Содержание:
Собственность ее сущность функции формы
§ 3 Собственность, ее сущность, формы и место в экономической системе
. Собственность — сложная и многогранная категория, которая выражает всю совокупность общественных отношений-экономических, социальных, правовых, политических, национальных, нравственных, религиозных и т.д.. Она занимает центральное е место в экономической системе, поскольку предопределяет способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, определяет социальную и политическую структуру. Общественно ьства, характер стимулов трудовой деятельности и способ распределения результатов труда (рис 37.7).
Выражая глубинные связи и взаимозависимости, собственность, таким образом, раскрывает сущность социально-экономического бытия общества
. Рис 37 место собственности в экономической системе
Сначала собственность рассматривалась как отношение человека к вещи, т.е. как физическое наличие этой вещи у человека и возможность его использования. Однако с развитием общества и накоплением знаний в представление о собственности менялось, становилось обсяговишим и содержательнеем.
Вещи сами по себе не собственность, равно как золото или серебро по своей природе не являются деньгами. Они превратились в деньги только при определенных экономических отношений
Это касается и собственности. Главной ее характеристикой является не вещь и не отношение людей к вещам, а то, кем и как присваивается вещь, как такое присвоение затрагивает интересы других людей. Конечно становится собственностью, то есть экономической категорией, лишь тогда, когда по поводу ее присвоения люди вступают между собой в определенные и экономические отношения. Соответственно, собственность выражает отношения между людьми по поводу присвоения сказалей.
Иначе говоря, социально-экономическая сущность собственности раскрывается и реализуется не в системе связей»человек — вещь», а в плоскости взаимодействия»человек — человек»по поводу присвоения объектов собственно остя об’єктів власності.
. Присвоение — процесс, возникающий в результате сочетания объекта и субъекта присвоения, то есть это конкретно-общественный способ овладения вещью. Оно означает отношение субъекта к определенным вещам как к собственным привле аснення формирует и выражает конкретную черту той или иной формы собственности и ее видеів.
Отношения присвоения охватывают все сферы воспроизводственного процесса — от производства до потребления
Исходным моментом присвоения является сфера производства. Именно здесь создается объект собственности и его стоимость. Кому принадлежат средства производства, то и присваивает результат производства. После этого процесс при ивласнення продолжается через сферы распределения и обмена, которые выступают как вторичная и третичная формы присвоенияння.
Главным объектом присвоения в экономической системе, который определяет ее социально-экономическую форму, цели и интересы являются присвоения средств производства и его результатов
. Собственность — это совокупность отношений между субъектами хозяйствования по поводу присвоения средств производства и его результатов
Стоит отметить, что категория«присвоение» порождает свой антипод — категорию«отчуждение»o
. Отчуждение — это лишение субъекта права на владение, пользование и распоряжение тем или иным объектом собственности
Присвоение и отчуждение — парные категории, которые существуют одновременно как единство противоположностей. Присвоение определенного объекта собственности одним субъектом одновременно означает отчуждение его от другого субъект и. Если один субъект заявил, что»это моеце моє»9 это все равно, что он сказал иным:»это не ваше»Поэтому наряду с собственником всегда присутствует несобственников
Итак, процесс присвоения и отчуждение — это две диалектические стороны сущности отношений собственности. Противоречие в системе»присвоение — отчуждения»является внутренним источником саморазвития отношений собственности и. Именно в этом заключается мощный положительный заряд этого диалектической связиного зв’язку.
Таким образом, воспринимая видимость отношения человека к вещи, собственность всегда выражает связь: отношение»собственника»к»несобственников»
Отношения собственности образуют определенную систему, которая включает в себя три вида отношений (см. рис 38):
— отношения по поводу присвоения объектов собственности;
— отношения по поводу экономических форм реализации объектов собственности (т.е. получения от них дохода);
— отношения по поводу хозяйственного использования объектов собственности
Владелец может сам использовать свой объект собственности в хозяйственных целях. В таком случае он одновременно выступает в двух ипостасях (лицах): как владелец и как предприятие. Сейчас, когда производство чрезвычайно усложнилось и приобрело значительный общественный характер, главным лицом хозяйственной жизни становится не владелец, а субъект, который использует для производства чужую власнис во на правах аренды, лизинга, концессии, кредита. Таким образом, появляется два субъекта: субъект-владелец и предприятие которые распределяют полномочия и функции
Отношения собственности проявляются через субъекты и объекты собственности
. Рис 38 системы отношений собственности
. Объекты собственности — это все то, что можно присвоить или отчуждение:
— средства производства во всех отраслях народного хозяйства;
— недвижимость (здания и сооружения, обособленные водные объекты, многолетние насаждения и т.д.);
— природные ресурсы (земля, ее недра, леса, воды и т.п.);
— предметы личного потребления и домашнего обихода;
— деньги, ценные бумаги, драгоценные металлы и изделия из них;
— интеллектуальная собственность, то есть духовно-интеллектуальные, информационные ресурсы и продукты (произведения литературы и искусства, достижения науки и техники, открытия, изобретения, ноу-хау, информация, компьютер. Эрни программы, технологии и т.д.)
— культурные и исторические ценности;
. Субъекты собственности — это персонифицированные носители отношений собственности:
— отдельное лицо (индивидуум) — человек как носитель имущественных и неимущественных прав и обязанностей;
— юридические лица — организации, предприятия, учреждения, объединения лиц всех организационно-правовых форм;
— государство в лице органов государственного управления, муниципалитеты (органы местного управления и самоуправления);
— несколько государств или все государства планеты
Собственность имеет и правовой аспект, выступая как юридическая категория. Юридический аспект собственности реализуется через право собственности
. Право собственности — это совокупность узаконенных государством прав и норм экономических взаимоотношений физических и юридических лиц, которые складываются между ними по поводу присвоения и использования объектов собственности
Благодаря этому экономические отношения собственности приобретают характер правоотношений есть отношений, участники которых выступают как носители определенных юридических прав и обязанностей
Право собственности определяется еще со времен римского права тремя основными правомочия — владения, пользования и распоряжения. Это так называемая триада собственности (рис 39)
Соответственно, полная реализация прав собственности возможна только при наличии и взаимосвязи отношений владения, пользования и распоряжения. Субъекты, временно получают право на владение и пользование ния чужой собственностью (например, арендатор) без права на распоряжение, не являются полными владельцами.
В современной экономической науке и хозяйственной практике развитых стран. Запада применяется шире и более детализированная система прав собственности. Так, английским юристом представителем институционализма. А. Оноре предложена система прав собственности, состоит из 11 элементаів.
1. Право владения
2. Право пользования
3. Право управления (право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ)
4. Право на доход (право на владение результатами использования благ)
5. Право суверена на капитальную стоимость (право на использование, отчуждение, изменение или уничтожение блага)
. Рис 39. Совокупность правомочности владельца
6. Право на безопасность (право на защиту от экспроприации или от повреждения в окружающей среде)
7. Право на передачу благ в наследство
8. Право на бессрочность владения благом
9. Запрет на использование вредным способом
10. Право на ответственность (возможность взыскания блага в уплату долга)
11″Обратный»характер прав собственности, т.е. возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока соглашения или досрочно в случае нарушения ее условий и т.д.
Такая детализация юридических прав собственности имеет не самодовлеющий характер, а имеет целью гарантировать субъекту необходимые и достаточные права для принятия оптимальных экономических решений
Следовательно, между собственностью как экономической и как юридическим категориям является тесная взаимосвязь
Собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения объектов собственности и прежде всего средств производства и его результатов
Собственность как юридинна категория отражает законодательное закрепление экономических отношений между физическими и юридическими лицами по поводу владения, пользования и распоряжения объектами собственности через с систему юридических законов и нор.
Таким образом, собственность характеризует диалектическая взаимосвязь экономических и юридических отношений, в котором экономические отношения собственности являются первичными, базисными, а юридические — вторичными, производными, ос сколько обусловлены экономическими отношениям.
сложной проблемой экономической науки является проблема форм собственности. Существуют два подхода к классификации форм собственности: вертикально-исторический и горизонтально-структурный
Вертикально-исторический, подход определяет исторические формы собственности которые зарождаются в процессе длительной эволюции общества, и изменения одной формы собственности другой (рис 310). Каждому этапу развития человеческого общества соответствует определенная форма собственности, отражает дос достичь уровень развития производительных сил, особенности присвоения средств и результатов производства и основного субъекта, который концентрирует права собственностисті.
. Рис 310. Эволюция форм собственности
На первых этапах развития человечество на протяжении тысячелетий использовало коллективные формы собственности, сначала в форме племенной, а затем — общинной собственности. Низкий уровень развития производительных сил. Зумой овлював то, что люди могли только совместно (коллективно) добывать средства к существованию и совместно их потреблять. Только таким образом человечество могло отстоять свое право на жизненнотя.
Впоследствии развитие производительных сил, совершенствование самого человека, изменения условий его жизни приводят к формированию нового типа собственности — частной. Эти два типа собственности (общественная и частная) на различных этапах исторического развития общества оказывались в самых конкретно-исторических формах, отражая социальный-экономическую природу госпожа ивного общественного порядка (рис 3100).
Для первобытнообщинной формы собственности характерны одинаковые права всех членов общины в господствующий объект собственности — землю, а также на средства труда и результаты производства
. Рабовладельческое форма собственности характеризуется абсолютной концентрацией прав собственности рабовладельца на средства производства, результаты труда и на работника (раба)
. Феодальная собственность предусматривает абсолютные права собственности феодала на землю и ограниченные права на работника (крепостного крестьянина)
. Капиталистическая собственность характеризуется сосредоточением прав собственности предпринимателя на средства и результаты труда и отсутствием собственности на наемного работника, который имеет личную свободу
Однако юридическое равноправие всех граждан капиталистического общества не означает равенства в распределении и концентрации прав собственности. Это порождает экономическую власть одних и экономическую зависимость других
Ликвидация частной собственности в бывших социалистических странах и замена ее так называемой»общенародной»собственностью с целью уравнять всех людей в правах на средства производства и результаты их использ ния к разрыву природно-эволюционного процесса развития отношений собственности, что стало одной из причин кризиса и развала социалистической системої системи.
Горизонтально-структурный подход определяет классификацию экономических форм собственности а также ее виды и типы
Условиями и критериями указанной классификации является уровень развития производительных сил характер сочетания работника со средствами производства, степень правомочности субъекта на ресурсы результаты и управления производством, механизм распределения дохода и т.д.
Существует два основных типа собственности: частная и общественная
. Частная собственность — это такой тип собственности, когда исключительное право на владение, пользование и распоряжение объектом собственности и получение дохода принадлежит частному (физическому или юридическому) лицу
Частный тип собственности выступает как совокупность индивидуально-трудовой, семейной, индивидуальной с использованием наемного труда, партнерской и корпоративной форм собственности (рис 311)
. Рис 311. Современные формы частной собственности
. Частная собственность во всех ее формах является мощным фактором развития общества, поскольку стимулирует у владельца предпринимательскую инициативу, интерес к увеличению личного, а следовательно, и общественного богатства, придает ему экономи ичную свободу выбора, определенный статус в обществе, самоуважение, право наследования, утверждает реальную имущественную ответственность тощ.
. Индивидуально-трудовая собственность характеризуется тем, что физическое лицо в предпринимательской деятельности одновременно использует собственные средства производства и свою рабочую силу
Если в хозяйстве используется труд членов семьи, такая собственность имеет вид семейной трудовой собственности (например, фермерское семейное хозяйство)
Индивидуальный частный собственник может использовать в хозяйстве и труд наемного работника (постоянно или на сезонных работах)
. Партнерская собственность является объединением капиталов или имущества нескольких физических или юридических лиц. С целью осуществления совместной предпринимательской деятельности каждый участник партнерского предприятия сохраняет свою долю внесенного им м капитала или имущества в партнерской собственностиі.
. Корпоративная (акционерная) собственность — это капитал»образован благодаря выпуску и продаже акций. Объектом собственности акционерного общества, кроме капитала, созданного за счет продажи акций, также иное имущество, приобретенное в результате господ зяйственной деятельностиьності.
Особенность корпоративной собственности состоит в том, что она сочетает черты частной и общественной собственности. С одной стороны, владельцы акций являются частными владельцами той части капитала, которая соответствует ном номинальной или рыночной цене их акций, а также дохода от них. Вместе с тем, рядовые акционеры через распыленность пакета акций не имеют реального права на участие в распоряжении всем капиталом ак онерного общества. Реальное право на распоряжение и управление капиталом общества имеют лишь те, кто владеет контрольным пакетом акцій.
Если рассматривать реализацию корпоративной собственности через отношения владения, распоряжения и управления, то носителями отношений владения своего пая есть обособленные держатели акций, которые получают на них до оходы (дивиденды). Отношения же распоряжения и управления реализуются не разрозненно (т.е. каждым владельцем акций), а владельцами контрольного пакета акций, которые распоряжаются и управляют капиталом a кционерного общества как единственная собственностью.
Таким образом, акционерный капитал сочетает частную собственность и коллективную форму ее использования, оптимально учитывая личные и коллективные интересы акционеров. С одной стороны, корпоративная собственность за авдякы владению отдельными лицами акциями сохраняет все то позитивное, что несет в себе частная собственность (предпринимательский интерес, инициативу, свободу выбора, безудержную погоню за накоплением лично го, а следовательно, и общественного богатства, право бессрочного наследования и др.). Кроме того, частная собственность, находясь в общей структуре корпорации, реализует себя через более зрелую — коллектив на форму организации производства. Происходит качественная эволюция механизма реализации частной собственности, она смещается в сторону коллективного управления с целью обеспечения эффективного использования пр иватних ресурсов. В этом смысле акционерная собственность выходит за пределы индивидуальной классической частной собственности и преодолевает ограничения, которые ей свойственны. Она выступает в формеормі ассоциированной (интегрированной) собственности которая сочетает в себе черты частной и общественной собственности. В этом»ее достоинство, универсализм и привлекательность
Корпоративный сектор в Украине объединяет 17 млн ??индивидуальных акционеров, в т ч свыше 14 млн мелких, которые появились в результате массовой приватизации. Этот сектор занимает весомое место в украинской эк кономици, на его долю приходится почти 75% производства. ВВВВП.
. Общественная собственность означает совместное присвоение средств производства и его результатов. Субъекты общественной собственности относятся друг к другу как равноправные совладельцы. В этих условиях основной формой индивидуального пр ривласнення становится распределение дохода, а мерой его распределения — рабоця.
Общественная собственность существует в двух формах: государственной и коллективной (рис 312)
. Государственная собственность — это такая система отношений, при которой абсолютные права на управление и распоряжение собственностью осуществляют органы (институты) государственной власти
Государственная собственность делится на общегосударственную и муниципальную (коммунальную)
. Рис 312. Современные формы общественной собственности
. Общегосударственная собственность — это общая собственность всех граждан страны, не делится на доли и не персонифицируется между отдельными участниками экономического процесса
Собственность необходима государству для выполнения экономических, социальных и оборонных функций. Объектами государственной собственности природные ресурсы (земля, ее недра, леса, воды, воздушное пространство), энергетика, тр транспор, связь, дороги, учебные заведения, учреждения национальной культуры, фундаментальная наука, оборонные и космические объекты тощо.
. Муниципальная (коммунальная) собственность — это собственность, которая находится в распоряжении региональных государственных органов (области, города, района и т.д.)
. Кооперативная собственность — это объединенная собственность членов отдельного кооператива, созданная на добровольных началах для осуществления совместной деятельности. Собственность кооператива формируется в результате объединения имущества, денежных взносов в его членов и доходов, полученных от их совместной трудовой деятельности. Каждый член кооператива имеет одинаковые права на управление распределятся согласно внесенного пая и трудового вклада членов к ооперативву.
В Украине на конец 2003 г насчитывалось около. ЗО тыс. кооперативов, среди которых наибольшее распространение получили три типа: специализированные, многофункциональные обслуживающие и кооперативы при сельских общест омадах. Наиболее мощной и организационно-оформленной звеном украинской кооперации является потребительская кооперация, объединяющая свыше 1,1 млн. членов пайщиков в 1700 потребительских обществ и 265 союзов различного ров нвня.
. Собственность трудового коллектива — общая собственность, переданная государством или другим субъектом в распоряжение коллектива предприятия (на условиях выкупа или аренды), которая используется в соответствии с действующим законодательством. Коллективная собств ность может существовать в различных видах зависимости от источника выкупа. Если предприятие выкуплено за счет накопленной прибыли, то создается неделимая собственность коллектива предприятия. Если предприятие было выкуплено за счет личных доходов его работников, то образуется долевую собственностьсть.
. Собственность общественных и религиозных объединений создается за счет собственных средств, пожертвований граждан или организаций либо путем передачи государственного имущества. Субъектами такой собственности партии, профсоюзы, спортивные общества, церкви и другие г общественные организацииї.
. Смешанная собственность объединяющая различные формы собственности — частную, государственную, коллективную, кооперативную и другие, в том числе и собственность иностранных субъектов (рис 313)
. Рис 313. Современные формы смешанной собственности
. Комбинированные формы собственности. В развитых странах. Запада с целью обеспечения эффективного функционирования производства происходит процесс объединения предприятий различных форм собственности, однако при условии сохранения каждой. Из них свое ой базовой качества. В результате создаются комбинированные формы собственности: концерны, тресты, холдинги, финансово-промышленные группы и другие объединения. Каждый участник такого объединения делегирует органа управл иння такой объем своих полномочий, который не вызывает потери основных свойств присущей ему форме собственноститі.
В Украине в результате реформирования отношений собственности ва основе разгосударствления и приватизации сложились и законодательно закреплены следующие формы собственности:
— частная;
— коллективная;
— государственная
Допускается также существование смешанных форм собственности, собственности других государств, собственности международных организаций и юридических лиц других государств
В результате проведения политики разгосударствления и приватизации в Украине в последние годы существенно изменилась структура форм собственности. На смену монопольному господству государственной собственности пришел. Реальных й полиформизм собственности, которой создал объективную основу для формирования и эффективного развития рыночной экономики в стране на начало 2004 г доля объектов негосударственных форм собственности составляла в крае ни больше 85% (табл. 31 3.1).
Современная экономика развитых стран находится на пороге постиндустриального развития и характеризуется динамизмом и новейшими тенденциями в развитии отношений собственности
Результатом этих процессов является:
1) дальнейшее расширение плюрализма форм собственности — частной (большой, средней, мелкой, семейной), корпоративной, коллективной, кооперативной, государственной и т.п.. Эти формы взаимодействуют и дополняют друг о одну, каждая из них находит свою»нишу»продуктивного функционирования и максимальной реализации возможностей, заложенных в ней. Благодаря последнему обеспечивается конкуренция и эффективное функционирование эк ономикы в целомки в цілому;
. Таблица 31. Количество объектов по формам собственности в Украине в 1997-2004 гг (на начало года)
9. Собственность: сущность и содержание. Формы собственности.
Собственность как экономическая категория — исторически развивающиеся общественные отношения по поводу распределения (присвоения), описывающие принадлежность субъекту, у которого имеется исключительное право на распоряжение, владение и пользование объектом собственности. Совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту (собственнику), составляет имущество соответствующего лица, поэтому отношения собственности называются также имущественными отношениями.
Экономические отношения собственности — это прежде всего отношения, складывающиеся между субъектами экономической деятельности по поводу неких благ. При этом принимаются во внимание прежде всего фактические отношения — кто контролирует объект собственности, обладает полной информацией о нём, принимает решения о порядке его использования, отчуждения и распределении прибыли.
К основным признакам отношений собственности можно отнести:
наличие двух или многих субъектов, между которыми существуют взаимоотношения;
наличие между людьми отношений, связанных с присвоением каких-либо благ;
прямую связь названных отношений с отчуждением этих благ от других субъектов;
наличие зависимости получаемого субъектом дохода от принадлежащих ему же благ (средств производства, недвижимости).
Социально-экономическое содержание собственности раскрывается на основе взаимосвязи понятий присвоения и отчуждения.
Присвоение означает включение субъектами благ в свою жизнедеятельность, приобретение благ и их полезных эффектов.
Процесс присвоения реализуется в следующих формах, определенных еще древнеримской юридической наукой:
пользование – отношение по поводу извлечения полезного эффекта блага; (это то, что экономист обозначает категорией присвоения);
владение – общественная форма присвоения, обеспечивающая общественное признание прав субъекта на благо; это фактическое обладание имуществом, без чего все остальные права собственности не могут быть реализованы;
распоряжение, обеспечивающее функционирование собственности, принятие решений по использованию и управлению объектами собственности. (Действия связанные с отчуждением имущества от его владельца – продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, передача по наследству).
В условиях социальных взаимосвязей включение субъектами благ в свою жизнедеятельность возможно лишь путем отчуждения от других членов общества.
Отчуждение – отношение обратное присвоению, в результате которого утрачиваются блага и их полезные эффекты.
Указанные права могут перераспределяться между различными субъектами. Так, арендатор владеет и пользуется арендованным имуществом, но не может его отчуждать. При этом пользование может быть так же обусловлено определенной направленностью. Так, земля сдается в аренду исключительно для ведения сельского хозяйства; договор аренды может предусматривать право арендатора сдавать арендованное имущество в субаренду, что означает предоставление арендатору определенных прав распоряжения арендованным имуществом, и т.п.
Согласно экономической теории «прав собственности», четкое определение прав собственности и их неукоснительное соблюдение является важнейшим условием эффективного функционирования экономической системы. В данной теории не ресурс сам по себе является собственностью, а «пучок» или «доля прав» по использованию ресурс.
В СООТВЕТСТВИЕ С КОНСТИТУЦИЕЙ Р.Б. ВЫДЕЛЯЮТ 2 ВИДА СОБСТВЕННОСТИ:
1. Государственная (а. республиканская (собственность Р.Б.) Б. Комунальная (собств. АТЕ)
2. Частная – является собственность отдельных граждан и не государственных юр.лиц
Сущность и функции собственности
На любой исторической ступени развития общества, в любой экономической системе неизменно встают вопросы: кто является хозяином в экономике? Кому принадлежат средства производства и создаваемые блага? Кто имеет экономическую власть? Ответы на эти и подобные вопросы следует искать в той или иной собственности.
Собственность долгое время понималась просто: это власть над вещью (моя или не моя). Но когда французский мелкобуржуазный социалист Пьер Жозеф Прудон в своей работе «Что такое собственность?» (1840 г.) сделал вывод, что «собственность — это кража», первоначальное представление о собственности стало меняться. Ведь если один человек владеет вещью, то другой тем самым лишается такой возможности. Собственность только на первый взгляд кажется (т.е. принимает видимость) отношения человека к вещи (часы — мои, я — собственник часов). Но в действительности собственность есть отношение между людьми, между собственником и несобственником. Значит, объект собственности (те же часы) имеют и собственника (это — я) и несобственника (это — вы). Поэтому главное здесь — отношения между людьми, а не сама вещь. К. Маркс прямо подчеркивал это, когда отмечал: «Изолированный индивид совершенно так же не мог иметь собственность. как он не мог бы говорить».
К основным признакам отношений собственности можно отнести:
наличие двух или многих субъектов, между которыми существуют взаимоотношения; наличие между людьми отношений, связанных с присвоением каких-либо благ; прямую связь названных отношений с отчуждением этих благ от других субъектов; присвоение в отношениях собственности касается не только благ (материальных и духовных), но и деятельности по созданию таких благ, т.е. самого процесса создания благ; наличие зависимости получаемого субъектом дохода от принадлежащих ему же благ (средств производства, недвижимости и т.д.).
Исходя из сказанного, можно заключить, что собственность — это исторически сложившиеся отношения между людьми но поводу присвоения и отчуждения жизненных благ, проявляющиеся в объективно-разном экономическом положении субъектов в данном обществе. Или, более кратко, собственность есть отношения между людьми по присвоению благ в конкретной социальной форме.
Такой подход к пониманию собственности означает, что именно собственность — определяющий, базисный элемент экономической системы и всего общества, поскольку от собственности зависит разное экономическое, да и социальное положение определенных субъектов, групп и слоев общества.
Более того, из отношений собственности, как из могучего корня, вырастает все «дерево» экономических отношений: и отношения непосредственно в производстве между его участниками, и отношения при распределении произведенного продукта, и отношения при обмене, и отношения при накоплении и потреблении созданных благ.
Собственность в экономическом смысле есть исторически определенные отношения между людьми по поводу присвоения и отчуждения средств и результатов производства в конкретной социальной форме.
Такое представление о собственности приводит к выводу, что поскольку собственность — исторически складывающиеся отношения между людьми, то формы собственности изменяются с ходом истории и они могут быть разными.
Сущностной основой отношений собственности служат отношения присвоения, которые представляют собой межсубъектные отношения по поводу способов и форм включения материальных благ в качестве своих (присвоенных) в жизнедеятельность отдельных субъектов хозяйствования или общества и целом. Способ присвоения испытывает постоянное воздействие со стороны изменений в способе производства, развития обмена и распределения, а формы присвоения более консервативны. При определенных условиях форма присвоения может даже искусственно задерживаться на уровне неразвитых способов производства. Способ присвоения может не совпадать с конкретным видом собственности. На данном фоне проявляется действие объективных законов собственности и законов присвоения.
Известны два закона собственности и два закона присвоения, которые действуют парно, во взаимосвязи. Первым является закон собственности на продукт своего труда. Ему соответствует закон присвоения: труд – изначальный способ присвоения. Он создает собственность и ее цену.
На базе первого закона собственности функционирует натуральное и простое товарное производство. Присвоение здесь осуществляется двояким образом: непосредственно через труд и через обмен продуктами своего труда на рынке. Собственность на созданный продукт выступает при таком присвоении как непосредственно возникающая из труда ее владельца. Это трудовая собственность. На этом виде собственности основано так называемое трудовое право. Например, согласно русским понятиям обрабатывающий землю имел право на возделываемый им участок земли вне зависимости от того, кому земля официально принадлежала. Крестьянин, живший в таком владении, сохранял право на свой участок до той поры, пока он его обрабатывал, и мог быть изгнан только решением суда. Он был волен оставить свой надел, теряя таким образом на него права. Потребность в переходе на новые земли определялась чаще всего подсечным земледелием.
Современное рыночное хозяйство своим происхождением обязано наемному труду и капиталу. Преобразование трудовой частной собственности в капиталистическую происходит на основе перехода первого закона собственности во второй – в закон собственности на продукт чужого труда. Ему соответствует уже другой закон присвоения: товарное обращение – изначальный способ присвоения. На базе этих законов основано крупное общественное производство. Присвоение здесь осуществляется также двояким образом, но через иные формы – товарное обращение и распределение доходов.
Отношения присвоения имеют два основных вида:
отношения но поводу присвоения условий (средств) производства; отношения по поводу присвоения результатов производства.
Главной причиной возникновения и развития отношений присвоения и отчуждения, составляющих суть собственности, служит общественное разделение труда, означающее обособление разных видов трудовой деятельности в процессе развития производства. Следствием его являются развитие и умножение сил и умений, знаний и сообразительности, т.е. рост производительности труда, определенный прогресс в экономической жизни.
Однако с разделением труда (на труд, скажем, сапожника, хлебопека и т.п.) появилось противоречие: чтобы обеспечить себя разнообразными благами, нужно самому обеспечивать благами других. Это противоречие не могло разрешиться без возникновения собственности: чтобы получить другие блага, которые производятся другими, нужно самому произвести какие-то блага и сделать их своими, т.е. присвоить. Присвоенные блага можно обменивать на другие.
Так возникает собственность, притом форма ее предопределяется существующим разделением груда и уровнем развитости производительных сил. Ход исторического развития приводит затем к появлению и других, все более разнообразных форм собственности.
В зависимости от полноты (или глубины) присвоения в экономической теории различают и полноту собственности. Так, при неполном присвоении, выражающемся только в пользовании объектом, существует неполная собственность. Если же присвоение более глубокое и проявляется в пользовании и во владении объектом, то это соответствует большей полноте собственности. Например, аренда земли или жилья в ряде случаев достаточна для удовлетворения определенных потребностей в пользовании и владении этими объектами, но она означает неполную собственность. Только имея возможность (право) распорядиться судьбой земли или жилья (продать, подарить и т.п.), субъект станет полным собственником. Следовательно, тогда, когда осуществляется полное присвоение, выражающееся не только в пользовании и владении, но и в распоряжении данным объектом, то это означает полную собственность.
Эти связи и различия проявляются более ярко при использовании понятий потребительная стоимость и стоимость. Гегель в своей работе «Философия права» отмечал, что полный собственник — это собственник и потребительной стоимости, и стоимости данной вещи. А владелец — неполный собственник, т.к. ему принадлежит только потребительная стоимость вещи, но не ее стоимость: он не может эту вещь продавать или как-то иначе отчуждать.
Гражданский кодекс Республики Беларусь раскрывает содержание права собственности посредством триады правомочий собственника. «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом» (п. 1 ст. 210 ГК 1998 г.).
Правомочие владения – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над вещью. Это не означает, что собственник все время имеет непосредственный контакт с имуществом. Достаточно, что он в любое время может непосредственно воздействовать на вещь. Например, собственник садового домика в садоводческом товариществе владеет им, хотя в течение всей зимы не был в нем.
Правомочие пользования — это юридически обеспеченная возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества.
Правомочие распоряжения — это юридически обеспеченная возможность определять судьбу имущества.
Правомочия владения, пользования, а в некоторых случаях и распоряжения имуществом могут осуществляться не только собственником, но и другими лицами. Специфической особенностью правомочий собственника является то, что собственник осуществляет их по своей воле, опираясь только на законодательство, тогда как другие лица могут осуществлять их в зависимости не только от предписаний законодательства, но и от воли собственника.
Как правило, владеет имуществом собственник, но в силу акта законодательства, административного акта или договора им может владеть и несобственник.
Право владение дифференцируют на владение собственника и владение несобственника, законное (титульное) и незаконное, добросовестное и недобросовестное. Владение собственника имеет своим основанием (титулом) право собственности и является законным. Владение несобственника может базироваться на определенном правовом основании (титуле), и тогда оно является законным. Титулом законного владения может быть акт законодательства, административный акт или договор. Владение несобственника, не имеющего правового основания, является незаконным. Примером такого владения может быть владение имуществом, похищенным или иным способом выбывшим из владения собственника помимо его воли, владение арендованным имуществом по истечении срока аренды.
Незаконное владение может быть добросовестным или недобросовестным. Добросовестным владельцем признается незаконный владелец, который не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Недобросовестнымвладельцем является тот, кто знал или должен был знать о незаконности своего владения.
Правомочие пользования — это возможность осуществлять эксплуатацию имущества, извлекать из него полезные естественные свойства, получать плоды и доходы. Оно обеспечивает удовлетворение потребностей людей. Способы пользования имуществом определяются его назначением. Правомочие пользования имеет собственник, однако оно может осуществляться и несобственником в силу акта законодательства, административного акта или договора.
Обычно владение и пользование осуществляется одним лицом и совпадает во времени, например, наниматель имущества и владеет, и пользуется им в соответствии с договором аренды. Однако владелец имущества не всегда имеет право пользоваться им, например, хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, а равно предоставлять возможность пользования ею третьим лицам, за исключением случаев, когда пользование хранимой вещью необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору. Возможно и пользование имуществом, хотя владение им принадлежит другому лицу, например пользование музыкальным инструментом в помещении собственника, которому инструмент принадлежит.
Владение и пользование несобственника может быть временным (предоставленным ему на неопределенный или на определенный срок) и постоянным или пожизненным. Во временное владение и пользование передается имущество по договору безвозмездного пользования имуществом, по договору аренды. В постоянное владение для ведения общественного сельскохозяйственного производства передаются участки земли колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям. В пожизненное наследуемое владение предоставляются земельные участки гражданам Беларуси для ведения крестьянского хозяйства, дачного строительства, строительства и обслуживания жилого дома, индивидуального садоводства.
Несобственник осуществляет владение и пользование чужим имуществом сам. Как правило, он не имеет права передавать эти правомочия другим лицам. Однако в случаях, предусмотренных законом или договором, он вправе передать имущество с согласия собственника или другого титульного владельца во владение и пользование другим лицам. В частности, арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование.
Правомочие распоряжения принадлежит собственнику, субъекту права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Это важнейшее правомочие собственника, субъекта права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Осуществление этого правомочия может повлечь прекращение права собственности (например, вследствие заключения договора купли-продажи, дарения, займа) или изменение правоотношения (например, в случае сдачи имущества в аренду). Распоряжением вещью является также ее потребление собственником или уничтожение ее, если он признает это целесообразным, а также отказ от права собственности.
Правомочие распоряжения может принадлежать и несобственнику на основе договора с собственником, например комиссионеру, а также в соответствии с законом, например, распоряжение имуществом недееспособного лица осуществляют его родители или опекуны и органы опеки. Без согласия собственника его имуществом может распорядиться судебный исполнитель.
Новый ГК предоставляет дополнительные правомочия собственнику имущества и возлагает на него обязанности. Он вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом.
Новым для нашего законодательства является правомочие собственника передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), который обязан управлять имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица (выгодоприобретателя). Такая передача не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему. Она обеспечивает более эффективное использование имущества и порождает обязательственные правоотношения между собственником имущества и доверительным управляющим.
На собственника возложены и определенные обязанности. Он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Кроме того, он не должен выходить за пределы осуществления гражданских прав, установленных ст. 9 ГК. В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательством, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) обязан предоставлять право ограниченного пользования его имуществом другим лицам.
Степень полноты собственности и концентрация ее объектов делает определенного экономического субъекта (человека или группу людей) носителем экономической власти. Такая власть дает возможность распоряжаться созданным продуктом, полученным доходом, а зачастую и положением непосредственного производителя. Так, собственников акций бывают тысячи людей, но распоряжаются продуктом и доходом акционерной компании не все они, а те, кому принадлежит контрольный пакет акций.
Противоположностью экономической власти является экономическая зависимость.
Значимость понимания собственности предопределяется еще и тем, что это экономическое явление тесно связано с экономическими интересами людей. Через тот или иной экономический интерес обнаруживаются, выражаются истинные отношения собственности. Об огромном побуждающем значении экономических интересов говорил еще Адам Смит: «Не от благожелательности мясника, пивовара или булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими собственных интересов».
Отношения собственности (т.е. собственность в экономическом смысле) выполняют следующие основные функции:
соединения средств производства с рабочей силой, что ведет к возникновению и развитию на этой основе производства материальных благ, притом от характера и формы такого соединения зависят характер и формы распределения благ, а также их обмена и потребления; организации и управления объектами, принадлежащими собственнику, что означает выделение целей, планирование, координацию, регулирование и т.д.; распределения благ, в частности распределение вновь созданной в производстве стоимости; сбережения благ на основе права своей собственности на них; накопления благ, находящихся в своей собственности, для дальнейшего расширения производства и умножения собственности; стимулирования, т.е. приобщения собственника к более продуктивному и выгодному использованию его ресурсов, к более рациональному применению того, что ему принадлежит, к доходу; престижности, поскольку владение и распоряжение большим объемом благ вызывают чувство удовлетворения и гордости за эффективное использование своей собственности.
В западной экономической теории существует и другой подход к собственности. Его можно отнести к правовому или поведенческому подходу. Суть его в том, что объектом собственности являются не определенные блага или ресурсы, а «пучок прав» на них. К таким правам там относят: 1) право владения; 2) право пользования; 3) право управления; 4) право на доход; 5) право па бессрочность владения; 6) ответственность владения (возможность изъятия в счет взыскания долгов); 7) право отчуждения.
При таком подходе на первом плане оказываются не основополагающие отношения между людьми, а поведение человека — собственника, согласное с законом. На вопрос, почему именно такие права, на что данный закон объективно опирается — здесь нет ответа. Это и понятно, ведь юридическая наука не должна рассматривать, в отличие от экономической науки, экономическую обусловленность процесса присвоения в процессе производства благ, а также то, почему одни субъекты — сверхсобственники, а другие по сути лишены её.
Итак, основными характеристиками собственности как научной экономической категории являются следующие положения.
1. Собственность — это общеэкономическое явление, что означает существование в любом обществе той или иной собственности.
2. Собственность — системообразуюшее отношение, т.к. именно она «связывает» отдельные и разные производственные отношения в систему, в целостность.
Собственность — не застывшее, а исторически развивающееся отношение, изменяющее свои виды и формы.