Содержание:
Скачать бесплатно документы по охране труда
Контроль за исполнением по охране труда
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минздравсоцразвития России)
ПРИКАЗ
31 августа 2007г № 569
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2002, № 30, ст. 3014; № 30, ст. 3033; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 18, ст.1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 27; № 13, ст. 1209; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 41, ст. 4285; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 34)
приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению.
2. Ввести в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный настоящим приказом, с 1 сентября 2008 года.
Вр.и.о. Министра В.И. Стародубов
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
Аттестация рабочих мест, изменения 2016
В 2014 году, на смену аттестации рабочих мест, которая просуществовала более двух десятилетий, пришла процедура специальной оценки условий труда.
Первые упоминания об аттестации рабочих мест появились в Постановлении Совмина РСФСР от 03.12.1990 N 557 «Положение о Государственной экспертизе условий труда РСФСР» и Постановлении Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет”.
В 1992 году, П риказом Министерства труда и занятости населения РСФСР №2 от 8 января 1992 года. утверждается инструкция по которой начинается проводится аттестация рабочих мест.
В 1997 году, на смену инструкции, пришло Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 N 12.
В 2007 году, через 11 лет, Приказом Минздравсоцразвития России N 569 от 31.08.2007, был введен в действие порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В 2011 году выше указанный приказ отменён введением нового порядка, Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н.
В 2012 году Приказом Минтруда России от 12.12.2012 N 590н», был установлен новейший Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
С 1 января 2014 года и в настоящем 2016 году, действует Федеральный Закон ФЗ 426 от 28.12.2013 “О специальной оценке условий труда” с изменениями, регламентирующий единую процедуру оценки условий труда.
В 2014-2016 году для реализации этого федерального закона были приняты законодательные документы различного уровня, в том числе Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, определяющий следующее:
- методику проведения специальной оценки условий труда;
- классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов;
- форму отчета о проведении специальной оценки условий труда;
- инструкция по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Как следует из Методики, снижение класса (подкласса) условий труда при применении эффективных СИЗ осуществляется в ходе проведения спецоценки условий труда путем последовательной реализации следующих процедур:
- оценка соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами;
- оценка наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 019 / 2011);
- оценка наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям Технического регламента, комплектности СИЗ;
- оценка эффективности выбора СИЗ;
- оценка эффективности применения СИЗ.
Реализация указанных процедур осуществляется экспертом организации, проводящей спецоценку условий труда, в отношении каждого работника, занятого на рабочем месте (рабочих местах).
ЦЭУТ выполняет специальную оценку условий труда в Санкт-Петербурге и в других регионах России, для предприятий различных форм собственности, недорого. Стоимость рассчитывается индивидуально для каждого предприятия. Из расчёта что цена устанавливается от 900 до 3000 рублей за рабочее место. Опыт проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с 2004 года, позволяет сотрудникам ЦЭУТ традиционно грамотно проводить оценку условий труда.
Особенности и порядок проведения СОУТ
194064, г. Санкт-Петербург,
Тихорецкий пр. д. 4
Рекомендации работодателям по аттестации рабочих мест
Рекомендации работодателям по аттестации рабочих мест
С 1 сентября 2008 года вступил в силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569, которым утвержден новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно этому приказу все организации и индивидуальные предприниматели должны в обязательном порядке проводить аттестацию рабочих мест. Какими законодательными актами и нормативными документами регулируется проведение аттестации? Что представляет собой аттестация рабочих места? Каков порядок ее проведения? Для чего используются результаты проведения аттестации рабочих мест? Может ли повлиять результат ее проведения на расчет скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного страхования работников от несчастных случаев на производстве?
Что такое аттестация рабочего места?
Трудовым кодексом аттестация рабочих мест по условиям труда определена как оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда ( ст. 209 ТК РФ ).
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работников. Для этой цели он, в частности, и проводит аттестацию рабочих мест.
За организацию работы по проведению аттестации отвечает руководитель организации или индивидуальный предприниматель . За невыполнение требований законодательства по охране труда в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ контролирующие органы могут наложить административный штраф на должностное лицо (руководителя или индивидуального предпринимателя ) в размере от 500 до 5 000 руб., на юридическое лицо – от 30 000 до 50 000 руб.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Она включает в себя:
–гигиеническую оценку условий труда;
–обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Порядок проведения аттестации
Согласно ст. 6 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В настоящее время действует Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда[1] , утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 № 12 . 31 августа 2007 года Приказом Минздравсоцразвития РФ № 569 был утвержден новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда[2]
(далее – Порядок проведения аттестации ). Применять данный документ организации и индивидуальные предприниматели должны
с 1 сентября 2008 года.
Порядок проведения аттестации регулирует вопросы деятельности как работодателей – юридических лиц, так и работодателей – физических лиц, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Нормативной базой проведения аттестации рабочих мест являются:
–нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также другие документы по охране труда;
–системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности.
Порядком проведения аттестации предусмотрено, что для ее проведения компания обязана издать приказ по созданию комиссии, в состав которой на паритетной основе войдут сотрудники как аттестуемой, так и специальной аттестующей организации, а также определить сроки и графики проведения необходимых работ. Привлечение аттестующих организаций (центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора , лабораторий органов Государственной экспертизы условий труда РФ и других лабораторий, аккредитованных (аттестованных) на право проведения необходимых измерений) производится на договорной основе (Письмо ФСС РФ от 20.03.2003 № 02-18/07-1725 ).
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет, а вновь организованное – после ввода в эксплуатацию.
При проведении аттестации заполняется Карта аттестации рабочего места по условиям труда, форма которой приведена в приложении 2
Порядка проведения аттестации .
Документы аттестации рабочих мест рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет (п. 8 Порядка проведения аттестации ).
Гигиеническая оценка условий труда
При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические), тяжесть и (или) напряженность. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений (далее – измерения) при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные действующими нормативными актами.
Оценка факторов производственной среды и трудового процесса основана на гигиенической классификации условий труда.
Измерения и оценка производственной среды и трудового процесса оформляются протоколами, которые должны содержать определенные данные согласно переченю, установленному п. 18 Порядка проведения аттестации .
Оценка травмобезопасности рабочих мест
Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.
Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются производственное оборудование, приспособления и инструменты, обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Указанные объекты оцениваются на соответствие требованиям нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения документации и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда согласно технологическому процессу. Также при ее проведении проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований эксплуатационных документов на производственное оборудование (паспортов, инструкций по эксплуатации и т. п.) для обеспечения безопасности труда.
Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится путем сопоставления фактического состояния объектов оценки (производственного оборудования, приспособлений и инструмента), а также обеспечения средствами обучения и инструктажа с требованиями нормативных правовых актов, эксплуатационных и технологических документов, предусматривающих обеспечение на рабочих местах безопасных условий труда, то есть условий труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
При оценке травмобезопасности пробные пуски и остановки производственного оборудования проводятся лицами, ответственными за его эксплуатацию, с соблюдением требований безопасности.
Оценка травмобезопасности рабочих мест, имеющих объекты, контролируемые федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, проводится в соответствии с требованиями, установленными п. 22 – 30 Порядка проведения аттестации . В протоколах ее оценки следует дополнительно указывать наличие необходимых разрешений на пуск производственного оборудования в эксплуатацию и (или) его отдельных составных частей, прохождение технических освидетельствований и т. п.
Оценка условий труда по фактору травмобезопасности проводится по трем уровням (классам):
1 – оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности в соответствии с разд. 4Порядка проведения аттестации , не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда);
2 – допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; выявлена эксплуатация производственного оборудования с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), если это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);
3 – опасный (на рабочем месте выявлено одно и более нарушение требований охраны труда).
Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом, форма которого предусмотрена приложением 4 к Порядку проведения аттестации и в котором приводятся сведения о рабочем месте, дата проведения оценки, а также таблица с результатами оценки, в которой, в частности, необходимо указать мероприятия по обеспечению соответствия фактического состояния объектов оценки нормативным требованиям охраны труда.
По результатам оценки травмобезопасности рабочего места в протоколе приводятся краткие выводы, в которых либо констатируется полное соответствие рабочего места требованиям охраны труда, либо указывается, каким пунктам нормативных правовых актов по охране труда не соответствует оцениваемое рабочее место, устанавливается уровень условий труда по фактору травмобезопасности. Протокол подписывается специалистами, проводившими оценку, представителем организации, в которой проводилась данная оценка. В случае привлечения аттестующей организации протокол подписывается ответственным лицом этой организации и заверяется ее печатью.
Результаты оценки травмобезопасности рабочего места с указанием уровня (класса) условий труда по травмобезопасности также вносятся в карту рабочего места.
На рабочих местах, где отсутствуют объекты оценки, протокол не составляется.
Оценка обеспеченности работников СИЗ
Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств и правилами, утвержденными в установленном порядке, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке).
При оценке обеспеченности работников СИЗ одновременно производится оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверка наличия сертификата соответствия при условии их включения в Номенклатуру продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и Номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии[3]. Также ее следует проводить при наличии результатов гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места. Оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда производится путем сравнения параметров условий труда с маркировкой СИЗ, предусмотренной требованиями их классификации по защитным свойствам.
Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом, форма которого приведена в приложении 5 к Порядку проведения аттестации . Исключение составляют случаи, когда выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена нормами и не требуется по фактическому состоянию условий труда.
Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
–приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе аттестующей организации (при необходимости);
–перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению 1 к Порядку проведения аттестации ;
–копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
–карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению 2 к Порядку проведения аттестации с протоколами измерений и оценок условий труда;
–ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации, а также сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям 6 и 7;
–план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению 8;
–протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению 9;
–приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет в государственную инспекцию труда в субъекте РФ (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) следующие документы:
–перечень рабочих мест (приложение 1);
–ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение 6);
–сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение 7), включая информацию согласно приложению 10 к Порядку проведения аттестации .
Проведение повторной аттестации рабочих мест
Пунктом 6 Порядка проведения аттестации предусмотрено, что обязательной повторной аттестации подлежат рабочие места:
–после замены производственного оборудования;
–после изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.;
–при выявлении нарушений установленного порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда.
Результаты повторной аттестации (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая Карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в Карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее.
Применяем результаты аттестации
После проведения аттестации работодатель направляет документы с ее результатами в государственную инспекцию труда по субъекту РФ. Результаты аттестации используются, в частности, для включения в трудовой договор компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда, расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного соцстрахования работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (п. 4 Порядка проведения аттестации ). По итогам аттестации работодатель при необходимости должен улучшить санитарно-бытовое и профилактическое обеспечения сотрудников.
Учитываем расходы, связанные с аттестацией рабочих мест, в бухгалтерском и налоговом учетах
В бухгалтерском учете расходы, связанные с проведением аттестации сторонними организациями, будут признаваться на основании акта приемки-сдачи выполненных работ в составе расходов по обычным видам деятельности в период их осуществления (п. 5 , 7 , 16 ПБУ 10/99 [4]). В соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций[5] данные расходы могут быть учтены по дебету счета 20 «Основное производство» или 44 «Расходы на продажу» в корреспонденции с кредитом счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками».
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ плательщики налога на прибыль вправе учесть в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности. При наличии производственных факторов, признаваемых вредными, проведение аттестации рабочих мест является обязательным, то есть данные расходы являются экономически оправданными (п. 1 ст. 252 НК РФ ).
Финансирование аттестации за счет средств ФСС
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 № 787 «О финансировании в 2008 году и в плановый период 2009 – 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» Минздравсоцразвитием по согласованию с ФСС были утверждены Правила финансирования [6].
В частности, согласно п. 2 названных правил финансированию подлежат расходы на проведение аккредитованным органом (организацией) аттестации рабочих мест по условиям труда.
Финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке в ФСС в текущем календарном году. Размер таких средств не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.
Страхователь направляет средства на финансирование предупредительных мер с учетом рекомендаций, содержащихся в акте о результатах проверки государственной инспекцией труда в субъекте РФ соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в случае проведенной проверки страхователя государственной инспекцией труда в субъекте РФ).
С заявлением о финансировании предупредительных мер страхователи обращаются в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. К заявлению прилагаются:
–план финансирования в текущем календарном году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (далее – план финансирования) с указанием суммы финансирования по форме согласно приложению к Правилам финансирования ;
–план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями ТК РФ;
–копия акта о результатах проверки государственной инспекцией труда в субъекте РФ соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в случае проведенной проверки страхователя государственной инспекцией труда в субъекте РФ).
Дополнительно к указанным документам страхователем представляются документы (копии документов, заверенные в установленном порядке), обосновывающие необходимость финансирования предупредительных мер, в том числе:
–заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров, списки застрахованных работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте, а также копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение на территории РФ (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «а» п. 2 Правил финансирования );
–перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты с указанием профессий или должностей работников и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «б» п. 2 Правил финансирования );
–копия договора с аккредитованным органом (организацией) на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, калькуляция стоимости оказываемых услуг и копия аттестата аккредитации, выданного органу (организации) на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с областью аккредитации (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «в» п. 2 Правил финансирования );
–копии документов, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, копии документов, подтверждающих приобретение, оснащение организаций соответствующим оборудованием, проведение работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. При подтверждении расходов страхователь представляет документы о результатах повторных измерений запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах, проведенных аккредитованным органом (организацией). В случае поэтапного проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда результаты этих измерений представляются на заключительном этапе (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «г» п. 2 Правил финансирования ).
Решение о финансировании предупредительных мер, размере финансирования или об отказе в финансировании принимается:
–исполнительным органом ФСС в 10-дневный срок со дня принятия полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил финансирования , – по страхователям, у которых сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, составляет до 6 000 тыс. руб. включительно;
–исполнительным органом ФСС после согласования с ФСС – по страхователям, у которых сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, составляет более 6 000 тыс. руб.
Исполнительный орган ФСС в трехдневный срок со дня принятия полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил финансирования , направляет их на согласование в ФСС. Согласование представленных документов осуществляется в 15-дневный срок со дня их поступления.
Решение исполнительного органа ФСС в трехдневный срок с даты его принятия или получения согласования из ФСС направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансировании или при отказе в согласовании с обоснованием их причин).
Исполнительный орган ФСС принимает решение об отказе в финансировании предупредительных мер, если у страхователя имеется недоимка по уплате страховых взносов, представлен неполный перечень документов или представленные им документы содержат недостоверную информацию. Данное решение может быть обжаловано страхователем в вышестоящий орган ФСС или в суд в порядке, определенном законодательством РФ.
Страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансирование предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в исполнительный орган отчет об их использовании по форме и в порядке, которые утверждены ФСС.
После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в исполнительный орган ФСС соответствующие документы, подтверждающие произведенные расходы.
Расходы, произведенные страхователем с нарушением требований Правил финансирования , а также не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов.
Какие правила аттестации рабочих мест действовали до Приказа от 31 августа 2007 года N 569?
Вопрос-ответ по теме
До Приказа от 31 августа 2007 года N 569, который определил правила аттестации рабочих мест, применяемых с 1 сентября 2008 г., какие правила действовали относительно данного вопроса (аттестации) и действовали ли?
До 1990 года при назначении пенсий на льготных условиях в связи с трудом во вредных условиях органы социального обеспечения самостоятельно проводили выборочную проверку условия труда льготников.
Впервые непосредственно на работодателя обязанность по аттестации рабочих мест была возложена постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517. В целях реализации данных положений была утверждена Приказом Минтруда РФ от 08.01.1992 N 2 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» соответствующая Инструкция.
Подробнее о проведении аттестации работников мы писали здесь.
Инструкция о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 1992 года применялась вплоть до 1997 года, когда Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 N 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» было утверждено Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Данное положение применялось практически 10 лет, это Положение фактически прекратило применяться в связи с принятием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» , и было юридически признано утратившим силу Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.08.2008 N 454н «О признании утратившим силу Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 года N 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда»
С 01.09.2011 года аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (ред. от 12.12.2012) «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»
Далее приведены ранее действовавшие нормативные документы по вопросам аттестации. Тексты документов приведены без приложений (в связи с очень большим объемом информации)
Подробности в материалах Системы:
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
от 2 октября 1991 г. N 517
О ПЕНСИЯХ НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ ПО СТАРОСТИ
(ПО ВОЗРАСТУ) И ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
Во исполнение Постановления Верховного Совета РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Установить, что при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» применяются на территории РСФСР утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 г. N 497 и от 9 августа 1991 г. N 591:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях;
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Утвердить дополнения и изменения к Списку N 1 согласно Приложению.
Указанные Списки с прилагаемыми дополнениями и изменениями вводятся в действие с 1 января 1992 года.
2. Предоставить право Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
3. Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР, Министерству печати и массовой информации РСФСР обеспечить в трехмесячный срок издание сборника нормативных актов по льготному пенсионному обеспечению и пенсионному обеспечению за выслугу лет.
4. Руководителям предприятий (объединений), организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков N N 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить с участием профсоюзов перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.
Совета Министров РСФСР
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РСФСР
от 8 января 1992 г. N 2
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
Совет Министров РСФСР Постановлением от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» обязал руководителей предприятий (объединений), организаций провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда.
Во исполнение Постановления и в целях установления единого порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
2. Отделу Всероссийской государственной экспертизы условий труда (т. Орлову) направить работу подведомственных территориальных органов на обеспечение качества проведения аттестации рабочих мест и оказание методической помощи предприятиям в планировании мероприятий по улучшению условий труда.
Первый заместитель Министра
к Приказу Министерства труда
и занятости населения РСФСР
от 8 января 1992 г. N 2
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
Настоящая Инструкция устанавливает порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда для проведения оздоровительных мероприятий и предоставления льгот и компенсаций за вредные и тяжелые условия труда. Она предназначена для использования на предприятиях и в организациях народного хозяйства, независимо от форм собственности и хозяйствования. Основные термины и определения, встречающиеся в методических рекомендациях, приведены в Приложении 5.1.
Утверждена Приказом Минтруда РСФСР от 8 января 1992 г. N 2.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Инструкция по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда разработана в соответствии с Постановлениями Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1990 г. N 557 «О государственной экспертизе условий труда РСФСР» и от 2 октября 1991 г. N 517 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
1.2. Задачами аттестации рабочих мест по условиям труда являются:
определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на этих рабочих местах;
оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах;
предоставление льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в предусмотренном законодательством порядке работникам, занятым на аттестуемых рабочих местах;
разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.
1.3. Сроки проведения аттестации устанавливаются самим предприятием исходя из изменения условий и характера труда, техники, технологии, но не реже 1 раза в 3 года.
1.4. Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:
Гигиеническая классификация труда (по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса). Утв. Минздравом СССР 12 августа 1986 г. N 4137-86;
Система стандартов безопасности труда (ССБТ), М., 1989 г.;
Санитарно — гигиенические нормативные материалы.
Перечень основных стандартов ССБТ и санитарно — гигиенических материалов, используемых при аттестации рабочих мест по условиям труда, приведен в Приложении 5.2.
2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
2.1. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда включает издание приказа, в котором:
определяются общие сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест;
устанавливается состав аттестационной комиссии предприятия и, при необходимости, комиссий в структурных подразделениях;
устанавливаются задачи и функции подразделений, привлекаемых к работе по аттестации рабочих мест.
2.2. В состав комиссии рекомендуется включать представителей профсоюзной организации, руководителей отделов охраны труда и техники безопасности, условий труда, организации труда и заработной платы, главного технолога, начальников цехов, медицинских работников, квалифицированных специалистов и рабочих.
2.3. Аттестационная комиссия предприятия:
осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах;
аттестует и принимает решения по установлению льготной пенсии и дальнейшему использованию рабочих мест;
разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда.
2.4. Для осуществления методического руководства аттестационная комиссия подготавливает и формирует нормативно — справочную базу и организует ее изучение.
2.5. Производственные подразделения, в которых будет проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, совместно с соответствующими службами предприятия выявляют отклонения технологических процессов и оборудования от требований технологической и проектной документации, правил эксплуатации и принимают меры по их устранению.
2.6. Каждое из привлекаемых к работе по аттестации функциональных подразделений (например, службы охраны труда, организации труда и заработной платы, центральная заводская лаборатория и др.) разрабатывает и осуществляет конкретные мероприятия, связанные с подготовкой аттестации в соответствии с поставленными перед ними задачами.
3. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
3.1. Определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах
3.1.1. Исходя из технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов по каждому учтенному рабочему месту определяется перечень опасных и вредных производственных факторов, которые отражаются в карте аттестации рабочего места.
3.1.2. При аттестации рабочего места оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (химические, физические, биологические, психофизиологические).
3.1.3. Уровень показателей производственной среды определяется на основе инструментальных замеров или путем расчетов и обоснований. Перечень рекомендуемых приборов и устройств, используемых для измерения производственных факторов при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, приведен в приложении 5.107. Сроки проверки работы приборов и устройств для измерения производственных факторов должны соответствовать метрологическим требованиям.
3.1.4. Для проведения измерений параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах при отсутствии необходимых для этого технических средств и нормативно — справочной базы привлекаются соответствующие специалисты родственных предприятий, специализированных организаций (органов санитарного надзора, Государственной экспертизы условий труда) и других, имеющих на это право.
3.1.5. Инструментальные измерения физических и химических факторов, а также расчеты и обоснования психофизиологических и биологических факторов должны производиться при характерных производственных условиях, с использованием методов контроля, предусмотренных соответствующими ГОСТами или другой нормативной документацией.
3.1.6. Данные инструментальных замеров уровней производственных факторов оформляются протоколами в соответствии с Альбомом форм медицинской документации (приложение к Приказу Минздрава СССР N 1030-80, формы N 330/у, 333/у, 334/у, 335/у, 336/у и др.) или разработанными на их основе протоколами, с указанием в них следующих данных:
наименование и код подразделения и рабочего места;
дата и время проведения замеров;
наименование подразделения (или организации), выполняющего замеры;
наименование замеряемого производственного фактора;
средства измерения (наименование прибора, инструмента, дата его проверки);
метод проведения замеров с указанием нормативного документа;
точка измерения (расстояния от источника, пола, стен и т.д.);
фактическое значение измеряемого параметра;
должность, фамилия, инициалы и подпись работника, проводившего замеры.
3.2. Оценка фактического состояния условия труда на рабочих местах
3.2.1. Результаты замеров уровней производственных факторов заносятся в «Карту аттестаций рабочих мест по условиям труда» (Приложение 5.3) и используются для оценки состояния условий труда. В расчет принимаются факторы, воздействующие на работника в процессе труда не менее 80% рабочего времени.
3.2.2. Оценка условий труда проводится с использованием «Гигиенической классификации труда (по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса)».
3.2.3. В том случае, если на рабочем месте отсутствуют вредные производственные факторы или фактические значения всех факторов в пределах оптимальных или допустимых санитарных норм, то такое рабочее место следует признать отвечающим санитарно — гигиеническим требованиям (оптимальные и допустимые условия труда соответственно).
3.2.4. Если на рабочем месте фактическое значение хотя бы одного из вредных факторов производственной среды и трудового процесса превышает гигиенические нормативы, то условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и опасным.
3.2.5. В зависимости от величины фактического превышения значения фактора над нормативным (ПДК, ПДУ) условия труда относятся к первой, второй или третьей степени 3 класса условий и характера труда.
3.2.6. В «Ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении» (Приложение 5.5) включаются сведения об аттестуемых рабочих местах, о количестве занятых на них работников, об оценке условий труда на них.
3.2.7. В «Сводной ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда на предприятии» (Приложение 5.6) указывается количество рабочих мест на предприятии в целом (в разрезе по подразделениям), на которых проведена аттестация, общее количество работников, занятых на них, количество рабочих мест с оптимальными, допустимыми, вредными и опасными условиями труда.
3.3. Разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда
3.3.1. На основе проведенной работы по аттестации рабочих мест по условиям труда комиссией разрабатываются мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда. Они могут предусматривать улучшение техники и технологии, средств индивидуальной и коллективной защиты, мероприятий по охране и организации труда, оздоровительной, релаксационной и медико — профилактической работы. Рекомендуемая форма плана мероприятий приведена в Приложении 5.8.
3.3.2. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда подписывается председателем аттестационной комиссии, утверждается руководителем предприятия и, при необходимости, включается в коллективный договор.
4. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
4.1. Результаты работы аттестационной комиссии предприятия оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. В нем констатируется факт завершения аттестации и указываются полученные результаты, дается план мероприятий и предложения по улучшению работ. Форма протокола приведена в Приложении 5.9. К протоколу прилагаются: «Ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях», «Сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда на предприятии» и «План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда».
4.2. По завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда по предприятию издается по согласованию с профсоюзным комитетом приказ, в котором дается оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты, а также «План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда».
4.3. Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению 50 лет.
4.4. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1990 г. N 557 государственный контроль за правильностью применения списков производств, работ и профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии, и за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы Всероссийской государственной экспертизы условий труда.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
от 14 марта 1997 г. N 12
О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
В целях организации работы по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда согласно Приложению.
2. Ввести с действие Положение, утвержденное настоящим Постановлением, с 1 июля 1997 года.
3. Признать действительными результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной организациями до момента введения в действие Положения, утвержденного настоящим Постановлением, при условии подтверждения их в установленном порядке органами Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации.
органам исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации оказывать практическую помощь организациям в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
федеральным органам исполнительной власти привести в соответствие с Положением, утвержденным настоящим Постановлением, отраслевые методические документы по проведению в подведомственных организациях аттестации рабочих мест по условиям труда.
5. Признать утратившим силу Приказ Министерства труда и занятости населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 2 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».