Содержание:
Льготы и компенсации высвобождаемым работникам и расчеты с ними при увольнении
Льготы и компенсации высвобождаемым работникам и расчеты с ними при увольнении
Н.З. Ковязина,
зам. начальника отдела Минтруда России
В соответствии со ст. 40-2 КЗоТ РФ работники могут быть высвобождены с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата.
При проведении мероприятий по сокращению численности кандидатуры высвобождаемых работников согласовываются администрацией с выборным профсоюзным органом организации с учетом категорий работников, увольнение которых по данному основанию не допускается, а также имеющих преимущественное право на оставление на работе.
Увольнение по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ производится, если перевести работника с его согласия на другую работу нельзя.
При увольнении работника с ним производятся расчеты по заработной плате за фактически отработанное время и выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.
В день увольнения работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и осуществить полный расчет. Если же в этот день работник не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 98 КЗоТ РФ)
При задержке выдачи трудовой книжки по вине работодателя работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула. В этом случае работник вправе настаивать на изменении даты увольнения, если с задержкой выдачи трудовой книжки связаны нежелательные для него последствия.
Денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается пропорционально продолжительности отпуска за количество отработанных месяцев в течение рабочего года, например при продолжительности отпуска 24 рабочих дня — в размере двухдневного среднего заработка за каждый месяц работы.
При исчислении срока работы, дающего право на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца.
Работник принят на работу в организацию 28 июня 1998 года. Его первый рабочий год, за который полагается полный отпуск (продолжительность 24 рабочих дня), — с 28 июня 1998 года до 28 июня 1999 года. Отпуск за него работник использовал. Следующий рабочий год, за который ему положен очередной отпуск, — с 28 июня 1999 года до 28 июня 2000 года.
Но работник увольняется из организации 1 апреля 2000 года. При этом он не использовал отпуск (общая продолжительность 24 рабочих дня) за рабочий период с 28 июня 1999 года до 1 апреля 2000 года. За этот период, который с учетом округления составляет 10 месяцев, ему должна быть выплачена компенсация за 20 неиспользованных дней отпуска. Если расчетный период в организации составляет три календарных месяца, расчеты данной суммы компенсации производятся исходя из суммы начисленной заработной платы за январь, февраль и март 2000 года исчисления среднего заработка. Например заработная плата за указанный расчетный период, который отработан полностью, составила 5000 руб. Средний дневной заработок для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск составит: 67,56 руб. [5000 : (23 + 25 + 26)], а размер компенсации — 1351,20 руб. [67,56 х 20].
Работник принят на работу 24 апреля 2000 года, а 2 октября был уволен по собственному желанию. Установленная продолжительность отпуска — 24 рабочих дня.
Поскольку излишки в данном случае составляют менее 15 дней (с 24 апреля до 2 октября отработано 5 месяцев и 8 дней), они из подсчета исключаются.
Данному работнику следует выплатить компенсацию за 10 неиспользованных дней отпуска (24 : 12 х 5 = 10).
В соответствии со ст. 124 КЗоТ РФ при увольнении работника до окончания рабочего года, в счет которого ему уже был предоставлен ежегодный отпуск, по распоряжению администрации организации производится удержание из заработной платы, начисленной в окончательный расчет с работником, за неотработанные дни отпуска.
При этом сумма, подлежащая удержанию, рассчитывается исходя из среднего заработка за расчетный период перед уходом работника в отпуск, а не за расчетный период перед его увольнением.
Работник находился в ежегодном отпуске продолжительностью 24 рабочих дня в июне 2000 года за рабочий год с 6 апреля 2000 года до 6 апреля 2001 года.
По соглашению сторон работник увольняется 11 октября 2000 года. Таким образом, он использовал отпуск за рабочий период с 12 октября до 6 апреля авансом, поэтому сумма выплаченных ему отпускных за этот период должна быть удержана.
Отпускные за расчетный период март-май 2000 года выплачены исходя из среднего дневного заработка 47 руб.
За каждый месяц работы положено два рабочих дня отпуска (24 : 12). В неотработанном периоде с 12 октября до 6 апреля — пять месяцев и 25 дней. Поскольку излишки, составляющие не менее половины месяца, при расчете округляются до целого месяца, с работника подлежит удержанию сумма отпускных за 12 рабочих дней (6 мес. х 2), которая составит 50 руб. х 12 = 600 руб.
Однако удержание не производится, если причинами увольнения являются:
— призыв или поступление работника на военную службу (п. 3 ст. 29 КЗоТ РФ);
— перевод работника с его согласия на другое предприятие или переход на выборную должность (п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ);
— отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ);
— ликвидация предприятия, сокращение численности или штата (п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ);
— обнаруженное несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы (п. 2 ст. 33 КЗоТ РФ);
— неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (п. 5 ст. 33 КЗоТ РФ);
— направление на учебу;
Льготы и компенсации высвобождаемым работникам установлены ст. 40-3 КЗоТ РФ.
При расторжении трудового договора (контракта) в связи с сокращением численности или штата работникам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, то есть в размере среднего заработка за первый месяц после увольнения.
Кроме того, им сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия, а также в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа по трудоустройству при условии, что работник заблаговременно (в двухнедельный срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
При реорганизации и ликвидации предприятий решение органа занятости для сохранения среднего заработка работникам на период трудоустройства в течение третьего месяца после увольнения не требуется. Этим работникам в течение указанного периода сохраняется также непрерывный трудовой стаж.
Иной по продолжительности период сохранения среднего заработка на период трудоустройства установлен, например, работникам, высвобождаемым из организаций, расположенных в ЗАТО, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — не свыше шести месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия.
При увольнении работнику выплачивается выходное пособие. Выплата сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства производится после увольнения работника в дни выдачи на данном предприятии заработной платы.
При трудоустройстве работника в течение второго, третьего месяца со дня увольнения администрация по прежнему месту работы сохраняет за ним средний заработок за фактическое количество дней нетрудоустройства.
Размер выходного пособия определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели, приходящихся на период выплаты, то есть на первый месяц со дня увольнения.
Размер сохраняемого среднего заработка на второй и третий месяц со дня увольнения определяется аналогичным образом.
Если расчетный период отработан полностью, средний дневной заработок для выплаты выходного пособия и сохранения на период трудоустройства определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в расчетном периоде.
Работник уволен по сокращению штатов 31 марта 2000 года.
Льготы и компенсации высвобождаемым работникам
ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫМ РАБОТНИКАМ [c.232]
Законодательство предусматривает льготы и компенсации высвобождаемым работникам в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата. [c.296]
Углубление структурных сдвигов в занятости неизбежно повлечет за собой возрастание масштабов перераспределения Т. р. Будут активизированы все формы мобильности — между сферами занятости, сферами и отраслями народного хозяйства, предприятиями, территориями, профессионально-квалификационными группами работников. В связи с этим планомерное регулирование процессов перемещения работников становится важным звеном системы обеспечения полной занятости, рационализации направлений движения Т. р., сокращения издержек перераспределения рабочей силы. Новые масштабы и сложность задач в этой области потребовали завершения работы по созданию местных органов по труду и социальным вопросам в городах и районах, а также сети хозрасчетных центров (бюро) по трудоустройству населения. В крупных и средних городах эти бюро преобразуются в центры по трудоустройству, переобучению и профориентации населения. На современную техническую основу переводятся сбор и обработка информации, необходимой для трудоустройства. Для высвобождаемых работников введены дополнительные льготы и компенсации, помогающие согласовать интересы общества и отдельных работников (см. Высвобождение рабочей силы Льготы и компенсации высвобождаемым работникам). [c.371]
Льготы и компенсации высвобождаемым работникам /29 (см. Высвобождение рабочей силы 48) [c.442]
Порядок предоставления льгот и компенсаций высвобождаемым работникам [c.61]
ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, ВЫСВОБОЖДАЕМЫМ ИЗ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЯЗИ С ИХ ЛИКВИДАЦИЕЙ, СОКРАЩЕНИЕМ ЧИСЛЕННОСТИ — выплаты, предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством. Сохраняется на период до трех месяцев средняя заработная плата с учетом выплаты выходного пособия. При этом обязательным условием является регистрация этих работников в службе занятости в течение десяти календарных дней после увольнения в качестве лиц, ищущих работу. Выплата пособий производится по прежнему месту работы. [c.154]
Высвобождаемым работникам предоставляются другие льготы и компенсации в соответствии с законодательством. [c.762]
О предстоящем высвобождении в связи с сокращением численности (штата) либо реорганизацией или ликвидацией предприятия работники персонально предупреждаются не позднее чем за т,ва месяца письменным распоряжением администрации, которое объявляется им под расписку. При этом высвобождаемым разъясняются возможности и порядок дальнейшего трудоустройства, переподготовки и обучения новым профессиям, специальностям, действующие льготы и компенсации. До истечения двухмесячного срока со дня предупреждения увольнение работников по инициативе администрации по указанным основаниям без их согласия не допускается. 8 течение этого срока работники должны выполнять свои обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. [c.48]
Высвобождение рабочей силы 48, 129 (порядок 48, гарантии высвобождаемым работникам 49, увольнение 49, льготы и компенсации 49, 129—130) [c.440]
Льготы и компенсации высвобождаемым работникам предоставляются согласно пост. ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г. № 1457 (СП СССР. 1988. № 5. Ст. 13) (см. Расторжение трудового договора по инициативе администрации). [c.49]
Лыоты и компенсации высвобождаемым работникам предоставляются на основе пост. ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС г,т 22 декабри 1487 г. № 1457 Об обеспечении эффективной занятости населения, совершенствовании системы трудоустройства и усилении социальных гарантии для трудящихся (СП СССР. 1988. N— 5. Ст. 13) и утв. в соответствии с ним 2 марта 1988 г. Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. № 6). [c.129]
Основы включают 17 глав (118 статей) I. Общие положения. II. Коллективный договор. III. Трудовой договор. III-A. Обеспечение занятости высвобождаемых работников. IV. Рабочее время и время отдыха. V. Заработная плата. Гарантии и компенсации. VI. Трудовая дисциплина. VII. Охрана труда. VIII. Труд женщин. IX. Труд молодежи. X. Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением. XI. Трудовые споры. XII. Профессиональные союзы. Участие рабочих и служащих в управлении производством. ХП-А. Трудовой коллектив. XIII. Государственное социальное страхование. XIV. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. XV. Заключительные положения (об особенностях регулирования труда некоторых категорий рабочих и служащих и о разграничении компетенции Союза ССР и союзных республик по вопросам, предусмотренным Основами). [c.209]
Статья 40-3. Льготы и компенсации высвобождаемым работникам
Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата:
1) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
2) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия;
3) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в порядке исключения, и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа по трудоустройству при условии, если работник заблаговременно (в двухнедельный срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы.
За указанными работниками сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев.
При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.
Высвобожденным работникам предоставляются также другие льготы и компенсации в соответствии с законодательством.
Льготы И Компенсации Высвобождаемым Работникам
Словарь бизнес-терминов. Академик.ру . 2001 .
Смотреть что такое «Льготы И Компенсации Высвобождаемым Работникам» в других словарях:
ГАРАНТИИ РАБОТНИКАМ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫМ РАБОТНИКАМ — установлены КЗоТ и некоторыми другими нормативными правовыми актами. В соответствии со ст.403 КЗоТ работникам, высвобождаемым из организаций при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий по сокращению… … Энциклопедия трудового права
Гарантии Работникам При Ликвидации Организации — См. Льготы и компенсации высвобождаемым работникам Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
Высвобождение Массовое — основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. К ним относятся: 1.… … Словарь бизнес-терминов
ВЫСВОБОЖДЕНИЕ МАССОВОЕ — основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. К ним относятся: 1.… … Энциклопедия трудового права
Высвобождаемые Работники — См. Льготы и компенсации высвобождаемым работникам Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
Безработица — (Unemployment) Безработица – это такое социально экономическое явление, при котором часть взрослого трудоспособного населения, не имеет работы и активно ее ищет Безработица в России, Китае, Японии, США и странах Еврозоны, в том числе в кризисные… … Энциклопедия инвестора
Рынок труда — (Labor market) Рынок труда это сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу Определение рынка труда, определение рабочей силы, структура рынка труда, субъекты рынка труда, конъюнктура рынка труда, сущность открытого и скрытого рынка… … Энциклопедия инвестора
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР — нормативный акт, регулирующий трудовые. социальнно экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии. в учреждении, организации (ст. 7 КЗоТ). Впервые К.д. стали заключать в Англии в конце XVIII в. В конце … Энциклопедия юриста
Льготы и компенсации высвобождаемым работникам
Viola Kostareva
Please log in to add your comment.
Transcript of Льготы и компенсации высвобождаемым работникам
Льготы и компенсации высвобождаемым работникам
Под высвобождением персонала понимается комплекс мероприятий по соблюдению правовых норм и организационно-психологической поддержке со стороны администрации увольняемых сотрудников.
При высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата — ст. 34 КЗоТ и коллективный договор
Администрация не позднее чем за два месяца обязана довести до сведения местного органа службы занятости данные о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда.
Высвобождаемым работникам
1) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
2) сохраняется средняя з/п на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (в течение третьего месяца по решению органа по трудоустройству)
Льготы и компенсации высвобождаемым работникам предоставляются также в соответствии с заключаемыми коллективными договорами.
Также существуют пособия для сотрудников, уволенных в связи с достижением пенсионного возраста либо в связи с беременностью
Статья 40.2 Основание и порядок высвобождения работников
Работники могут быть высвобождены с предприятий, из учреждений, организаций
в связи с их ликвидацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности
О предстоящем высвобождении работники предупреждаются персонально под
расписку не менее чем за два месяца.
Администрация предприятий, учреждений, организаций своевременно, не менее
чем за три месяца, представляет соответствующему профсоюзному органу информацию
о возможном массовом высвобождении работников.
При высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата
учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное
статьей 34 настоящего Кодекса и коллективным договором.
Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с сокращением численности
или штата администрация предлагает работнику другую работу на том же предприятии,
Работник имеет право на выбор нового места работы путем прямого обращения
на другие предприятия, учреждения, организации или через бесплатное посредничество
Администрация не позднее чем за два месяца обязана довести до сведения
местного органа службы занятости данные о предстоящем высвобождении каждого
конкретного работника с указанием его профессии, специальности, квалификации
и размера оплаты труда (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября
1992 г. N 3543-1 — Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Комментарий к статье 40-2 КЗоТ РФ
§1. О высвобождении работников в связи с ликвидацией предприятия, учреждения,
организации или сокращением численности или штата работников и порядке их
увольнения см. ст. 33 КЗоТ РФ пункт 1 и комментарии к ней.
§2. О предстоящем высвобождении работника администрация должна его персонально
письменно предупредить под расписку не менее чем за два месяца. Следовательно,
такое письменное предупреждение она может сделать и за 3-4 месяца, но не менее
чем за два месяца. При несоблюдении срока предупреждения работника об увольнении,
указало Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 16 от 22 декабря 1992 г.
в п. 23, если он не подлежит восстановлению на работе по другим основаниям,
суд изменяет дату его увольнения так, чтобы трудовой договор (контракт) был
прекращен по истечении установленного законом срока предупреждения, обязывая
тем самым администрацию оплатить это время предупреждения применительно к
ст. 213 КЗоТ РФ исходя из среднего заработка работника за весь срок предупреждения
с учетом измененной судом даты увольнения.
§3. О преимущественном праве оставления на работе при сокращении численности
или штата работников см. ст. 34 КЗоТ и комментарии к ней. Это право, как указывает
ст. 40-2 КЗоТ, может быть предусмотрено коллективным договором, но не ниже
гарантии ст. 34 КЗоТ. Так, коллективный договор может предусмотреть кроме
указанных во второй части ст. 34 КЗоТ категорий работников и другие категории
работников данного производства, требующие дополнительной социальной защиты.
§4. Часть 2 ст. 40-2 КЗоТ РФ обязывает администрацию своевременно, не
менее чем за три месяца, представлять соответствующему профсоюзному органу
информацию о возможном массовом высвобождении работников. Профсоюзы имеют
право на участие в содействии занятости. Они вправе принимать участие в разработке
государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов
профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации,
осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства
в области занятости (ст. 21 Закона о занятости).
Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления
предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий,
связанных с массовым высвобождением работников. См. п.п. 1 и 3 ст. 12 Закона
РФ от 8 декабря 1995 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности» (Российская газета, 20 января 1996 г.).
Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требовать от работодателя
включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
См. ст. 21 Закона о занятости населения в РФ.
§5. Критерием массового высвобождения работников являются показатели
численности увольняемых высвобождаемых работников за определенный календарный
период. Так, массовым высвобождением будет: а) ликвидация предприятия любой
организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
б) сокращение численности или штата работников предприятия в количестве: 50
и более человек в течение 30 календарных дней; 200 и более человек в течение
60 календарных дней; 500 и более человек в течение 90 календарных дней; в)
увольнение более 1 процента общего числа работающих в связи с ликвидацией
предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных
дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.
В регионах в зависимости от их территориально-отраслевых особенностей
развития экономики и уровня безработицы могут устанавливаться иные усиливающие
социальную защищенность работников критерии массового высвобождения, определяемые
органами власти субъектов федерации, городов и районов (см. п.п. 1 и 2 Положения
об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения,
утв. Пост. Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99. Указанное Положение
предусматривает программу мероприятий по содействию занятости в условиях массового
высвобождения, в том числе меры, рекомендуемые для включения в коллективные
договоры и социально-отраслевые или территориальные соглашения).
§6. По предложению службы занятости и профсоюзных органов органы местного
самоуправления могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение работодателя
о массовом высвобождении в зависимости от уровня безработицы в регионе (в
% от численности занятых в регионе). Так, если уровень безработицы 5-7%, то
срок приостановки два месяца, а если свыше 11% — шесть месяцев.
Если уровень безработицы в регионе превышает 11 процентов, то проводится
поэтапное высвобождение в зависимости от численности увольняемых в более длительные
сроки. Так, при численности 500 и более увольняемых работников срок высвобождения
поэтапно устанавливается 12 месяцев.
§7. Администрация оповещает не менее чем за три месяца и службу занятости
о предполагаемом массовом высвобождении работников, и за два месяца оповещает
ее о высвобождении каждого конкретного работника с указанием его специальности,
квалификации и среднего заработка.
Работодатели несут ответственность за нарушение Закона о занятости населения
в РФ и в частности его ст. 25 о своевременном представлении службе занятости
и в профсоюзный орган информации о возможных массовых увольнениях и сроках
намеченного его осуществления. На них может быть наложен штраф в размере до
100 тысяч рублей, налагаемый в судебном порядке. Они могут нести дисциплинарную
и уголовную ответственность.
Статья 40.3 Льготы и компенсации высвобождаемым работникам
Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций
при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий
по сокращению численности или штата:
1) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
2) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но
не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия;
3) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в
порядке исключения, и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению
органа по трудоустройству при условии, если работник заблаговременно (в двухнедельный
срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен (в
ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 — Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого среднего заработка
производится по прежнему месту работы.
За указанными работниками сохраняется непрерывный трудовой стаж, если
перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев.
При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за
высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более
чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия
и непрерывный трудовой стаж.
Высвобожденным работникам предоставляются также другие льготы и компенсации
Статья 180. Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации
Комментарий к статье 180
1. В ч. 1 ст. 180 на работодателя возлагается обязанность при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников обеспечить внутреннее трудоустройство высвобождаемого работника, предложив ему другую имеющуюся работу. Среди критериев, предъявляемых к другой работе, определено, что должна предлагаться вакантная должность. Другие требования, которым должна отвечать предлагаемая работа, закреплены в ч. 3 ст. 81 ТК.
Работодатель может предложить выполнение работы временно отсутствующего работника в связи с длительной болезнью, пребыванием в командировке, нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста и т. д.
Предлагая другую работу, руководитель указывает, в чем будут состоять трудовые обязанности работника, каков размер оплаты труда. С таким предложением он обращается к работнику не только в день предупреждения о предстоящем увольнении, но и в течение всего срока предупреждения, если в организации появляются новые вакансии. Несоблюдение этого правила свидетельствует о том, что работодатель ненадлежащим образом выполняет возложенную на него обязанность по трудоустройству увольняемого работника.
2. Работник, предупрежденный о предстоящем увольнении, не вправе требовать от работодателя предоставления возможности пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку, если в организации есть соответствующие вакансии, куда он мог бы быть трудоустроен после обучения.
Однако в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда работник на основании ст. 219 ТК имеет право на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя.
3. Каждый увольняемый работник должен быть лично письменно предупрежден о предстоящем увольнении не менее чем за 2 месяца. Свое ознакомление он удостоверяет росписью и указывает дату, когда он был предупрежден. При отказе от росписи работодатель составляет соответствующий акт. На следующий день после ознакомления начинает исчисляться установленный ч. 2 ст. 180 срок предупреждения.
Работодатель, предупреждая работника о предстоящем высвобождении, указывает конкретную дату увольнения. Перенесение в дальнейшем, по инициативе работодателя, срока увольнения на более позднее время свидетельствует о продлении трудовых отношений, что повышает возможность трудоустройства работника. Правомерность таких действий работодателя обусловлена его инициативой в расторжении трудового договора. Если высвобождаемый работник к исходу срока предупреждения был болен, то работодатель расторгает с ним трудовой договор по окончании временной нетрудоспособности. Работники, которые оказались временно нетрудоспособными после предупреждения, но до истечения его срока, не вправе требовать продления срока на период временной нетрудоспособности.
4. Часть 3 ст. 180 предоставляет работодателю возможность расторгнуть трудовые отношения с работником в течение срока предупреждения о предстоящем увольнении.
В этом случае прекращение трудового договора возможно при соблюдении следующих условий:
Работник должен быть предупрежден не менее чем за 2 месяца о предстоящем увольнении;
Обращение работодателя с предложением прекратить трудовые отношения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников должно быть направлено к работнику именно после предупреждения об увольнении, а не до предупреждения;
От работника должно быть получено письменное согласие расторгнуть трудовой договор до истечения срока предупреждения.
Поскольку инициатива в прекращении трудовых отношений принадлежит работодателю, следовательно, он и определяет дату прекращения трудового договора.
С предложением о прекращении трудовых отношений до окончания срока предупреждения может обратиться и работник. Расторжение трудового договора в этом случае зависит от усмотрения работодателя.
Дополнительная компенсация выплачивается работнику в день увольнения одновременно с выплатой выходного пособия.
5. При принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, — не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (ст. 25 Закона о занятости).
Начало проведения соответствующих мероприятий определяется приказом (распоряжением) работодателя путем указания на дату их осуществления. Например, 1 марта работодателем издан приказ о сокращении штата на 2 единицы с 1 июля. Сообщение органу службы занятости направляется не позднее 1 мая, т. е. не позднее 2 месяцев.
Массовое высвобождение работников организации может быть обусловлено различными причинами — рационализацией производства, совершенствованием организации труда, перепрофилированием предприятия или его структурных подразделений, полной или частичной приостановкой производства и т. д.
Ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы собственности или организационно-правовой формы организации, полное или частичное приостановление производства (работы), влекущие сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за 3 месяца) соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза (ст. 12 Закона о профсоюзах).
Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников (ст. 12 Закона о профсоюзах).
Предложения выборных профсоюзных органов, иных представительных органов работников в связи с массовым увольнением работников, направленные в соответствующие органы власти и работодателям, подлежат рассмотрению в установленном законодательством Российской Федерации порядке (ст. 21 Закона о занятости).
В силу ст. 82 ТК критерии массового увольнения работников в связи с сокращением численности или штата закрепляются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Если на организацию не распространяется действие названных соглашений или в соглашениях критерии массового увольнения не названы, то в этом случае следует руководствоваться Положением об организации работы по содействию занятости, где также определены такие критерии, а именно показатели численности увольняемых за определенный календарный период.
Мероприятия, призванные уменьшить численность увольняемых работников, обеспечить их занятость, предусматриваются в разделе коллективного договора организации и осуществляются работодателем. В этот раздел могут включаться: мероприятия, которые сократят рабочее время без сокращения численности работников; льготы и компенсации увольняемым работникам (сверх установленных законодательством), предоставляемые работодателем; порядок организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников до наступления срока расторжения трудового договора; другие меры, способствующие социальной защищенности работников. При кратковременном снижении объемов производства могут предусматриваться мероприятия, позволяющие избежать сокращения численности работников, например временное приостановление найма новых работников на вакантные рабочие места, и другие мероприятия (п. 6 Положения об организации работы по содействию занятости).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по предложению службы занятости и профсоюзных органов могут приостанавливать на срок до 6 месяцев решение работодателей о массовом высвобождении. Конкретные сроки приостановки массового высвобождения определяются решением органов государственной власти и могут устанавливаться в зависимости от уровня безработицы в регионе в следующих пределах: если уровень безработицы (в % от численности занятых в регионе) составляет 3 — 5%, то возможный срок приостановки высвобождения — 1 месяц; соответственно 5 — 7% — 2 месяца, 7 — 9% — 3 месяца, 9 — 11% — 4 месяца, свыше 11% — 6 месяцев. Если уровень безработицы в регионе превышает 11%, поэтапное высвобождение работников может осуществляться в следующие сроки: когда численность увольняемых работников 50 и более человек, устанавливаемый срок поэтапного высвобождения составляет 8 месяцев; соответственно 200 и более человек — 10 месяцев, 500 и более человек — 12 месяцев. С учетом ситуации, складывающейся на региональном рынке труда, приостановка или поэтапное высвобождение работников могут осуществляться и при более низких уровнях безработицы (п. 17 Положения об организации работы по содействию занятости).
Финансирование мероприятий по приостановке или поэтапному высвобождению работников в регионах осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Работодатели могут участвовать в подготовке решений органов государственной власти о приостановке или поэтапном высвобождении работников по вопросам взаиморасчетов с соответствующими бюджетами (п. 18 Положения об организации работы по содействию занятости).
6. С 1 января 2007 г. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по реализации территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения (п. 1 ст. 7.1 Закона о занятости).
7. Установлены критерии, определяющие отнесение субъектов Российской Федерации к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, что обеспечивает принятие мер по стабилизации положения на рынке труда (Правила отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2000 г. N 875 // СЗ РФ. 2000. N 48. Ст. 4698).
8. Если изменение организационных или технологических условий труда влечет изменение определенных сторонами условий трудового договора работников, что может привести к их массовому увольнению, работодатель вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до 6 месяцев (см. коммент. к ст. 74).
9. Обеспечению трудоустройства увольняемых работников способствует опережающее профессиональное обучение. Оно организуется в соответствии с мероприятиями, направленными на обеспечение занятости работников, увольняемых при массовом высвобождении, которые (мероприятия) предусматриваются в коллективном договоре организации и осуществляются работодателем. При необходимости органы по вопросам занятости могут полностью или частично компенсировать работодателям затраты на опережающее профессиональное обучение. К гражданам, увольняемым из организаций и нуждающимся в таком обучении, относятся лица: которым невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям, специальностям, уровню квалификации как в данной, так и в других организациях; которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей их профессиональным навыкам; которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.
Опережающее профессиональное обучение граждан, затраты на которое могут быть полностью или частично компенсированы, должно осуществляться, главным образом, под конкретные рабочие места, определяемые работодателями совместно с органами по вопросам занятости.
Компенсация (возмещение) работодателям затрат на опережающее профессиональное обучение граждан осуществляется по окончании обучения и трудоустройства граждан. Средства для указанной компенсации органы по вопросам занятости перечисляют непосредственно работодателям в установленном порядке.
Не подлежат полной или частичной (неполной) компенсации (возмещению) затраты на обучение лиц, прекративших обучение до полного завершения курса обучения без уважительных причин, а также лиц, не трудоустроенных работодателями по окончании обучения в сроки, предусмотренные договором между работодателем и органом по вопросам занятости (Порядок работы территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения по содействию работодателям в опережающем профессиональном обучении граждан, высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости, утв. Постановлением Минтруда России от 17 февраля 2000 г. N 18 // Бюллетень Минтруда России. 2000. N 3).
10. В период срока предупреждения работник может выбрать новое место работы, обратившись в службу занятости, к другим работодателям. В целях содействия гражданам в поиске нового места работы в коллективные договоры включается, например, положение о предоставлении увольняемому (в период действия срока предупреждения) одного свободного дня в неделю с сохранением заработной платы.
11. Безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для их трудоустройства с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в т. ч. досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным Законом о трудовых пенсиях. При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности выплата пенсии, установленной безработным гражданам, прекращается. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается (ст. 32 Закона о занятости). Постановлением Минтруда России от 14 июня 2001 г. N 48 утвержден Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно (Бюллетень Минтруда России. 2001. N 8).
Граждане, относящиеся к специалистам ядерного оружейного комплекса, вышедшие на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом о занятости, имеют право на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» (СЗ РФ. 2000. N 35. Ст. 3554).
12. Ежемесячная компенсационная выплата выплачивается нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице (Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» // СЗ РФ. 1994. N 29. Ст. 3035).
13. Статьей 23 Закона об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности установлена следующая поддержка, предоставляемая увольняемым работникам:
Увольняемым при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим на день увольнения стаж работы в таких организациях не менее 5 лет и право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляется единовременное пособие в размере 15% среднего заработка за каждый год работы в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев);
Работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее 10 лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Для работников, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и стаж работы не менее 10 лет в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, шахтостроительных организациях, при увольнении в связи с ликвидацией этих организаций предусматривается дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии);
В случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей: семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовам (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности;
Высвобождаемые при ликвидации работники имеют приоритетное право на приобретение производственных помещений ликвидируемых организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) или на их аренду для организации предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельности.
14. В принимаемых соглашениях устанавливаются дополнительные гарантии и компенсации, меры социальной поддержки работникам, увольняемым при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации. К ним относятся обязанности:
Предоставлять высвобождаемым работникам по сокращению численности или штата работников организации за 2 месяца до увольнения свободное от работы время (не менее 4 часов в неделю) для поиска нового места работы с сохранением среднего заработка; в случае создания в организации новых рабочих мест или дочерних организаций предоставлять бывшим работникам преимущественное право трудоустройства в соответствии с их квалификацией (Федеральное межотраслевое соглашение по промышленности обычных вооружений и промышленности боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2006 — 2008 годы);
Извещать работников о предстоящем увольнении не менее чем за 3 месяца (в т. ч. в организациях-банкротах); не допускать увольнение работников без предварительного согласия профсоюзного комитета организации (Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному наземному пассажирскому транспорту на 2005 — 2007 годы);
Производить за счет средств организации (правопреемника) ежемесячные выплаты работникам за 2 года до назначения трудовой пенсии по старости и состоящим на учете в службе занятости, размер которых соответствует разнице между среднемесячным заработком работника, получаемым им до увольнения, и пособием по безработице. Выплаты производить до назначения трудовой пенсии по старости или до трудоустройства в другую организацию (Отраслевое тарифное соглашение по транспортному строительству на 2004 — 2006 годы);
Выплачивать работникам организации, ставшим безработными и имевшим до увольнения неполную загрузку, дополнительное пособие по безработице, помимо государственного, в течение 6 месяцев. Его размер должен быть таким, чтобы суммарная величина пособия была не ниже уровня пособия, исчисленного по средней заработной плате при полной загрузке (Отраслевое тарифное соглашение между ЦК профсоюза машиностроителей Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на 2006 — 2008 годы);
Предоставлять возможность пользоваться в период трудоустройства лечебными учреждениями, детскими дошкольными учреждениями и другими социальными услугами организаций; сохранять в течение не менее 2 лет очередь на получение жилья (Федеральное отраслевое соглашение по речному транспорту на 2005 — 2008 годы) и др.
Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации
Под редакцией Орловского Ю. П. 2007 г. Источник: СПС Консультант