Если пенсия меньше 10 тысяч

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЕ

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

Неработающие пенсионеры, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, имеют право на установление социальной доплаты к пенсии.

Социальная доплата к пенсии – доплата к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже его величины.

Социальная доплата к пенсии бывает двух видов: федеральная либо региональная.

Федеральная социальная доплата выплачивается учреждениями ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины регионального прожиточного минимума пенсионера, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если региональный прожиточный минимум пенсионера выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

Отметим, что прожиточный минимум пенсионера складывается из ряда важных для жизнедеятельности человека показателей. В него входит минимальный набор продуктов питания, а также предметов и услуг первой необходимости. В Российской Федерации прожиточный минимум пенсионера сейчас установлен в размере — 8 тысяч 726 рублей.

Прожиточный минимум пенсионера рассчитывается законодательством каждого отдельного региона: его фиксированная сумма позволяет определить размер социальной доплаты для нуждающихся пенсионеров. В Еврейской автономной области размер прожиточного минимума для пенсионеров составляет — 9 тысяч 13 рублей.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат: 1) пенсии (части пенсии); 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Итак, если пенсия меньше прожиточного минимума куда обращаться? При оформлении региональной доплаты — в органы социальной защиты. Если предусмотрена федеральная выплата – в территориальный орган ПФР по месту жительства. Еще раз отметим, что право на оформление доплаты имеют не все пенсионеры. Она предоставляется только тем из них, кто не работает.

Для получения социальной доплаты тем, кто вышел на пенсию до 1 января 2010 года, ничего делать не надо – ПФР совместно с органами соцзащиты рассчитали сумму соцдоплаты. Тем, кто выходит на пенсию после 1 января 2010 года, одновременно с назначением пенсии по заявлению гражданина.

Пенсия меньше прожиточного минимума: что делать и куда обращаться

Не секрет, что средний размер пенсий в РФ находится на весьма низком уровне, и многие пенсионеры с трудом «сводят концы с концами». Но даже на этом фоне есть категория людей, которым приходится труднее всего. Речь идет о тех пожилых людях, чья пенсия ниже прожиточного минимума. Рассмотрим, в каких случаях это может произойти и что делать если пенсия меньше чем прожиточный минимум.

Что такое прожиточный минимум

Прежде чем говорить о том, может ли быть пенсия ниже прожиточного минимума, определимся с самим этим понятием.

Прожиточный минимум – это минимальная сумма дохода, позволяющая человеку нормально функционировать и сохранять здоровье. В него входят продовольствие, непродовольственные товары (одежда, канцтовары, лекарства) и услуги (коммунальные платежи, общественный транспорт).

Закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме…» устанавливает, что он рассчитывается на основании потребительской корзины, т.е. минимального набора продуктов, товаров и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека и сохранение его здоровья.

Закон № 134-ФЗ определяет, что прожиточный минимум устанавливается как по РФ в целом, так и отдельно по регионам. Федеральный минимум утверждается федеральным законом, а региональные – законами субъектов РФ с учетом климата, национальных традиций и иных особенностей каждого региона.

Кроме того, прожиточный минимум определяется в разрезе социально-демографических групп – трудоспособное население, дети и пенсионеры.

Как рассчитывают прожиточный минимум

Методика определения прожиточного минимума в целом по РФ утверждена постановлением Правительства от 29.01.2013г. № 56, а по регионам – постановлением Правительства от 28.01.2013 № 54.

Базой для расчета является стоимость минимального набора продуктов питания. Стоимость товаров и услуг определяется, как процент от затрат на продуктовый набор. По РФ в целом минимальные наборы товаров и услуг принимаются равными по 50% стоимости продуктовой корзины каждый, т.е. продукты составляют примерно половину прожиточного минимума, а товары и услуги – по 25%. «Примерно» – потому что при этом еще учитывается разница в темпах роста цен. Кроме того, для трудоспособного населения к прожиточному минимуму добавляется расчетная величина НДФЛ.

По регионам стоимости корзин товаров и услуг могут составлять от 40% до 60% стоимости продуктов, в зависимости от климатической зоны. Также в разных регионах отличается и сам продуктовый набор.

Пенсия и прожиточный минимум: взаимосвязь

Когда мы говорим о том, может ли быть пенсия менее прожиточного минимума, речь идет как о федеральных, так и о региональных показателях. В зависимости от решения местных властей они могут быть различными или равняться друг другу.

Далее рассмотрим, почему пенсия меньше прожиточного минимума может быть у различных категорий пенсионеров и что делать, если пенсия ниже прожиточного минимума, как федерального, так и регионального.

Также остановимся на основном вопросе, волнующем пенсионеров с невысоким доходом: куда обращаться, если пенсия меньше прожиточного минимума?

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

У пенсионеров, получающих трудовую или военную пенсию, ее размер редко бывает ниже прожиточного минимума. То же самое относится и к госслужащим. Такая ситуация может возникнуть, только если человек всю жизнь работал на должностях с очень невысоким уровнем дохода.

Обычно вопрос: куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.

На сегодня социальная пенсия по старости составляет немногим более 5 тыс. руб. (пп. 1 п. 1 ст. 18 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Прожиточный минимум пенсионера по РФ на 2018 год в целях определения объема государственной социальной поддержки установлен в размере 8 726 руб. (ст. 8 закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете…»). А региональные власти имеют право устанавливать на своей территории и более высокие значения этого показателя. Но и минимальная «федеральная» величина прожиточного минимума существенно (более чем в 1,6 раза) превышает социальную пенсию.

Социальную пенсию по старости получают граждане в возрасте от 65 лет (мужчины) и от 60 лет (женщины), не имеющие прав на другие виды пенсий. Для представителей малочисленных народов Севера этот возраст снижен на 10 лет, т.е. до 55 и 50 лет соответственно.

Неудивительно, что именно у этих граждан чаще всего и возникает вопрос: куда обращаться если пенсия ниже прожиточного минимума? С данным вопросом неразрывно связан и другой, более существенный: если пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать?

Доплаты к пенсии до прожиточного минимума

Государство, устанавливая прожиточный минимум, гарантирует, что минимальный доход любого гражданина не может быть ниже этого показателя. Для пенсионеров прожиточный минимум пенсии гарантируется ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Этот нормативный акт определяет, что в случае необходимости пенсия и прожиточный минимум в 2018г. «выравниваются» с помощью социальной доплаты.

Закон определяет, что общий доход пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Здесь следует иметь в виду, что доход – это не только пенсия, но и любые дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении. К ним могут быть отнесены, например, компенсация оплаты коммунальных услуг или проезда.

Ответ на вопрос: куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума, зависит от вида доплаты. Она может быть федеральной или региональной.

Федеральная доплата до прожиточного минимума

Федеральная доплата положена тем пенсионерам, чей доход не превышает прожиточный минимум, установленный в целом по РФ. Он определяется законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п. 3 ст. 4 закона № 134-ФЗ). В этом случае обращаться за доплатой нужно в отделение ПФР по месту жительства. Также федеральную доплату можно оформить через МФЦ или портал «Госуслуги».

Региональная доплата до прожиточного минимума

Если законом субъекта РФ установлен прожиточный минимум, превышающий федеральный, то доплата до него производится за счет средств регионального бюджета. Возникает вопрос, куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума в этом случае? Региональными доплатами занимаются органы социальной защиты соответствующего субъекта РФ, поэтому именно к ним и должен обратиться пенсионер, желающий оформить «местную» доплату.

Документы для оформления доплаты

Для назначения любого вида социальной доплаты пенсионер должен предоставить следующие документы:

1. Паспорт или иное удостоверение личности.
2. Пенсионное страховое свидетельство (СНИЛС).
3. Документы, подтверждающие факт отсутствия трудовой деятельности.

Надо отметить, что большинство субъектов РФ не стремятся тратить средства региональных бюджетов на социальные доплаты к пенсии. На 2018 год прожиточный минимум пенсионера на уровне выше федерального (8 726 руб.) установлен только в некоторых областях Севера и Дальнего Востока, а также в Москве (11 816 руб.) и Московской области (9 527 руб.)

Следует иметь в виду, что право на доплату имеют только неработающие пенсионеры. Любая оплачиваемая деятельность, в связи с которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию, лишает его права на социальную доплату в течение этого периода, даже если пенсия ниже прожиточного минимума.

Пенсионер обязан немедленно сообщить в орган, назначивший доплату об устройстве на работу или других обстоятельствах, влияющих на размер его доходов и, следовательно, требующих отмены или перерасчета доплаты.

Таким образом, ответ на вопрос, куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, зависит от того, превышает ли региональный прожиточный минимум федеральную величину, или нет.

Если пенсионер имеет доход ниже прожиточного минимума, установленного на федеральном или региональном уровне, то он имеет право на социальную доплату из бюджета. За федеральной доплатой нужно обращаться в отделение ПФР, а за региональной – в органы социальной защиты региона. Таким образом, можно сказать, что пенсия в отдельности может быть ниже прожиточного минимума, а общий доход пенсионера – не может. Это гарантируется законодательством РФ о социальной поддержке.

Куда обращаться, если пенсия меньше прожиточного минимума в 2018 году

Сегодня государство различными способами осуществляет поддержку различных малообеспеченных категорий граждан.

При этом социальные доплаты допускаются только в случае совпадения нескольких важных факторов. Одним из критериев оценки финансового состояния гражданина РФ является величина его заработной платы.

Содержание

Она должна быть больше или же равна прожиточному минимуму. Данная величина формируется исходя из инфляции и других немаловажных моментов.

В России имеется большое количество самых разных социальных программ, рассчитанных на поддержку материально не обеспеченных граждан.

Одной из самых часто используемых является доплата до прожиточного минимума. Данная величина представляет собой некоторую сумму, необходимую для ведения достойного образа жизни.

При этом гражданину, желающему получить данную доплату, необходимо в обязательном порядке ознакомиться максимально подробно со следующими важными факторами:

• основные сведения;
• кому она выдается;
• нормативная база.

Так как прежде, чем обращаться в соответствующие органы, необходимо в обязательном порядке ознакомиться с основными сведениями по данному вопросу, а также нормативной базой.

Это позволит избежать траты времени впустую, а также многих сложных моментов.

Основные сведения

Прожиточный минимум – некоторая величина дохода физического лица, позволяющая вести определенный образ жизни. При этом данное понятие обозначается в действующем в РФ законодательстве.

Величина формируется на основании стоимости потребительской корзины. В неё входит минимальное количество:

• продуктов питания;
• услуг;
• непродовольственных товаров.

Все обозначенное выше требуется для обеспечения жизни одного конкретного человека.

Основное назначение рассматриваемой денежной величины:

При этом следует помнить, что нормы, позволяющие применить величину прожиточного минимума, отсутствуют как в налоговом, так и в трудовом кодексе, иных документах.

Желающему получить доплату к основному доходу с целью увеличения последнего до прожиточного минимума необходимо знать, кому жаловаться.

В первую очередь следует обратиться в специальные органы, оказывающие социальную помощь. Если в доплате отказано, то необходимо обратиться в суд.

Величина прожиточного минимума существенно различается для разных категорий граждан Российской Федерации.

Так, величина прожиточного минимума в I квартале 2018 года составляет:

При этом следует помнить, что на доплату до прожиточного минимума имеют право лишь ограниченные категории физических лиц.

К ним можно отнести:

Но очень важно помнить, что действующее на территории РФ законодательства лишь допускает сам факт социальной поддержки со стороны регионального бюджета обозначенным выше категориям граждан.

Но при этом не обязывает её осуществлять. Потому данный момент всегда регулируется непосредственно местными органами власти.

Кому она выдается

Основная категория лиц, которой чаще всего на сегодняшний день удается получить социальную доплату к пенсии – это неработающие пенсионеры.

Причем не важно, какой суммы не хватает до достижения ПМ. Если все необходимые документы собраны и поданы в органы социальной защиты, то возникают обязательства о доплате.

Но при этом важно помнить, что органы социальной помощи всегда ориентируются на все официальные доходы пенсионера, а также любого другого гражданина, решившего получить соответствующую доплату к своей пенсии.

В полный перечень доходов пенсионера, по мнению законотворцев, входит:

• пенсия – по старости или же любая иная (по выслуге лет, за участие в боевых действиях);
• социальное материальное обеспечение любого характера;
• набор всех социальных услуг;
• различные другие меры социальной поддержки.

Также в обязательном порядке учитывается всевозможная материальная помощь, предоставляемая в виде соцподдержки — оплата проживания в помещении и коммуналки, проезд на общественном транспорте.

Получение доплаты рассматриваемого типа к пенсии возможно только если в сумме доход, а также предоставляемые государством денежные эквиваленты ниже обозначенного в регионе прожиточного минимума.

Осуществляется ли доплата до прожиточного минимума работнику, читайте здесь.

Важно помнить, что если пенсионер работает, то права на получение доплаты аннулируется. Причем если ранее она была оформлена, пенсионер должен самостоятельно уведомить социальные органы о возникновении новых источников дохода.

В противном случае выплаты могут быть взысканы через суд путем формирования исполнительного листа.

Если право на получение доплаты к пенсии и иным доходам возникло ранее момента, когда были поданы соответствующие документы, то пенсионеру или же иному лицу осуществляется выплата за весь предшествующий период.

Но величина его ограничивается только 6 месяцами. На сегодняшний день размер пенсии рассчитывается исходя из большого количества самых разных факторов.

Учитывается стаж работы, величина заработной платы, а также условия труда. Именно поэтому ответ на вопрос — может ли пенсия по старости быть ниже прожиточного минимума утвердительный.

Нормативная база

Перед обращением в соответствующие структуры для получения выплаты необходимо максимально внимательно подробно изучить действующую нормативную базу.

Так как все органы социальной помощи ориентируются в первую очередь именно на неё. Знание нормативной базы позволит избежать возникновения различных затруднительных моментов.

Наиболее важными документами в действующем на территории РФ законодательстве, касающимися ПМ, являются следующие:

Согласно закону №134-ФЗ от 24.10.97 г. величину прожиточного минимума на свое усмотрение могут формировать сами региональные власти – но при этом руководствуясь принципом разумности.

Именно поэтому чтобы определить, попадает ли какое-либо физическое лицо в категорию, имеющую право на получение материальной поддержки, необходимо ориентироваться именно на постановления местных властей.

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума ↑

После достижения пенсионного возраста любой гражданин Российской Федерации, который был официально трудоустроен, и за него предприятие-работодатель делало отчисления в ПФР, имеет право на ежемесячное получение пенсии.

Но при этом величина пенсионной выплаты зависит от очень большого количества самых разных факторов. Но что делать, если пенсия меньше прожиточного минимума?

В таком случае следует максимально подробно разобраться со следующими важными вопросами:

• как возникают подобные ситуации?
• куда необходимо обратиться?
• если пенсия по потере кормильца.

Порядок возникновения ситуации

На сегодняшний день формула для расчета пенсии по старости выглядит следующим образом:

Нередко случается, что по какой-то причине некоторая часть обозначенных выше коэффициентов имеет очень малое значение или же отсутствует вовсе.

В таком случае величина СПС будет достаточно невелика. Порой она существенно ниже размера прожиточного минимума.

Подобная ситуация дает право работнику получить соответствующую доплату к уже имеющейся пенсии. Для этого лишь необходимо будет обратиться в соответствующие органы с обязательным пакетом документов.

Куда можно обратиться

Чтобы получить федеральную социальную доплату к пенсии, необходимо обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом неработающему пенсионеру необходимо представить следующие документы в данное учреждение:

• паспорт гражданина Российской Федерации, либо другой документ, подтверждающий личность;
• o при отсутствии в паспорте прописки требуется обязательно представить документ, подтверждающий её наличие у заявителя;
• удостоверение пенсионера;
• специальный сертификат пенсионного страхования;
• справку, в которой содержится вся информация о ежемесячных выплатах (она должна обязательно включать в себя весь перечень социальных услуг);
• справку о размерах дополнительного материального обеспечения – если таковое имеется;
• справку о размере поучаемой пенсии – по старости или же иной;
• документальное подтверждение отказа от получения пенсии – если таковое имеет место быть;
• заявление с четко сформулированной простой о предоставлении доплаты до прожиточного минимума.

Причем не обязательно представлять все обозначенные выше документы в оригинале. Достаточно будет подтвержденных нотариусом копий.

Если по какой-то причине возможность посетить соответствующее отделение Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствует, допускается отправка всех необходимых документов почтой, заказным письмом с описью вложения.

Если пенсия по потере кормильца

На сегодняшний день Федеральный закон №173-ФЗ от 17.12.01 г. оглашает перечень нетрудоспособных лиц, которые имеют право на получение пенсии по потере кормильца.

При этом важно помнить, что граждане, получающие данные выплаты, имеют полное право на доплату до прожиточного минимума.

Важной особенностью данного случая является то, что собирать документы данного типа, а также обращаться в ПФР не требуется. Доплата автоматически производится со дня назначения соответствующей пенсии (ч.6,7 ст.№12.1 Федерального закона №178-ФЗ).

Нюансы для работающего пенсионера ↑

Если пенсионер официально трудоустраивается, то он автоматически теряет право на получение доплаты к пенсии, величина которой менее прожиточного минимума.

Какая величина прожиточного минимума в Москве в 2018 году, читайте здесь.

Куда обращаться, если пенсия меньше прожиточного минимума, смотрите здесь.

Причем в независимости от того, достигает ли в сумме пенсия и заработная плата ПМ. Данный момент очень важен, следует обязательно уведомлять ПФР, осуществляющий доплату, об устройстве на работу.

Сегодня получить доплату к пенсии достаточно просто, так как право на неё присутствует в действующем федеральном законодательстве. Но, в то же время, необходимо помнить о множестве нюансов, связанных с данной социальной помощью.

Социальная доплата к пенсии — кому положена и как рассчитывается

Все неработающие пенсионеры имеют право на получение федеральной социальной доплаты к пенсии в случае, если их материальное обеспечение (а это и пенсия и все установленные социальные доплаты) ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Под материальным обеспечением подразумевается совокупный доход с учетом пенсий, единовременной денежной выплаты, дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других мер социальной поддержки (помощи), предоставляемых гражданину в денежной форме.

Прожиточный минимум пенсионера рассчитывается на основании потребительской корзины и стоимости продуктов питания и потребительских цен. В каждом субъекте РФ прожиточный минимум различный и устанавливается ежегодно соответствующим законом края, области и республики.

Законодательством Российской Федерации установлены следующие определяющие критерии, с помощью которых рассчитывается размер социальной доплаты к пенсии по старости:

• величина прожиточного минимума, установленного в целом по стране, а также в том субъекте РФ, где вы проживаете;
• место проживания или временного пребывания гражданина пенсионного возраста, а также время, в течение которого вы проживаете в данном месте;
• общая сумма материального обеспечения в месяц.

Кроме того, при назначении соцдоплаты к пенсии для россиян может быть применен либо федеральный, либо региональный уровень расчета. Но, обо всем по порядку.

Социальная доплата на федеральном уровне

Такая доплата назначается в том случае, если при расчете размера суммы вашего обеспечения в материальном выражении в органе социальной защиты будет установлено, что ее величина находится, ниже уровня установленного для вашего региона прожиточного минимума на душу населения. Кроме того, важным фактором является то, что региональный прожиточный минимум также меньше уровня прожиточного минимума вообще по стране. Если оба указанных условия соблюдены, то местное отделение ПФР назначит вам ежемесячную соцдоплату к пенсии. Она и будет называться соцдоплатой федерального уровня.

Важно знать, что размер социальной доплаты к пенсии установлен на таком уровне, чтобы при подсчете вашей общей суммы материального обеспечения на месяц (уже с учетом доплаты) стал равен (но не меньше) величине установленного в регионе, где вы проживаете, прожиточного минимума. Данное положение регламентируется Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Конкретно за это отвечает часть 4 статья 12.1. Именно на нее вы можете и имеете право ссылаться при возникновении в местном отделении ПФР спорных вопросов. Для ознакомления с полным текстом закона можно перейти по ссылки выше.

Теперь коснемся вопросов, которые учитываются при определении размера суммы вашей материальной обеспеченности на месяц. Для этого снова обратимся к Федеральному закону № 178-ФЗ, но на этот раз к статье 12.1. Там говорится, что при осуществлении подсчета в местном органе ПФР суммы материального обеспечения должны быть учтены следующие виды выплат:

1. Все виды пенсий, получаемые на момент обращения;
2. Установленная ранее ежемесячная выплата;
3. Стоимость всех видов социальных услуг, уже вами получаемых;
4. Ранее установленное дополнительное ежемесячное материальное обеспечение;
5. Любые иные виды социальной помощи, регламентируемые действующим законодательством субъекта РФ, в котором вы проживаете.

Но при расчете общей суммы не берется в расчет социальная поддержка в денежном выражении, которая по законодательству оказывается единовременно. Кроме того, не учитываются меры соцподдержки, которыми вы уже пользуетесь, и которые вам назначены согласно законодательству РФ либо субъекта РФ, получаемые вами в натуральном виде. Имеются в виду такие виды помощи как продукты питания, медикаменты, одежда и т.д. Исключением в данном пункте являются меры соцпомощи, которые заменяют денежный эквивалент. К этому можно причислить частичную оплату за использование домашнего телефона, оплату жилищно-коммунальных услуг, компенсацию проезда на общественных видах транспорта, а также транспорте пригородного и\или междугороднего сообщения. Помимо перечисленных пунктов, в расчет берутся и размеры денежных компенсаций, при осуществлении вами самостоятельной оплаты перечисленных услуг, с последующим обращением за возмещением потраченных средств. Более подробное описание данного положения можно найти в Федеральном законе № 178-ФЗ (в части 3 статье 12.1).

Также при расчете размера ежемесячной социальной доплаты учитывается размер прожиточного минимума установленного для пенсионеров законодательством Российской Федерации на год, в котором вы подаете обращение в местное отделение ПФР вообще по стране, а кроме того учитываются аналогичные данные по величине прожиточного минимума в вашем субъекте РФ (регионе, где вы проживаете).

О размере прожиточного минимум для пенсионеров в России и в субъектах РФ, применяемого для расчета социальной доплаты к пенсии читайте в статье по ссылке.

Допустим, вы знаете размер вашего ежемесячного материального обеспечения, тогда с учетом вышеуказанных величин прожиточного минимума на 2017 и 2018 года, вы можете рассчитать размер социальной помощи, на которую вы можете рассчитывать по закону. Рассчитывается все просто, из величины прожиточного минимума вычитается сумма вашей материальной обеспеченности. Данная разница и составит размер ежемесячной соцдоплаты к пенсионным поступлениям.

Разберем на конкретном примере. Предположим, что у пенсионера Иванова после всех подсчетов величина материального обеспечения составляет 4997 рублей. Данная величина меньше прожиточного минимума равного 7161 рублей. На территории субъекта РФ установлен размер прожиточного минимума в размере 6150 руб. Следовательно, вычитаем 6150 – 4997 = 1153. Это и будет размер социальной доплаты – 1153 рубля ежемесячно, до момента пересмотра величины прожиточного минимума, либо изменения вашей суммы материального обеспечения.

Расчет социальной доплаты на региональном уровне

Теперь разберемся с региональной социальной доплатой. Вы можете на нее претендовать в том случае, если при расчете общей суммы вашей ежемесячной материальной обеспеченности будет установлено, что она меньше величины прожиточного минимума законодательно принятого местными властями в вашем субъекте РФ, но превышает сумму общероссийского прожиточного минимума. Данное положение также регламентирует законом № 178-ФЗ. При этом, необходимо знать размер прожиточного минимум действительного на момент обращения, обычно он устанавливается на один финансовый год.

Разберем на конкретном примере , что означают официальные слова законодательства. Возьмем величину прожиточного минимума, установленного в городе Москве. Величина прожиточного минимума пенсионера в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2018 год составляет 11 816 рублей.(Для справки: в целом по стране аналогичная величина составляет порядка 8 500 рублей). Как мы видим региональный уровень выше общероссийского, а значит пенсионер, имеющий общее материальное обеспечение менее 11 816 рублей получит социальную доплату в таком размере, чтобы сравняться с данной суммой. При этом важны несколько факторов. На момент обращения за социальной доплатой вы должны быть в статусе безработного пенсионера, кроме того, должны иметь постоянную регистрацию в г. Москве, а также проживать в указанном городе. То же самое касается любого региона РФ. Москва взята лишь в качестве примера.

Важно отметить, что если социальная доплата вам установлена, то ее получать можно начиная с месяца, следующего за месяцем обращения.

Социальная доплата к пенсии

Если совокупный доход пенсионера, который складывается из самой пенсии и различных социальных выплат, оказывается ниже устанавливаемого ежегодно значения прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, то в такой ситуации предоставляется социальная доплата к пенсии. Благодаря этому выполняется обязательство государства по поддержанию уровня доходов российских пенсионеров не ниже установленного минимума.

При этом различают федеральную и региональную социальную доплату к пенсии. Отличаются они по следующим пунктам:

• источник финансирования;
• место обращения за назначением данной выплаты.

Необходимо отметить, что размер такой доплаты индивидуален для каждого гражданина с учетом его конкретного уровня доходов. Право на такую помощь от государства могут рассчитывать только получатели пенсий при соблюдении ряда условий, при этом не имеет значения вид назначенного пенсионного обеспечения. Срок действия соцдоплаты равен сроку, на который назначена сама пенсия, если в течение этого времени соблюдаются условия, подтверждающие право на ее получение.

Должны ли доплачивать пенсию до прожиточного минимума?

Деятельность Правительства РФ направлена на улучшение качества жизни россиян, повышение доверия к власти и поддержания стабильной ситуации в социальной сфере. Государство гарантирует гражданам РФ получение минимальных денежных доходов при соблюдении определенных условий. Своеобразной мерой сравнения уровня доходов россиян, в том числе и пенсионных выплат, является прожиточный минимум.

Данный показатель устанавливается на душу населения в отношении трех категорий граждан:

• трудоспособного возраста;
• пенсионеров;
• детей.

Величина прожиточного минимума является предметом для постоянных дискуссий в обществе, так как не полностью отражает реальную жизнь и потребности человека. Однако значение его велико и предназначено:

• для оценки уровня жизни граждан;
• для установления размера социальных выплат на минимальном уровне;
• для формирования бюджета.

Расчетный размер многих пенсионных выплат, устанавливаемых в нашей стране, порой не дотягивает даже до минимума. В связи с этим просто необходимо доплачивать пенсионерам, чтобы они могли обеспечить себя необходимым.

Значение данного показателя не постоянно и зависит от стоимости:

• продуктового набора, необходимого для нормального жизнеобеспечения человека;
• минимального набора непродовольственных товаров;
• набора услуг, необходимых для удовлетворения социальных и культурных потребностей человека;
• расходов на обязательные платежи и сборы.

Значение ПМП определяется на двух уровнях: федеральном и региональном. Порядок установления данного показателя тоже разный:

• в первом случае регулируется Правительством РФ в целом по стране;
• во втором случае определяется на основании местных законов для конкретного субъекта РФ.

Что такое социальная доплата к пенсии?

Социальная доплата к пенсии введена в нашей стране с 1 января 2010 года с введением поправок в действующее законодательство, а именно ст. 12.1 ФЗ № 178 от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи».

Данная выплата устанавливается строго при определенных условиях:

• проживание на территории РФ;
• получение пенсии в соответствии с законодательством РФ;
• получатель является неработающим пенсионером;
• общая сумма получаемых им выплат ниже значения ПМП, установленного в субъекте его проживания.

Здесь важно конкретизировать, из чего складывается общая сумма материального обеспечения пенсионера:

• любой вид пенсионной выплаты;
• дополнительное материальное обеспечение (ДМО), включая выплаты за особые заслуги Героям, ветеранам ВОВ;
• ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), включая стоимость набора социальных услуг;
• меры социальной поддержки в денежном выражении, включая оплату за пользование телефоном, коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта.

Не учитываются для подсчета общего материального обеспечения пенсионера следующие выплаты:

• меры социальной поддержки, устанавливаемые в натуральной форме;
• единовременные выплаты.

В случае, если пенсионер прекратил трудовую деятельность, он также может обратиться за социальной доплатой при условии получения общей суммы денежных выплат меньше ПМП в субъекте его проживания.

Виды и размер материальной помощи

В зависимости от источника финансирования различают следующие виды материальной помощи:

• федеральная — выплачивается через органы ПФР за счет средств федерального бюджета;
• региональная — выплачивается органами соцзащиты за счет местного бюджета.

Размер социальной доплаты устанавливается на основании данных о прожиточном минимуме пенсионера и изменяется в двух случаях:

• при смене величины ПМП в регионе фактического проживания получателя выплаты;
• при изменении размера какой-либо выплаты, учитываемой при расчете общей суммы материального обеспечения неработающего гражданина.

Прожиточный минимум пенсионера в 2018 году в некоторых регионах РФ представлена ниже. Полную таблицу можно посмотреть по ссылке.

Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам

Одним из способов оказания государственной социальной помощи является социальная доплата, которая производится к пенсии неработающим пенсионерам. Данный вид государственной поддержки существенно отличается от других, так как охватывает широкий круг лиц, повышая уровень их материального благосостояния.

Впервые такое понятие, как социальная доплата (СД) к пенсии, было введено с 1 января 2010 года, в связи с принятием Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 213-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Долгие споры о том, что пенсия не может быть менее величины прожиточного минимума (ПМ), и множественные обращения малообеспеченных пенсионеров в судебные инстанции, привели к появлению нового вида поддержки — социальной доплаты к пенсии.

Что такое социальная доплата к пенсии?

СД к пенсии представляет собой доплату пенсионеру, общая сумма материального обеспечения которого не достигает прожиточного минимума, до указанной величины. Указанная доплата производится малоимущим пенсионерам из федерального бюджета. Она не зависит от вида пенсии и личного вклада гражданина в ее размер.

Основным ее отличием от материальной помощи, которая, как правило, носит адресный характер и выплачивается единовременно, является то, что она устанавливается и выплачивается ежемесячно до тех пор, пока пенсионер не устроится на работу или сумма его дохода не достигнет ПМ.

Разберем подробнее, что входит в общую сумму материального обеспечения (дохода) пенсионера и что такое прожиточный минимум. При определении права на социальную доплату выплачиваемое пенсионное обеспечение состоит из следующих видов выплат:

1. Все виды пенсий, в том числе по линии силовых ведомств.
2. Все виды ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), (инвалидам, ветеранам, членам семьи погибших (умерших ветеранов, Чернобыльцам, а также приравненным к ним категориям), в том числе набор социальных услуг (НСУ) (проезд в пригородном транспорте и к месту лечения, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение даже при условии получения их в натуральном виде).
3. Дополнительное материальное (социальное) обеспечение (выплаты за различные заслуги перед Отечеством — Герои Советского Союза и Российской Федерации, орденоносцы и т.д.). Не совсем понятно, зачем законодатель предусмотрел этот пункт, поскольку данная категория заслуженных лиц имеет сумму материального обеспечения, значительно превышающую прожиточный минимум.
   Меры социальной поддержки, установленные региональными властями, (кроме тех, которые предоставляются единовременно).

В общий доход пенсионера не включаются меры социальной поддержки, которые предоставлены в натуральной форме, кроме денежного эквивалента по оплате телефона, жилых помещений, жилищно-коммунальных услуг, а также проезда на пассажирском транспорте всех видов (городского, пригородного и междугородного).

Петрова Е. В., 2005 г. р., является получателем трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере 7400 рублей. Кроме того, региональным законом ей предоставлено право бесплатного проезда на городском общественном транспорте, денежный эквивалент которого составляет 421 руб. Общая сумма выплат Петровой Е. В. для определения права на социальную доплату составляет: 7400 + 421 = 7821 руб.

Кому положено доплачивать к пенсии?

Социальная доплата к пенсионному обеспечению положена не всем гражданам, для приобретения права на её получение должен быть соблюден ряд условий.

• Исходя из самого понятия, она производится только неработающим пенсионерам. Таким образом, факт работы автоматически лишает права на получение данных выплат, не зависимо от размера заработной платы.
• Также для получения доплаты пенсионер должен проживать на территории Российской Федерации. Если гражданин проживает за пределами Российской Федерации, указанная доплата не может быть установлена.
• Кроме того, данный вид государственной помощи предоставляется только малоимущим пенсионерам, чей доход не достигает суммы ПМ.

Сам вид получаемого пенсионного обеспечения не имеет значения при определении права на СД: это могут быть как пенсии по старости, по инвалидности, так и за выслугу лет, по случаю потери кормильца, социальные пенсии и все виды пенсионных выплат по линии силовых ведомств.

На практике же большинством получателей социальных доплат являются наиболее социально уязвимые категории, такие как: пенсионеры по случаю потери кормильца (в том числе по линии силовых ведомств), инвалиды третьей группы и получатели социальных пенсий.

Величина прожиточного минимума пенсионера в 2018 году

ПМ определяется стоимостью потребительской корзины, а также всех обязательных платежей и сборов. Его размер для определения величины СД к пенсии устанавливается в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» по стране один раз на следующий год. В субъектах РФ размер ПМ для определения размера социальных доплат устанавливается также один раз в год не позднее, чем до 1 ноября текущего года.

В подсчет потребительской корзины включены только самые необходимые для поддержания здоровья граждан и их жизнедеятельности:

• минимальный набор продуктов питания (это хлеб, картофель, овощи, крупы, макаронные изделия, молоко, яйца, фрукты, соль, сахар, специи);
• услуги и товары непродовольственной категории, стоимость которых оценивается в соотношении с необходимыми продовольственными продуктами.

Состав потребительской корзины пересматривается с учетом изменения уровня жизни населения не реже одного раза в пять лет.

Размер прожиточного минимума различается для граждан в зависимости от того, к какой группе населения принадлежит человек. В общем случае, выделяют три основные социально-демографической группы:

• трудоспособный гражданин;
• пенсионер;
• ребенок.

Следует учитывать, что при установлении размера ПМ для расчета социальной доплаты принадлежность к категории «пенсионер» не зависит от возраста гражданина. Так, например, ребенок в возрасте до 18 лет получатель пенсии (по случаю потери кормильца или по инвалидности), при определении величины прожиточного минимума, тоже будет учитываться по категории «пенсионер».

По сути, размер доплаты зависит от региона проживания пенсионера, в котором устанавливается ПМП для определения величины соцдоплаты ежегодно. Величины на 2017 год установлены в таблице ниже.

Полную информацию по величинам ПМП в 2017 году для каждого региона можно получить в этой таблице.

В субъектах Российской Федерации состав потребительской корзины устанавливается самостоятельно нормативными актами субъектов, при этом учитываются природно-климатические условия, что является естественным, ведь для проживания в районах с суровыми условиями климата требуется больше затрат для жизнеобеспечения, чем в районах с мягкими климатическими условиями, национальных традиций, особенностями потребления продовольствия в регионе, а также непродовольственных товаров и услуг. Поэтому могут отличаться стоимость потребительской корзины, установленной в Российской Федерации и в регионах.

На 2017 год в Российской Федерации был установлен прожиточный минимум пенсионера в сумме 8540 рублей. В 2018 году его увеличении на 186 рублей, в результате чего при установлении федеральной социальной доплаты будет учитываться сумма в 8726 рублей.

Самый низкий размер ПМ для граждан, находящихся на пенсионном обеспечении, в 2017 году в Курской области — 7 460 рублей, самый высокий — в Чукотском АО — 19 000 рублей. В Калининградской, Вологодской, Тверской, Свердловской области и г. Байконур установлен размер ПМ пенсионера на 2017 год такой же, как по России — 8 540 рублей.

Виды и размеры социальных доплат пенсионерам

СД к пенсии бывают двух видов:

В каждом регионе неработающим получателям пенсий, размер которых ниже величины ПМ, может быть установлен только один вид социальных доплат. От чего зависит, какой вид прибавки будет установлен?

Вид выплат зависит от стоимости прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. В случае переезда гражданина на новое место жительства из одного региона в другой право на получение социальной доплаты пересматривается и гражданину может быть установлена социальная выплата в зависимости от того, какой размер прожиточного минимума в регионе по новому месту жительства.

Федеральная социальная доплата к пенсии

ФСД к пенсии назначается в регионах, в которых региональный прожиточный минимум для пенсионера ниже, чем по России. Она устанавливается в таком размере, чтобы конечная сумма пенсионного обеспечения гражданина была не ниже ПМ, установленного в регионе проживания.

Данный вид доплат осуществляется из федерального бюджета через органы Пенсионного фонда России. В целом по России в большинстве регионов установлена ФСД к пенсии неработающим пенсионерам. Есть целые федеральные округа, в которых прожиточный уровень значительно ниже чем по стране, это традиционно:

• Северо-Кавказский (средний размер ПМ по субъектам округа — 7535 руб.);
• Южный (средний ПМ — 8171 руб.);
• Приволжский (средний ПМ — 7746 руб.);
• Сибирский (средний ПМ — 8514 руб.);
• Крымский (средний ПМ — 8098 руб.).

Это связано с низким достатком проживающего населения и низким уровнем жизни и доходов в данных регионах, вследствие чего установлен не высокий размер прожиточного минимума.

Иванов М. А., 1982 г. р, не работает, проживает в Курганской области, получает трудовую пенсию по инвалидности 3 группы, установленную в размере 5400 руб. Кроме того, получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере 1919 руб. 30 коп., в том числе набор социальных услуг (НСУ) в размере 995 руб. 23 коп., который включается в размер ЕДВ. Так же Иванов М. А. имеет льготу за оплату жилищно-коммунальных услуг, стоимость которых в феврале 2016 года составила 586 руб. 16 коп. Итого размер общего материального обеспечения Иванова М. А. в феврале 2016 года составил:

• 5400 + 1919,30 + 586,16 = 7905 руб. 46 коп.

В Курганской области размер прожиточного минимума, установленный для пенсионеров на 2016 год, составляет 8370 руб., что ниже, чем ПМ в целом по России — 8803 рубля. Таким образом, Иванову М. А. будет назначена федеральная социальная доплата к пенсии в размере:

• 8370 — 7905,46 = 464 руб. 54 коп.

Региональная социальная доплата к пенсии

РСД назначается в регионах, где региональный прожиточный минимум пенсионера выше, чем в Российской Федерации.

Этими регионами, в большинстве своем, являются северные регионы и регионы-доноры с высоким уровнем жизни. В целом по России на 2017 год всего в 16 регионах установлены региональные социальные доплаты.

Установлением и выплатой РСД занимаются уполномоченные органы исполнительной власти, как правило, органы социальной защиты населения по месту жительства пенсионера.

Мельникова А. А., 1959 г. р, не работает, проживает в Московской области, является получателем пенсии по старости, установленной в размере 7230 руб. Кроме того, законодательством субъекта ей предоставлено право на бесплатный проезд в муниципальном транспорте, денежный эквивалент которого составляет 421 руб. Итого размер общего материального обеспечения Мельниковой А. А. в феврале 2017 года составил:

• 7230 + 421 = 7651 руб.

В Московской области размер прожиточного минимума для пенсионеров в 2017 году установлен в размере 9161 руб., что выше, чем по России — 8540 рубля. Таким образом, Мельниковой А.А будет установлена региональная социальная доплата к пенсии в размере

• 9161 — 7651 = 1510 руб.

Регионы, где ПМП выше федерального

В таблице представлен список субъектов РФ, в которых производится выплата пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.