произошло в Самарской области. Глава адвокатской палаты этого субъекта РФ, Татьяна Бутовченкообъясняет, что экзамен на статус адвоката у них всегда состоял из компьютерного теста и устного собеседования. И введенная ФПА программа тестирования мало чем отличается от ранее используемой в нашей палате, говорит Бутовченко. Она подчеркивает, что сейчас тест сдается претендентами даже успешнее, чем раньше.
Но некоторые защитники считают, что в сегодняшем виде адвокатский экзамен – вещь слишком усложненная.Если претендент – практик с большим опытом, то можно было бы ограничиться тестированием по законодательству об адвокатуре, уверена Екатерина Болдинова, партнер юрфирмы «Тиллинг Петерс» (получила статус в АП Московской области). Кроме того, она предлагает выделять специализации для адвокатов, сравнивая юристов с врачами: «Ведь вы не идёте лечить сердце у окулиста. Точно также эксперта по семейному праву глупо спрашивать о налоговых вычетах». А если в дальнейшем адвокат решит изменить свою специализацию, то ему надо будет пройти проверку знаний по новой – уже для другой отрасли, резюмирует Новиков.
С полным перечнем экзаменационных вопросов можно ознакомиться здесь, а со списком рекомендованной литературы здесь.