Собираются ли отменить материнский капитал

Материнский капитал в 2018 году

В 2018 году размер материнского капитала составляет 453026 рублей. Оформить именной сертификат могут семьи, в которых с 1 января 2007 года был рожден (усыновлен) второй или последующий ребенок. Сама программа будет действовать как минимум до 31 декабря 2021 года.

Использовать средства капитала можно по следующим направлениям:

В 2018 году в программе материнского (семейного) капитала (МСК) были следующие существенные изменения:

• Добавлено новое направление расходования средств — ежемесячные отчисления из капитала при рождения второго ребенка после 1 января 2018 года (право установлено федеральным законом № 418-ФЗ от 28.12.2017 о ежемесячных выплатах).
• Оплатить средствами МСК дошкольное образование теперь можно сразу после оформления сертификата, больше не нужно ждать трех лет после появления второго (следующего) ребенка.

Сумма сертификата

Как уже было отмечено выше, сумма сертификата МСК составляет 453026 рублей. Размер капитала не меняется с 1 января 2015 года, следующая индексация пройдет только в 2020 году, после чего сумма капитала увеличится до 470241 рублей (согласно проекту характеристик бюджета ПФР на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов).

Решение о заморозке маткапитала было обосновано нестабильной экономической ситуацией в стране. До 2016 года индексация каждый год проводилась на величину прогнозируемого уровня инфляции. В итоге сумма сертификата, установленная в 2007 году (250000 рублей), увеличилась более чем на 80%.

На что можно потратить материнский капитал в 2018 году?

Получатели сертификата на материнский капитал могут расходовать его средства по следующим направлениям:

1. Улучшение жилищных условий:
   • покупка квартиры или дома (с заключением ипотечного договора или нет), также допускается покупка комнаты;
   • строительство или реконструкция дома.
2. Образование детей:
   • получение платных образовательных услуг по образовательным программам;
   • оплата детского сада и яслей, а также других услуг по содержанию, присмотру и уходу за детьми;
   • оплата общежития в течение периода обучения ребенка в университете или другой образовательной организации.
3. Формирование накопительной пенсии матери.
4. Получение компенсации за купленные товары для социальной адаптации ребенка-инвалида.
5. Ежемесячные выплаты на 2 ребенка.

Согласно закону о материнском капитале, обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении можно через 3 года после появления в семье ребенка, дающего право на оформление сертификата. Однако для использования МСК по некоторым направлениям ждать 3 года не обязательно, среди них:

• Погашение обязательств по кредитам или займам на покупку или строительство жилья. Маткапитал можно направить на уплату первого взноса, а также погашение основного долга и процентов по кредиту или займу (в том числе ипотечному).
• Оплата дошкольного образования детей.
• Ежемесячные выплаты семьям, в которых, начиная с 1 января 2018 года, был рожден второй ребенок.
• Покупка товаров для социальной адаптации в обществе детей-инвалидов. Средства предоставляются в качестве компенсации за уже оплаченные товары и услуги (их перечень утвержден распоряжением Правительства № 831-р от 30 апреля 2016 года).

Будут ли единовременные выплаты 25000 рублей?

В 2017 и 2018 годах возможность предоставления единовременных выплат из материнского капитала даже не рассматривалась. Разовые выплаты были введены с целью поддержать семьи в кризисный период, который (как неоднократно заявляли чиновники) считается завершенным в 2016 году. После этого Правительством больше не принималось антикризисных планов.

Возможность получить наличными часть средств маткапитала предоставлялась обладателям сертификата 4 раза:

• в 2009 и 2010 годах — по 12 тыс. рублей;
• в 2015 году — 20 тыс. рублей;
• в 2016 году — 25 тыс. рублей.

Данная мера социальной поддержки пользовалась популярностью у граждан, так как полученные средства можно было использовать по собственному усмотрению, не только по целевым направлениям. При этом не нужно было предоставлять никакой отчетности о расходовании выплат. Многие родители на эти деньги собирали детей к школе.

Последние изменения

За последний год в программу материнского капитала было добавлено несколько изменений:

• Появилось новое направление использования капитала — ежемесячные выплаты на второго ребенка, рожденного после 1 января 2018 года (включительно). На усыновленных детей эта мера социальной поддержки не распространяется. Выплаты в размере детского прожиточного минимума предоставляются родителям до достижения ребенком 1,5 лет.
• Чтобы оплатить содержание детей в детском саду или яслях больше не нужно ждать три года после рождения (усыновления) ребенка, дающего право на оформление МСК (п. 6.1 ст. 7 федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г.)
• Была упрощена процедура внесения показаний для покупки конкретных товаров и услуг в индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА) для детей-инвалидов. Теперь достаточно предоставить медицинскую справку, проходить повторную медико-социальную экспертизу не нужно (согласно постановлению Правительства РФ от 24.01.2018 г. № 60).
• В федеральный закон о маткапитале были внесены изменения от 05.12.2017 г. № 372-ФЗ, благодаря которым отцы-одиночки и усыновители из Крыма и Севастополя (если мать ребенка умерла в период с 01.01.2007 по 18.03.2014 г.) смогут реализовать свое право на капитал.

Также для семей, в которых с 1 января 2018 года был рожден второй и (или) последующий ребенок, появилась возможность оформить льготную ипотеку по ставке 6% годовых или даже ниже (по усмотрению банка). Хотя это нововведение напрямую не связано с программой МСК, это значительная поддержка для семей с детьми.

Материнский капитал в 2019 году

В 2019 году размер материнского капитала останется прежним — 453026 рублей, новых направлений использования также добавлено не будет.

Однако некоторые изменения все-таки произойдут:

Когда будет отменен материнский капитал?

Еще с начала 2017 года многие наши читатели задают вопросы о том, правда ли, что отменят программу материнский капитал и когда именно это случится? Причина этого – слухи о том, что президент сообщил о намерениях прекратить выдачу семьям этой выплаты в будущем

Программа действительно рассчитана на несколько лет, а точнее до конца 2021. Если ребенок родится до 31 декабря этого года, его семья может рассчитывать на получение выплаты. Но если он появится на свет уже в 2022 году, тогда программа не будет распространяться на него.

Напомним, что данная программа государственной помощи семьям, была разработана еще в конце 2006 года, и была запущена с 2007-го. Изначально, сумма выплаты равнялась 250 тысяч, однако каждый год она индексировалась на официальный уровень инфляции, исключение составил только текущий год.

На сегодняшний день размер гос.помощи для семей, где появился второй или последующий ребенок (родился или был усыновлен), составляет 453.026 рублей. Отметим, что денежные средства выдаются только один раз для семьи, т.е. если вы уже получили МК за 2-го ребенка, при рождении третьего вновь его получить будет нельзя.

Деньги предоставляются в виде сертификата, право на его получение подтверждает Пенсионный Фонд России. Там же, на его счетах, и хранится данная сумма, и если вы захотите израсходовать свои накопления, вам нужно будет обращаться с соответствующим заявлением в отделение ПФР.

Куда можно направить средства МК:

1. На улучшение жилищных условий, причем если речь идет о получении ипотеки, то вам не нужно дожидаться, пока ребенку исполнится 3г.,
2. На социальную адаптацию детей-инвалидов,
3. На оплату обучения ребенка,
4. На увеличения будущей пенсии матери.

Были инициативы, которые касались возможности направления МСК на оплату потребительского займа или для покупки машины, но они так и не были приняты. Обналичивание сертификата запрещено российским законодательством, если такие махинации вскроются — вас через суд обяжут вернуть государству 453 тысячи рублей.

Однако, разрешено частичное обналичивание, такая акция проходила в 2015 и 2016 годах, о них мы подробно рассказывали в этом обзоре.

Но за эти несколько лет законодательство может измениться, и срок выдачи средств могут продлить. Так, например, была инициатива прекратить выдачу и в 2018, и в 2025, хотя ее не приняли. Продлят ли программу мат.капитала — тут мнения аналитиков разделились, т.к. расходы по данному направлению очень велики, и бюджет может их не выдержать, хотя уже сейчас есть значительные улучшения в повышении рождаемости.

К тому же, сейчас есть еще и альтернативные выплаты, так называемый региональный материнский капитал. Вполне возможно, что когда государственный МК отменят, появятся аналогичные, еще более выгодные для родителей программы

В России хотят отменить материнский капитал

Продолжение: Идею отменить маткапитал разнесли в пух и прах

Член комитета Госдумы по соцполитике Сергей Вострецов и глава Национального родительского комитета Ирина Волынец выступили с инициативой ввести гибкую систему социальных пособий, сообщает RT. Вне зависимости от материального положения семьи родители смогут ежемесячно получать три тысячи рублей за одного ребенка, восемь тысяч рублей – за второго, 15 тысяч рублей – за третьего.

На этом градацию выплат предлагается остановить, так как рождение ребенка не должно ставить граждан в полную зависимость от государства и приводить к «иждивенческой психологии». «Дети – это не способ повысить уровень жизни, но в то же время наши мамы и папы должны знать, что государство не бросает их на произвол судьбы», – отметила Волынец.

Единовременная выплата, по словам чиновников, себя не оправдала. «От таких мер, как материнский капитал, следует уходить, поскольку это псевдоподдержка и люди пытаются обналичить полученное, – пояснил Вострецов. – При этом государство заинтересовано в приросте населения. Нужна конкретная материальная помощь – пособие, на которое можно содержать детей».

Поздравляем 70-тысячного владельца сертификата на материнский (семейный) капитал https://t.co/1SPnO9MpMq pic.twitter.com/x7DNufGyrG

— ПФР Хабаровский край (@pfr_habar) 2 марта 2017 г.

Также авторы инициативы указали на необходимость реформирования системы выделения участков многодетным семьям. Они уверены: регионы не в состоянии выдать пригодную для жизни землю каждой семье, где родился третий ребенок.

«Дают участки в чистом поле без коммуникаций, а ведь без коммуникаций там жить невозможно. Провести электричество, водоснабжение, газ на собственные деньги – непосильная для многодетных семей ноша», – уточнила Волынец.

В связи с этим предлагается снизить нагрузку на государство и выделять жилые участки семьям с пятью детьми. Кроме того, при рождении седьмого ребенка родители должны получать от правительства автомобиль «Газель», подчеркнули чиновники.

По словам первого зампреда комиссии Общественной палаты России по поддержке семьи, детей и материнства Павла Сычева, любые инициативы, направленные на улучшение демографической ситуации в стране, должны получать одобрение государства, но отмену материнского капитала следует рассматривать на экспертном уровне. «Нужно проработать составляющие по выплатам: размер, продолжительность, каким образом их предлагается выделять. Важно, что для каждого субъекта России выплаты могут отличаться. Также предложение стоит рассматривать в свете комплекса мер, которые уже приняты в регионах», – заявил он.

Материнский капитал — 10 лет поддержки шуйских семей. За время действия программы выдано более 3900 сертификатов pic.twitter.com/m3n4neEBqf

— Управление ПФР в Шуе (@upfr_shuya) 20 февраля 2017 г.

Председатель Ассоциации защиты прав многодетных семей Кировской области Алена Чеснокова отметила, что система материнского капитала лучше предлагаемых ежемесячных выплат: с его помощью можно единовременно совершить крупную покупку. При этом она поддержала идею о выделении автомобиля многодетным семьям.

«У меня старший ребенок профессионально занимается плаванием и ходит на тренировки каждый день, – рассказала Чеснокова. – Он делает четыре поездки в день, одна поездка стоит 17 рублей. Я плачу за его проезд около 1700 рублей в месяц. А ведь у меня еще двое детей, которые скоро будут заниматься в каком-нибудь кружке, и еще один ребенок, который скоро пойдет в школу. И их нужно еще накормить».

Наблюдение финансовых аналитиков. Плохо спрятанная отцовская заначка превращается в материнский капитал.?

— Aleksandr Grimm (@AleksandrGrimm) 13 марта 2017 г.

Напомним, что в 2017 году размер единовременной выплаты составляет чуть более 453 тысяч рублей. Его можно потратить на улучшение жилищных условий, погашение ипотеки, образование и здравоохранение ребенка, а также на товары для социализации детей-инвалидов.

Недавно ректор Российской академии госслужбы при президенте России Владимир Мау предложил отказаться от пенсий, заменив их адресными социальными выплатами. По его словам, граждане не должны полностью полагаться на государство – пособия нужны только тем, кто не может прожить на сбережения или финансовую поддержку семьи.

Маткапитал: заморожен, но не добит

В Госдуме обсудили отмену материнского капитала

Предложения о замене материнского капитала другими формами поддержки семей с детьми обсудили в Госдуме. Авторы идеи, правда, уже не настаивают именно на отмене маткапитала, а просто предлагают усилить поддержку семей за счет пособий, а многодетным семьям вдобавок выделять землю и машины. Однако в развитых странах принято поддерживать семьи с детьми налоговыми льготами и оплатой услуг нянь, выяснила «Газета.Ru».

Налоговые льготы с французским акцентом

Продолжение программы материнского капитала вновь под вопросом: 23 марта на заседании «круглого стола» в Госдуме обсуждали предложение о его замене на повышенные детские пособия и выдачу земельных участков многодетным семьям. Эксперты предлагают присмотреться к зарубежному опыту — в развитых странах применяется широкий спектр мер, от снижения налогов до субсидий на квартплату и оплату услуг нянь.

Примером для нашей страны мог бы служить опыт Франции, считает Меланя Айдинян, PR-менеджер «Помогатель.ру». В этой стране, отмечает она, государство возмещает до 85% затрат на няню, еще какую-то часть вычитает из налогов. «В итоге семья платит только 7,5% от общей суммы. Чтобы получить такую компенсацию, женщине необходимо работать перед родами, а няня должна приходить не меньше чем на 16 часов в месяц», — уточняет Айдинян.

Государственная компенсация затрат на няню во Франции зависит от дохода семьи, количества и возраста детей. Максимальную компенсацию (85%) получают семьи с низким доходом и ребенком младше трех лет. Для более обеспеченных семей и семей с детьми от 3 до 6 лет компенсация будет ниже в 2–3 раза.

В Думе обсудят новую систему поддержки семей вместо маткапитала 23 марта

Кроме того, во Франции, как и в Германии, государство помогает многодетным семьям пониженной ставкой налогов.

«И чем больше в семье детей, тем ниже налоги для домохозяйства», — говорит юрист девелоперской компании «Сити – XXI век» Василий Шарапов. В случае отмены материнского капитала в России он рекомендует ввести существенные налоговые льготы для семей, имеющих более одного ребенка.

«Если посчитать, сколько государство забирает у российских домохозяйств в виде налогов, то становится очевидным, что разовый платеж в размере материнского капитала со временем нивелируется за счет отсутствия существенных налоговых льгот для таких домохозяйств», — резюмирует эксперт.

Отечественные реформаторы пока предлагают самый простой и прямой путь поддержки: раздачу пособий и подарков.

Авторы последних предложений, депутат Госдумы Сергей Вострецов и глава Национального родительского комитета Ирина Волынец, предлагают выплачивать пособия до совершеннолетия детей: 3 тыс. руб. на одного ребенка, 8 тыс. руб. на двоих и 15 тыс. руб. на троих.

Семьям, в которых более четырех детей, — дарить земельные участки, а тем, у кого детей больше шести, — в придачу автомобиль «Газель». Из каких источников взять на это средства, не уточняется. В беседе с «Газетой.Ru» на прошлой неделе Волынец отметила, что их надо изыскать и рассматривать как инвестиции в будущее.

Причем если еще на прошлой неделе Волынец и Вострецов вели речь о замене маткапитала пособиями, называя его «псевдоподдержкой», то на этой уже смягчили риторику. «Мы ни в коей мере не критикуем материнский капитал и тем более не планируем его отменить», — заявила Волынец в Госдуме, цитирует ТАСС.

Минтруд оставляет бедных на совести регионов

Минтруд предлагает продлить материнский капитал до 2023 года, несмотря на то что у государства уже не хватает средств на индексацию — она заморожена на трехлетку 2017–2019 годов. Правительство продолжает постепенно совершенствовать практику предоставления и расходования средств материнского капитала.

Так, в начале марта премьер-министр России Дмитрий Медведев сократил срок его перечисления с одного месяца до 10 дней. В 2015 году стало возможным тратить маткапитал на взнос по жилищному кредиту, не дожидаясь трехлетия ребенка, напоминают в Минтруде. В 2016 году семьи с детьми-инвалидами получили право расходовать его на товары для социальной адаптации.

«Важно понимать, что материнский капитал является демографической мерой, стимулирующей рост числа рождений, а не мерой социальной поддержки, когда средства идут на текущие расходы семей, попавших в трудную ситуацию», — отметили в Минтруде.

В правительстве предлагают дать женщинам 30% мест в Госдуме к 2022 году

Социальная поддержка населения находится в сфере ведения регионов, добавили в пресс-службе ведомства. Каждый регион вправе самостоятельно вводить такие меры.

В других странах аналогов материнскому капиталу практически нет, говорят эксперты. В США, например, рождаемость со стороны государства не поощряется, отмечает Шарапов из «Сити – XXI век». Соцподдержка семьям в основном оказывается в частном порядке за счет благотворительности, а также религиозными организациями.

Социальная политика в США различается от штата к штату. «В сфере недвижимости государство в США поддерживает малоимущие семьи, которые признаны нуждающимися в социальной помощи. Для таких семей, вне зависимости от количества детей в них, строятся многоэтажные так называемые социальные арендные дома. Более половины от расходов на строительство таких зданий финансируется за счет региональных бюджетов по специальным государственным программам», — приводит пример юрист.

Не так важно пособие, как его размер

«В нашей стране в достаточной мере развита система поддержки семей с детьми. Однако размер социальных выплат не соответствует потребностям населения», — отмечает адвокат Андрей Комиссаров. В связи с этим правительству, возможно, следовало бы рассмотреть опыт других стран по немонетарной поддержке или мерах соцподдержки с определенными условиями.

В Чехии, например, каждый новый рожденный ребенок уменьшает пенсионный возраст матери, приводит пример Комиссаров. В Швеции предусмотрены субсидии на квартплату, а размер пособия зависит от числа детей и заработка родителей: семья получает пособие большего размера, если родители зарабатывают меньше прожиточного уровня.

В Финляндии установлены меры поддержки в виде обеспечения ребенка необходимыми принадлежностями, организации отдыха ребенка и предоставления дополнительных образовательных услуг.

Премьер Медведев утвердил национальную стратегию в интересах женщин

Во Франции также существуют ежемесячные пособия, которые начинают выплачивать при рождении второго ребенка.

В Эстонии определенное время после рождения ребенка мать получает полную заработную плату, а потом — денежные выплаты на ребенка. Для матерей-одиночек предусмотрены дополнительные льготы по оплате жилья, на медицинское обслуживание и другие. В Японии многодетным семьям предоставляются скидки в магазинах.

«Таким образом, в зависимости от выбранной страной модели социального обеспечения поддержка осуществляется в отношении либо всех семей с детьми, либо определенных категорий (малоимущих, многодетных).

Льготы могут быть выражены в денежных пособиях, в уменьшении налоговой базы, в получении субсидий, в уменьшении пенсионного возраста», — резюмирует юрист.

Ситуация с пособиями далеко не во всех странах выглядит радужно, отмечает Петр Пушкарев, шеф-аналитик ГК TeleTrade. Так, в Испании есть единовременное пособие 1500 тыс. евро, но уже через 4 месяца мама должна вернуться на работу. В Польше единовременная выплата всего 120 евро, а ежемесячные пособия до 3 лет в 10 раз меньше. В Великобритании есть лишь ежемесячные пособия чуть более 100 евро на первого ребенка, а на второго и последующих — 70 евро при минимальном размере оплаты труда 1200 евро. Правда, платят эти пособия до 10 лет. В Израиле ежемесячное пособие на детей также меньше прожиточного минимума, а мама имеет право всего на 3 месяца декрета, включая время до и после родов.

Висит груша, нельзя скушать

Все эксперты почти единогласно подчеркивают, что российский материнский капитал — уникальное явление в мире, однако делают из этого прямо противоположные выводы. Одни предлагают сохранить его во что бы то ни стало как большое достижение, другие отмечают, что, если бы такой инструмент был полезен, его использовали бы не только в нашей стране.

«Аналитики в конгрессе (США), скорее всего, знают, что на прирост населения почти никак нельзя повлиять с помощью денежных выплат и других льгот: все страны через это прошли опытным путем, но все равно продолжают верить, что субсидии помогут увеличить население. По моим оценкам, материнский капитал — достаточно уникальное явление в мире, почти ни в одной другой стране не встречающееся, так как имеет ограничения на цели расходования», — говорит аналитик ГК «Алор» Кирилл Яковенко.

Похожая система есть в Великобритании, замечает он, но связана она не с покупкой жилья, а с накоплениями: «При рождении ребенка на него открывается счет, и туда перечисляют деньги и государство, и родители, то есть субсидия создается совместно. Наверное, это один из самых честных и мотивирующих способов заставить родителей создавать сбережения для ребенка».

Госдума одобрила заморозку индексации материнского капитала до 2020 года

И все же пособия с целью поддержки семей остаются популярной мерой, и во многих странах они выше, чем у нас, даже в странах бывшего соцлагеря.

В Белоруссии, например, пособие на первого ребенка в возрасте от 0 до 3 лет составляет в переводе на российские рубли около 8 тыс. руб. ежемесячно. На второго ребенка в Белоруссии дают около 9 тыс. российских рублей. «Такие выплаты сравнимы с тем, что выплачивают в Швеции: на первого ребенка — около 7200 руб. в месяц, на второго — эквивалент 15 тыс. руб.», — говорит Яковенко.

Материнский капитал из-за жестких ограничений по целям использования больше ориентирован на поддержку семей с доходами чуть ниже среднего, чем на бедных — а последние нуждаются в помощи государства больше, подчеркивала в беседе с «Газетой.Ru» директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. Поэтому его пора «конвертировать» в повышение детских пособий, которые сегодня прискорбно низки, считает она.

В России на уход за ребенком ежемесячно полагается 40% от среднего заработка мамы за два предыдущих года ежемесячно до полутора лет, затем пособие по уходу предоставляется только в размере 50 руб. в месяц, в то же время в нашей стране наблюдается нехватка ясельных групп в детских садах, а нанять няню для полуторагодовалого ребенка основная часть населения не может.

Жизнь почти как в Эмиратах

Мнения о замене маткапитала разнятся в том числе из-за того, что не каждая семья может воспользоваться полученным сертификатом, отмечает руководитель независимого экспертного центра по борьбе с коррупцией Людмила Рубаник. В результате некоторые семьи, которые находятся за чертой бедности, связываются с мошенниками и иногда полностью остаются без денег. А в других случаях все заканчивается уголовными делами, отмечает эксперт.

«Все должно быть продумано. Может, нужно выбор давать (между пособиями и материнским капиталом) и упрощать реализацию сертификатов», — предлагает она. Пока это требует сбора огромного числа документов, «и все сводится к тому, чтобы не помогать мамам, а создавать им сложности».

Но если заменить маткапитал на пособия, «мы можем попасть в такую историю, как с монетизацией льгот, когда мы потеряем то, что было хорошего, а новое не приживется», возражает первый зампред комиссии Общественной палаты по социальной политике Георгий Федоров.

Реформа переложит налоговую нагрузку с бизнеса на население

Материнский капитал — это «стратегическое финансирование» семьи, а ежемесячные выплаты через год «уйдут в никуда», заявил он на пресс-конференции на этой неделе.

Материнский капитал «очень важно сохранить именно в виде цельного и крупного единовременного пособия, которое семья сможет потратить как взнос на улучшение жилищных условий, образование или лечение ребенка. А любые варианты равномерно «размазанного» ежемесячного пособия не идут вообще ни в какое сравнение», согласен Петр Пушкарев.

Эта программа уникальная, а отдаленный ее аналог существует только в Арабских Эмиратах, подчеркивает эксперт, где семья по случаю рождения ребенка получает сумму от 50 тыс. до 200 тыс. долларов, дом или виллу. «Однако население Эмиратов небольшое, а приехать туда и стать гражданином этой страны почти нереально, поэтому государство и имеет возможность обеспечить своих граждан с рождения за счет нефтяных доходов», — поясняет он.

До какого года года будут давать материнский капитал? Когда отменят?

До какого года материнский капитал можно оформить? Ответ на этот вопрос интересен многим родителям, имеющим 2 и более детей. Дело в том, что действие социальной программы заканчивается, и потенциальные получатели средств хотят разрешить все неясные вопросы.

До какого года предоставляется материнский капитал

Такая мера государственного поощрения к рождению и усыновлению детей, как материнский капитал, была введена в России с 2007 года. Закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ стал основным законом, устанавливающим права граждан на получение соответствующих сертификатов.

Исходный размер бюджетных выплат составлял 250 000 руб., однако с каждым годом эта сумма подвергалась индексированию и росла в соответствии с российским бюджетным законодательством.

Социальная программа государственной помощи действует до конца 2018 года. Материнский капитал отменят с начала 2019 года.

В настоящий момент закона, заменяющего действующие нормы, не разработано, однако Президент РФ и иные государственные органы, ответственные за предоставление гражданам социальной помощи из бюджета, указывают на то, что норма, позволяющая родителям и усыновителям нескольких детей получать государственную помощь, будет принята.

ВАЖНО! Поскольку законодательство о материнском капитале имеет юридическую силу до конца 2018 года, в отношении всех детей, родившихся и усыновленных до 01.01.2019, могут быть оформлены сертификаты на материнский капитал.

Таким образом, граждане, имеющие более 1 ребенка, могут обратиться в местные пенсионные органы с заявлением для получения сертификата даже после наступления 2019 года, если они родили или усыновили детей в конце 2018-го.

Гражданам, имеющим право на оформление материнского капитала, следует знать, что порядок получения сертификата и процедура распоряжения денежными средствами по нему не ограничиваются периодом действия законодательства о материнском капитале.

Именно поэтому они могут подать заявление о распоряжении средствами в любой период с момента рождения 2-го и последующих детей, как это указано в законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ.

Продление действия материнского капитала

Правительство РФ выступает с предложением о пролонгировании социальной программы по предоставлению гражданам материнского капитала, направленной на улучшение материального положения многодетных семей.

Представители российского парламента предлагают продлить срок действия соответствующего закона до 2025 года. Они считают, что материнский капитал — это эффективный метод стимулирования граждан к повышению рождаемости и сокращению количества сирот.

Законодательные органы, комментируя вопрос об отмене материнского капитала, указывают на то, что социальные нормы, связанные с материальной помощью, будут отредактированы и дополнены с целью обеспечить оптимальный порядок предоставления государственных услуг.

Однако Министерство финансов и Минздравсоцразвития РФ не поддерживают предложение о продлении действия норм, принятых с целью защиты семейных интересов.

Чиновники оспаривают эффективность действия сертификатов на материнский капитал и предлагают отказаться от подобной социальной программы после окончания срока действия нормативных актов, регулирующих вопросы предоставления материнского капитала гражданам.

Когда отменят материнский капитал

Действие программы «материнский (семейный) капитал прекратится после 31.12.2018. С этого времени, если не будет принят закон, продлевающий программу, сертификаты оформляться перестанут. Получить их смогут только те, чье право на государственные средства возникло до отмены указанной меры господдержки.

Причины отмены материнского капитала

Специалисты высказывают различные предположения по поводу предпосылок, которые сформировали необходимость отмены процедуры выдачи сертификатов, подтверждающих право на распоряжение социальными средствами.

Среди основных детерминирующих условий называют:

• Дефицит бюджета ПФР, который вынужден ежегодно выделять значительную часть средств на материальный капитал. Недостаток денежного обеспечения способен спровоцировать неспособность пенсионного органа оказывать всем нуждающимся гражданам материальную поддержку в будущем. Именно поэтому ряд аналитиков предполагает, что целесообразно приостановить выдачу сертификатов на материнский капитал, что поможет восстановить платежеспособность государственного органа.
• В последние годы распространены различные схемы мошенничества, которые способствуют истощению финансовых запасов пенсионных органов. Недобросовестные граждане разрабатывают всё новые приемы по обману государственных органов с целью неправомерного получения социальных средств. Государственные структуры должны разработать надежный механизм, гарантирующий эффективное и своевременное обнаружение незаконных методик получения денежных средств в рамках материнского капитала.
• Сложность реализации действующих норм права также выступает немаловажным основанием для отмены существующих законов и принятия модернизированных норм, более простых и понятных рядовым гражданам.
• Ограниченность способов расходования материнского капитала вызывает множество нареканий со стороны получателей сертификатов. Помимо общепринятых путей внесения денежных средств родители и усыновители хотели бы расходовать их на дорогостоящее лечение детей с тяжелыми заболеваниями, приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для детей с ограниченными возможностями, однако такое целевое незнание в действующем законодательстве не предусмотрено.

Результат отмены

Основными следствиями отмены норм, касающихся выдачи сертификатов на материнский капитал, представители государственных органов называют:

• экономию федерального бюджета на сумму, превышающую 100 млрд руб.;
• значительное увеличение детских пособий;
• рост суммы компенсаций, которые обеспечивают посещение ДДУ;
• внедрение иных методов стимуляции роста рождаемости;
• расширение перечня социальных мер помощи, оказываемой нуждающимся и многодетным семьям;
• снижение цен на объекты недвижимого имущества, например, жилые дома и квартиры, приобретение которых является весьма популярным видом вложения средств материнского капитала; родители и усыновители используют социальную помощь для погашения части ипотечного кредита, взятого на покупку жилья; после того как материнский капитал не будет предоставляться семьям, спрос на жилье снизится, что спровоцирует и снижение цен на недвижимость.

Таким образом, до окончания программы по выдаче сертификатов остается немногим более 1 года. Граждане, родившие и усыновившие детей после наступления 2018 года, не смогут рассчитывать на получение такой социальной помощи, однако не исключено принятие новых актов, обеспечивающих поддержку семей и стимулирующих рост рождаемости в стране.

Погашение ипотеки материнским капиталом

Средства материнского капитала с учетом многочисленных изменений, внесенных в программу Правительством и Госдумой по состоянию на 2017 год, можно использовать, не дожидаясь достижения ребенком 3 лет, по следующим направлениям:

• на уплату первоначального взноса по ипотеке (кредиту или займу);
• на оплату части кредита и процентов за его использование;
• на погашение ипотеки участниками накопительно-ипотечной системы военнослужащих (НИС).

Таким образом, в настоящее время материнский капитал можно использовать только на единовременное погашение ипотечного кредита (уплата банку основного долга и процентов за его предоставление) или разовую выплату первого взноса для его получения. Однако 3 июня 2017 глава Минстроя России Михаил Мень подтвердил информацию о том, что сейчас в его ведомстве ведется разработка нового закона, который позволит гасить ежемесячные платежи по ипотеке сертификатом на маткапитал. Впервые об этом предложении в январе 2017 года объявил замглавы Минстроя Никита Стасишин, отметив: «Это вроде бы мелочь, но с другой стороны — пока человек не работает, у него не болит голова, как каждый месяц платить по кредиту».

Из этого следует несколько важных обстоятельств:

1. Во-первых, гасить ипотеку ежемесячно из материнского капитала смогут только работающие родители (поскольку отпуск по уходу за ребенком до 3 лет предусматривается нормами Трудового кодекса).
2. Во-вторых, пока не понятно, в отношении какого ребенка по очередности его рождения будет предоставляться такое право – в последних своих комментариях замглавы Минстроя оперирует фразой «когда рождается третий ребенок», что кажется несправедливым, поскольку семья получает право на материнский капитал за второго ребенка, с которым до достижения 3 лет один из родителей также находится в декрете.

Условия и порядок погашения ипотечного кредита маткапиталом

В случае одобрения в банке вам выдают жилищный кредит на всю сумму, при этом, как правило, в кредитном договоре про мат. капитал вообще ничего не пишется. Порядок действий в этом случае обычно следующий:

1. Вы оформляете на себя приобретаемую квартиру или дом или регистрируете в Росреестре договор долевого участия (ДДУ).
2. Банк переводит все необходимые кредитные средства на счет продавца, с которым вы теперь фактически оказываетесь в расчете и больше не взаимодействуете.
3. Квартира до момента полного погашения вами долга и уплаты процентов будет находиться в залоге у банка (ипотека — это и есть залог недвижимости).

Далее разбираемся непосредственно с самим банком и с вопросом о том, как погасить взятый жилищный кредит материнским капиталом:

1. В банке вы берете справку об оставшейся задолженности по кредиту и говорите, что будете делать досрочное погашение его части средствами маткапитала.
2. Идете в отделение Пенсионного фонда (ПФР) по месту жительства, сдаете там необходимые документы вместе с полученной в банке справкой о задолженности.
3. В течение месяца ПФР рассматривает ваше заявление о распоряжении и еще месяц переводит деньги в банк на погашение части ипотеки при условии того, что это был именно жилищный кредит (то есть «на приобретение или строительство жилья»).

Как погасить ипотеку материнским капиталом?

Допустим, приобретаемое жилье стоит 2 млн. рублей. У вас на руках имеется сертификат на материнский капитал (МК), который вы хотите направить на погашение ипотеки.

Общий порядок действий при этом выглядит так:

1. Вы самостоятельно собираете необходимый для получения кредита первоначальный взнос (обычно составляет 20% от общей суммы, т.е. в нашем примере 400 тыс. рублей) и берете в банке недостающую часть (1,6 млн рублей) для оплаты сделки по приобретению жилья — купля-продажа готовой квартиры или дома или долевое строительство в новостройке.
2. После одобрения банком кредита на недостающую сумму 1,6 ммлн рублей производятся следующие действия:
   • вместе с продавцом составляются необходимые документы на жилье;
   • производится регистрация ипотеки и Росреестре выдается свидетельство о праве собственности (отменены, с 2017 года — выписки из ЕГРН) или зарегистрированный договор долевого участия;
   • кредитные средства вместе с первоначальным взносом (в нашем примере — на общую сумму 2 млн рублей) банк переводит продавцу.
3. Вы, не дожидаясь достижения ребенком 3 лет, берете в банке справку о задолженности по кредиту (1,6 млн рублей), собираете документы в ПФР для распоряжения средствами материнского капитала, прилагая справку из банка.
4. Если жилье не оформлено в долевую собственность на всех членов семьи (включая несовершеннолетних детей), согласно закону о маткапитале вместе с заявлением о распоряжении в Пенсионный фонд необходимо подать соответствующее нотариальное обязательство, в котором владелец сертификата обязуется выделить доли детям и второму супругу в течение 6 месяцев после полного погашения задолженности и снятия банком обременения (ипотеки) на квартиру.
5. В течение месяца работники Пенсионного фонда рассматривают ваше заявление, а потом еще через 10 рабочих дней деньги перечисляются в банк на погашение части кредита (при условии того, что документы в порядке и это именно жилищный кредит).

Военная ипотека и материнский капитал

Военнослужащие имеют право приобретать жилье и использовать средства материнского капитала на улучшение жилищных условий на тех же основаниях, которые существуют для обычных граждан. Однако в дополнение к этому согласно федеральному закону от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О НИС жилищного обеспечения военнослужащих» участники накопительно-ипотечной системы могут также приобретать жилое помещение на льготных условиях с использованием:

• накоплений, учтенных на именном накопительном счете (формируются за счет зачисляемых государством накопительных взносов и доходов от их инвестирования):
  • при общей продолжительности военной службы 20 лет и более;
  • при увольнении после 10 лет военной службы и более в предусмотренных законом случаях (достижение предельного возраста для пребывания на службе, по состоянию здоровья, в результате кадровых преобразований или по предусмотренным семейным обстоятельствам);
• целевого жилищного займа (ЦЖЗ), который может быть предоставлен участнику НИС на возвратной основе (без начисления процентов на период военной службы или под проценты — в случае досрочного увольнения) по прошествии не менее 3 лет от начала формирования накоплений.

Особенности использования материнского капитала участниками накопительно-ипотечной системы (НИС) военнослужащих регулируются Постановлением Правительства от 25 мая 2017 г. № 627.

Погашение военной ипотеки маткапиталом

Таким образом, государство исполняет свои обязательства по обеспечению жильем военнослужащих в двух формах:

1. Путем передачи военнослужащему накоплений, сформированных индивидуально за счет средств федерального бюджета по истечении определенного срока службы (в общем случае — 20 лет и более), которые военнослужащий может свободно использовать для приобретения в собственность жилья или в иных целях.
2. Путем оплаты обязательств участника НИС перед кредитором по договору ЦЖЗ (целевого жилищного займа), который может быть предоставлен военному не менее чем через 3 года после начала участия в накопительной системе под условием возврата (безвозмездно или с начислением процентов) и используется:
   • напрямую на приобретение жилья или земельного участка, занятого жилым домом или его частью, под залог приобретенной недвижимости (ипотеку);
   • на приобретение квартиры в новостройке по договору долевого участия (ДДУ);
   • при покупке жилья с использованием обычного ипотечного кредита (или займа):
     • на уплату первоначального взноса для получения средств на покупку жилья;
     • на погашение обязательств (уплату основного долга и процентов) перед банком по имеющемуся ипотечному кредиту (займу);
     • на уплату через ипотеку части цены договора долевого строительства.

В случае использования военнослужащим вместе с предоставленным из НИС целевым займом также сертификата на материнский капитал для погашения обязательств по ипотечному кредиту перед банком, согласно Постановлению Правительства от 25 мая 2017 г. № 627 ему будет необходимо на общих условиях оформить приобретенное жилье (и земельный участок, занятый приобретенным жилым домом или его частью) в общую долевую собственность супругов и детей в течение 6 месяцев: