Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива

Тема 10. ЖИЛИЩНЫЕ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ КООПЕРАТИВЫ

10.4. Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива

Из всех возможных форм реорганизации юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) в отношении жилищных и жилищно-строительных кооперативов комментируемая статья допускает одну — преобразование. Причем преобразоваться такие кооперативы могут не в любую некоммерческую организацию, а исключительно в товарищество собственников жилья. Порядок создания и деятельности такого товарищества установлен гл. 13 и 14 ЖК РФ.

В отличие от жилищных и жилищно-строительных кооперативов жилищные накопительные кооперативы могут быть добровольно или принудительно реорганизованы в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования. При этом в отношении преобразования также установлено ограничение: жилищный накопительный кооператив может быть преобразован только в жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или в товарищество собственников жилья, а в юридическое лицо иной организационно-правовой формы только в случаях, предусмотренных федеральными законами. (ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»).

Согласно ст. 14 Вводного закона жилищный или жилищно-строительный кооператив, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежит до 1.01.2007 г. преобразованию в товарищество собственников жилья или ликвидации.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В силу ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно по решению его учредителей (участников, членов) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в т.ч. в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, или с достижением цели, ради которой оно создано (например, удовлетворение потребностей членов кооператива в жилье). Принудительная ликвидация юридического лица по решению суда возможна в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Требование о принудительной ликвидации кооператива может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Жилищный или жилищно-строительный кооператив ликвидируется в порядке, установленном ст. 62-64 ГК РФ.

Жилищный кооператив может быть также ликвидирован вследствие признания его несостоятельным (банкротом) в порядке, установленном ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Действующее законодательство предусматривает два случая возможной принудительной ликвидации жилищного кооператива. Согласно п. 4 ст. 116 ГК РФ члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

По истечении срока, установленного ст. 14 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», непреобразованные кооперативы подлежат принудительной ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

5. Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива

Реорганизация юридического лица означает его прекращение с правопреемством, т.е. права и обязанности одного юридического лица (одних юридических лиц) переходят к другому (другим).

В соответствии со статьей 122 ЖК РФ жилищный кооператив по решению общего собрания его членов (конференции) может быть преобразован в товарищество собственников жилья. Жилищный и жилищно-строительный кооперативы, все члены которых полностью внесли паевые взносы за предоставленные этими кооперативами жилые помещения, до 1 января 2007 г. должны быть преобразованы в товарищество собственников жилья или ликвидированы. По истечении этого срока непреобразованные кооперативы будут ликвидированы в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (ст. 14 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В указанном в статье 14 случае такие кооперативы освобождаются от уплаты государственной пошлины при регистрации изменений их правового статуса. Решение о реорганизации, согласно статье 117 ЖК РФ, может быть принято общим собранием или конференцией кооператива, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом кооператива. В уставе кооператива целесообразно предусмотреть, что решение о реорганизации принимается квалифицированным большинством (2/3) членов кооператива, присутствующих на общем собрании (конференции).

Жилищный кооператив считается преобразованным в товарищество собственников жилья с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При этом к вновь возникшему товариществу собственников жилья переходят права и обязанности кооператива в соответствии с передаточным актом. Если вместе с учредительными документами не представлен передаточный акт, если в них отсутствуют положения о правопреемстве по обязательствам жилищного кооператива, то это является причиной отказа в государственной регистрации товарищества собственников жилья. Регистрируется реорганизация в соответствии с разделом V Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии со статьей 14 этого Закона в регистрирующий орган представляются следующие документы:

— подписанное заявителем заявление о государственной регистрации товарищества собственников жилья, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

— учредительные документы товарищества собственников жилья, создаваемого путем преобразования (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

— решение о создании товарищества собственников жилья;

— документ об уплате государственной пошлины.

Регистрация проводится в течение пяти дней со дня представления всех необходимых документов. Гарантии прав кредиторов реорганизованного юридического лица предусмотрены в статье 60 ГК РФ. Например, все кредиторы жилищного кооператива должны быть уведомлены о реорганизации, они вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков.

Жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ст. 123 ЖК РФ).

Реорганизация или ликвидация жилищного кооператива — компетенция его учредителей, в данном случае членов ЖСК, решения общего собрания для этого недостаточно. В соответствии со статьей 61 ГК РФ для ликвидации кооператива как юридического лица необходимо вступившее в законную силу решение суда.

Ликвидация жилищного кооператива влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Основания ликвидации юридического лица, в том числе жилищного кооператива, предусмотрены в статье 61 ГК РФ. Порядок ликвидации установлен Гражданским кодексом (ст. 62, 63) и уставом кооператива. Решение о ликвидации жилищного кооператива должно приниматься общим собранием кооператива.

Жилищный кооператив может быть ликвидирован по решению его участников, в том числе в связи с истечением срока, на который создан жилищный кооператив; по решению суда, если при создании кооператива были допущены грубые нарушения закона, носящие неустранимый характер, либо при осуществлении деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) или деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом.

В соответствии с пунктом 4 ст. 116 ГК РФ члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. Если эта обязанность не будет выполнена, кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Основанием для ликвидации жилищного кооператива может быть и признание его несостоятельным (банкротом) в соответствии со статьей 65 ГК РФ. Если стоимости имущества кооператива недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, он может быть ликвидирован только в порядке, предусмотренном статьей 65 ГК РФ. Жилищный кооператив совместно с кредиторами может объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации. Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Порядок ликвидации юридического лица, в том числе жилищного кооператива, определяется статьей 63 ГК РФ и включает в себя следующие действия. Ликвидационная комиссия, назначенная общим собранием членов кооператива, помещает в органах печати, где публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, объявление о его ликвидации, порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации кооператива.

После окончания срока для предъявления требований кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества жилищного кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований и о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим собранием членов кооператива или органом, принявшим решение о ликвидации кооператива. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Если денежных средств жилищного кооператива недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия продает имущество кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Выплата денежных сумм кредиторам жилищного кооператива производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. При этом имущество членов кооператива, принадлежащее им на праве собственности, не подлежит продаже.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается общим собранием членов кооператива или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество жилищного кооператива передается его членам, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или уставом кооператива.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а жилищный кооператив — прекратившим существование, когда запись об этом внесена в единый государственный реестр юридических лиц.

Ликвидация жилищного кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги, уплачиваемых бывшими членами кооператива (ч. 3 ст. 157 ЖК РФ).

Ликвидация жилищного кооператива

Принудительная ликвидация по судебному постановлению возможна, если организацией в ходе реализации деятельности грубо нарушались нормы законодательства.

Основания и особенности ликвидации жилищного кооператива

Статья 61 Гражданского кодекса России устанавливает, что ликвидация юрлиц, к которым принадлежит и жилищно-строительный кооператив, может быть инициирована учредителями (членами) либо уполномоченными органами организации по причине окончания термина, на который юрлицо создавалось, или достижения поставленной цели.

Принудительная ликвидация по судебному постановлению возможна, если организацией в ходе реализации деятельности грубо нарушались нормы законодательства. Требовать ее могут госорганы или структуры местного самоуправления. Жилищно-строительный кооператив может быть также ликвидирован в результате банкротства или сноса здания.

ЖК может быть ликвидирован или реорганизован. Реорганизация предполагает принятие решения общим собранием о необходимости присоединения, слияния с аналогичными юрлицами или же преобразования жилищного кооператива.

Термин «реорганизация» предполагает прекращение одного юрлица при переходе прав к иным лицам.

Статья 58 ГК устанавливает особенности правопреемства, которые зависят от формы реорганизации юрлица, к которым относятся слияние, разделение, преобразование и т.д.

Ликвидируются такие организации на основании и в порядке, который является общим для всех юрлиц и установлен ст. 61-65 ГК. Основным отличием процесса ликвидации от реорганизации является тот факт, что вторая предполагает универсальное правопреемство — переход обязанностей и прав к прочим субъектам.

Процесс ликвидации жилищно-строительного кооператива

Процесс ликвидации юрлица, в том числе жилищного кооператива, определен ст. 63 ГК и предполагает:

• назначение общим собранием ликвидационной комиссии, которая размещает в печатных изданиях информацию о начале ликвидационного процесса, а также уведомляет кредиторов об этом в письменной форме;
• когда окончен термин выдвижения кредиторских требований, комиссией разрабатывается промежуточный ликвидационный баланс (ПЛБ);
• если имеющихся финансов не хватает, чтобы удовлетворить заявки кредиторов, собственность жилищного кооператива выставляется на продажу с публичных торгов;
• расчеты с кредиторами проводятся на основании 64 статьи ГК;
• после окончания расплат разрабатывается ликвидационный баланс;
• собственность, которая осталась после расплаты с заимодавцами, может быть отдана его членам в случае, если закон не предусматривает иное.

Ликвидация завершена, когда об этом внесена запись в Единый госреестр юрлиц.

Ликвидационный баланс

Промежуточный ликвидационный баланс формируется, когда окончен термин выдвижения кредиторами требований. Документ включает информацию о составе собственности жилищного кооператива, список требований, которые были предъявлены кредиторами и итоги их анализа. ПЛБ утверждается на общем собрании, которое приняло решение о процессе ликвидации.

В некоторых ситуациях этот документ может быть утвержден после прохождения согласования с уполномоченным госорганом.

После того, как проведены расплаты с кредиторами, ликвидационной комиссией подготавливается окончательный ликвидационный баланс, который должен быть официально одобрен на общем собрании или тем органом, который принял решение о проведении ликвидации юрлица.

Погашение требований кредиторов

Для того чтобы удовлетворить все заявки кредиторов при нехватке денежных средств, ликвидационная комиссия может вынести решение о продаже собственности жилищного кооператива с публичных торгов. Выплата финансов осуществляется в порядке очереди, который установлен ст. 64 ГК согласно промежуточному ликвидационному балансу, который был утвержден.

Исключение составляют заимодавцы пятой очереди, которым выплаты начинают осуществляться только по окончании месячного термина с момента утверждения ПЛБ. Имущество, которое является собственностью членов такой организации, не может быть продано. То же имущество, которое осталось после того, как были удовлетворены все кредиторские требования, отдается членам организации, если другое не предусмотрено законодательными нормами.

Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива

См.: п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33 (часть 1). Ст. 3431.

В соответствии со ст. 123 ЖК РФ жилищный кооператив может быть ликвидирован в порядке, который предусмотрен гражданским законодательством.

Ликвидация жилищного кооператива представляет собой способ прекращения его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

Жилищный кооператив как юридическое лицо ликвидируется по решению общего собрания. Статья 61 ГК РФ предусматривает и иные основания ликвидации жилищного кооператива. В соответствии с этой статьей он может быть ликвидирован:

1) по решению его учредителей, в том числе и в связи с истечением срока, на который создан кооператив;

2) по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

К числу иных случаев ликвидации жилищного кооператива, предусмотренных ГК РФ, относятся:

1) ликвидация кооператива в связи со сносом дома;

2) ликвидация кооператива в судебном порядке по требованию кредиторов при невыполнении обязанности, предусмотренной п. 4 ст. 116 ГК РФ, в соответствии с которой члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов;

3) ликвидация жилищного кооператива в случае признания его в судебном порядке несостоятельным (банкротом) согласно ст. 65 ГК РФ;

4) жилищный кооператив может совместно с кредиторами или сам принять решение о своем банкротстве и добровольной ликвидации.

Наряду с указанными нормами правовые основания признания судом жилищного кооператива банкротом или объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Порядок ликвидации юридического лица, а следовательно и такого юридического лица, как жилищный кооператив, определен в ст. 63 ГК РФ и включает в себя следующие последовательно сменяющие друг друга стадии.

1. Ликвидационная комиссия, избранная на общем собрании кооператива, помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации жилищного кооператива.

2. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого жилищного кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим собранием членов кооператива или органом, принявшим решение о ликвидации жилищного кооператива. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

3. Если имеющиеся у ликвидируемого жилищного кооператива денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества жилищного кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

4. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого жилищного кооператива производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. При этом имущество членов кооператива, принадлежащее им на праве собственности, не подлежит продаже.

5. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается общим собранием членов жилищного кооператива или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

6. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество жилищного кооператива передается его членам, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или уставом кооператива.

7. Ликвидация жилищного кооператива не является основанием для изменения размера платы за коммунальные услуги, уплачиваемой бывшими членами кооператива (ч. 3 ст. 157 ЖК РФ).

Ликвидация жилищного кооператива считается завершенной, а жилищный кооператив прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

«Жилищное право», 2008, N 6

«ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ»

10.4. Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исклю­чением случаев реорганизации в форме присоединения, с момен­та государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоеди­нения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государствен­ный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Реорганизация жилищного кооператива в товарищество соб­ственников жилья может быть произведена в форме преобразова­ния по решению общего собрания его членов (конференции) на основании статьи 122 ЖК.

В этом случае жилищный кооператив считается реорганизо­ванным с момента государственной регистрации товарищества собственников жилья.

Согласно пункту 5 ст. 58 ГК при преобразовании юридическо­го лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юриди­ческому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Переда­точный акт и разделительный баланс должны содержать положе­ния о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должни­ков, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

До 1 сентября 2006 г. действовало положение статьи 14 Закона о введении в действие ЖК, в соответствии с которым жилищные и жилищно-строительные кооперативы, в которых их члены внес­ли паевые взносы, должны были быть реорганизованы в товари­щества собственников жилья в срок до 1 января 2007 г. В против­ном случае они подлежали ликвидации в добровольном порядке или в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

В результате этого единственным основанием для ликвидации жилищного кооператива служит отсылочная статья 123 ЖК, в со­ответствии с которой жилищный кооператив может быть лик­видирован по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Ликвидации юридического лица посвящены статьи 61-65 ГК. Ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятель­ности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридические лица, к которым также отнесены и жилищные кооперативы, могут быть ликвидированы:

1) по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

2) по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустрани­мый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нару­шением Конституции России, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных нормативных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворитель­ным или иным фондом деятельности, противоречащей его устав­ным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК.

Юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива, ликвидируется также в соответствии со статьей 65 ГК вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юри­дическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Реорганизация и ликвидация кооператива

Напомним, что понятие «реорганизация» означает прекращение реорганизуемого юридического лица с переходом его прав и обязанностей к другим лицам. Особенности правопреемства в зависимости от формы реорганизации юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) установлены в ст. 58 ГК РФ.

Подчеркнем, что Кодекс содержит специальную норму в отношении только одной из указанных форм реорганизации. В то же время реорганизация жилищного кооператива без изменения вида этого юридического лица (в форме слияния, присоединения, разделения и выделения) возможна по общим правилам гражданского законодательства.

Преобразование жилищного кооператива представляет собой изменение организационной формы такого кооператива, в результате которого возникает юридическое лицо другого вида, предусмотренного законодательством. Решение о добровольном преобразовании жилищного кооператива принимает общее собрание его членов (конференция).

Для такой формы реорганизации жилищного или жилищно-строительного кооператива, как его преобразование, Кодекс в императивной норме установил ограничение: указанный кооператив может быть преобразован только в товарищество собственников жилья. В соответствии с ч. 1 ст. 135 Кодекса товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (о таких товариществах см. статьи гл. 13 и 14 раздела VI Кодекса).

Подчеркнем, что указанное ограничение реорганизации в форме преобразования в другую организационно-правовую форму действует только для кооперативов, деятельность которых регулируется статьями раздела V Кодекса. Однако и другие специализированные потребительские кооперативы могут быть ограничены в возможностях преобразования. Например, допускается преобразование жилищного накопительного кооператива только в жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или в товарищество собственников жилья, а в юридическое лицо иной организационно-правовой формы — лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами (см. ч. ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ от 30.12.2004 N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»).

В определенных случаях жилищные и жилищно-строительные кооперативы были обязаны осуществить реорганизацию в форме преобразования. Например, в соответствии со ст. 14 Вводного закона, жилищные или жилищно-строительные кооперативы, в которых все члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этими кооперативами жилые помещения, подлежали до 01.01.2007 преобразованию в товарищество собственников жилья либо ликвидации. С 01.09.2006 указанная статья Вводного закона не подлежит применению, так как она признана утратившей силу ФЗ от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Следует обратить внимание на то, что в случаях, когда все члены жилищного или жилищностроительного кооператива полностью внесут паевые взносы за предоставленные соответствующим кооперативом жилые помещения, указанные помещения переходят в собственность членов кооператива. Таким образом достигается основная цель деятельности кооператива, ради которой он был создан, — обеспечение потребности членов кооператива в жилье. Поэтому в таких случаях вполне возможно преобразование кооператива в юридическое лицо другого вида — товарищество собственников жилья.

Реорганизация жилищных и жилищно-строительных кооперативов производится по правилам, установленным в ст. ст. 57 — 60 ГК РФ.

Жилищный кооператив считается реорганизованным в форме преобразования с момента государственной регистрации вновь возникшего товарищества собственников жилья (см. п. 4 ст. 57 ГК РФ). Государственная регистрация при реорганизации юридических лиц осуществляется по правилам ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В судебной практике возникал вопрос, является ли основанием для реорганизации жилищно-строительного кооператива выход собственников жилых помещений одного многоквартирного дома с целью избрания иного способа управления многоквартирным домом из кооператива, в состав которого входят несколько жилых домов, и требуется ли для этого согласие остальных собственников — членов кооператива? Отвечая на него, Президиум Верховного Суда РФ указал, что Кодекс не содержит запрета создания жилищного кооператива при объединении нескольких многоквартирных домов либо нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений — жилых домов.

Избрание собственниками жилых помещений одного дома, входящими в жилищный кооператив, иного способа управления означает необходимость реорганизации кооператива в форме выделения, так как к вновь образуемому юридическому лицу должна перейти часть прав и обязанностей ранее созданного кооператива, возникших в связи с управлением несколькими многоквартирными домами. Порядок проведения реорганизации определяется п. 1 ст. 57, п. 4 ст. 58, ст. 59 ГК РФ.

При этом следует учитывать, что положения ГК РФ, предусматривающие порядок реорганизации юридического лица, в данном случае должны применяться с учетом норм, содержащихся в ч. ч. 2 и 3 ст. 161 Кодекса, из которых следует, что управление жилищностроительным кооперативом является одним из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 10.

В соответствии со ст. 123 Кодекса жилищный кооператив может быть ликвидирован по

основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Ликвидация жилищных и жилищно-строительных кооперативов осуществляется по основаниям и в порядке, которые являются общими для всех юридических лиц и установлены в ст. ст. 61 — 65 ГК РФ.

Главное отличие ликвидации юридического лица от его реорганизации в любой форме заключается в том, что ликвидация не предполагает правопреемства, т.е. перехода прав и обязанностей, например, ликвидированного кооператива к другим субъектам. Поэтому при добровольной либо принудительной ликвидации жилищный или жилищно-строительный кооператив прекращает свое существование в качестве юридического лица и в качестве участника гражданского оборота.

Согласно ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно по решению его учредителей (участников, членов) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, или с достижением цели, ради которой оно создано (например, удовлетворение потребностей членов кооператива в жилье). Принудительная ликвидация юридического лица по решению суда возможна в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Жилищный кооператив может быть ликвидирован вследствие признания его несостоятельным (банкротом) и открытия конкурсного производства в порядке, установленном ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» .

СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 18, 46; N 44. Ст. 4471; 2006.

N 52 (ч. I). Ст. 5497; 2007. N 7. Ст. 834; N 18. Ст. 2117; N 30. Ст. 3754; N 41. Ст. 4845; N 49. Ст. 6079; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3616; N 49. Ст. 5748; 2009. N 1. Ст. 4, 14; N 18 (ч. I). Ст. 2153; N 29. Ст. 3632; N 51. Ст. 6160; N 52 (ч. I). Ст. 6450.

Целесообразно также иметь в виду, что члены любого потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов (см. п. 4 ст. 116 ГК РФ).

Ликвидация жилищных кооперативов осуществляется по общим правилам ст. ст. 61 — 64 ГК РФ, регулирующим ликвидацию любого юридического лица. После выполнения предписаний указанных статей для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме N РН 0008, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» . В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленныхфедеральным законом случаях;

СЗ РФ. 2006. N 17 (ч. II). Ст. 1869.

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1 — 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 ФЗ от 30.04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» .

СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1401; 2001. N 44. Ст. 4149; 2003. N 1. Ст. 13; 2005. N 19. Ст. 1755; 2007.

N 30. Ст. 3754; 2008. N 18. Ст. 1942; N 30 (ч. II). Ст. 3616; 2009. N 30. Ст. 3739; РГ. 23.12.2009, 30.12.2009.

СЗ РФ. 2008. N 18. Ст. 1943.

При ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляется определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица определен в ст. 22 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Государственная регистрация в таких случаях осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Общим для завершения ликвидации всех юридических лиц является правило, установленное в п. 8 ст. 63 ГК РФ. С момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации соответствующего юридического лица такое юридическое лицо прекращает свое существование в качестве субъекта гражданского права, участника трудовых, административных и иных правоотношений.

Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива

Согласно ст. 110 ЖК РФ жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее — кооператив) — это добровольные объединения граждан и юридических лиц на основе членства. Цель кооператива — удовлетворение потребностей граждан в жилье, а также управление жилыми и нежилыми помещениями в доме.

Жилищный кооператив. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

Жилищно-строительный кооператив. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.
Таким образом, различие этих двух видов кооперативов состоит в том, что ЖСК создается для строительства дома и его последующей эксплуатации, а ЖК — для приобретения дома и его последующей эксплуатации.

Это потребительские кооперативы. Однако Закон о потребительской кооперации на них не распространяется. Это некоммерческие организации. Однако Закон о некоммерческих организациях на них не распространяется. Правовое положение кооперативов определяется нормами ГК РФ, ЖК РФ, а также уставом самого кооператива.

Государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

Кооператив может заниматься предпринимательской деятельностью, при этом доходы, полученные от предпринимательской деятельности, распределяются между его членами (п. 5 ст. 116 ГК РФ).

Органы управления жилищного кооператива

Органами управления кооператива являются:

1) общее собрание членов кооператива — высший орган управления;

2) конференция, если число участников общего собрания членов кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом кооператива;

3) правление кооператива и председатель правления кооператива (осуществляют руководство текущей деятельностью кооператива и иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива).

Основания реорганизации и ликвидации кооперативов

Согласно Федеральному закону о введении в действие Жилищного кодекса РФ кооперативы, в которых все члены полностью выплатили паевые взносы, подлежат до 1 января 2007 г. преобразованию в ТСЖ или ликвидации. А по истечении этого срока будут ликвидированы в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. При этом кооперативы освобождаются от государственной пошлины при регистрации изменений статуса.

Законно ли это требование?

Согласно ст. 122, 123 ЖК РФ кооператив может быть преобразован в товарищество собственников жилья (ТСЖ) по решению общего собрания его членов (конференции). Жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Решение о ликвидации кооператива должно приниматься общим собранием. ГК РФ установлены следующие основания ликвидации кооперативов.

1) Кооператив может быть ликвидирован по решению его участников, в том числе в связи с истечением срока, на который он создан (п. 2 ст. 61 ГК РФ);

2) по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также по другим основаниям, предусмотренным ГК РФ (п. 2 ст. 61 ГК РФ);

3) в случае невыполнения обязанности в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов, кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов (п. 4 ст. 116 ГК РФ).

4) в связи со сносом дома;

5) кооператив по решению суда может быть признан банкротом, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, что влечет его последующую ликвидацию. Кооператив может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации. Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве) ( ст. 65 ГК РФ).

В ст. 57 ГК РФ говорится о реорганизации юридического лица, которая может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Согласно ст. 122 ЖК РФ преобразование кооператива в ТСЖ производится только по решению общего собрания.

Кооператив прекращает свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Кооператив считается преобразованным в ТСЖ с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. К вновь возникшему ТСЖ переходят все права и обязанности кооператива в соответствии с передаточным актом. Реорганизация производится в соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц. При этом образование и ликвидация ТСЖ или кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги (ч. 3 ст. 157 ЖК РФ).

В ст. 116 ЖК РФ записано, что высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое решает вопросы, указанные в его уставе, где содержатся сведения о порядке реорганизации и ликвидации кооператива (ст. 113 ЖК РФ). Кооператив можно ликвидировать, только если собрание примет такое решение. Кроме того, в ст. 140 ЖК РФ установлено, что ТСЖ могут быть преобразованы в кооперативы.

На отношения собственности в многоквартирном доме в кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом жилищного кооператива распространяется действие главы 6 ЖК РФ об общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме. Именно отсюда возникло требование о том, что если все члены кооператива — собственники, кооператив надо ликвидировать. Однако требование о преобразовании в ТСЖ кооперативов, в которых все его члены полностью внесли паевые взносы, и последующей принудительной ликвидации противоречит многим из указанных выше положений как ГК РФ, так и самого ЖК РФ.

Можно ли людей принудить поменять одну организационно-правовую форму на другую? Конечно, нет. Это противоречит ст. 30 Конституции РФ, где говорится о том, что никто не может заставить граждан вступать в какое-либо объединение. Есть также п. 2 ст. 1 ГК РФ, в которой говорится о том, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Выгодно ли преобразование кооператива в ТСЖ? При голосовании в ТСЖ — главным решающим фактором является объем собственности. Главное различие кооперативов и ТСЖ — в этом. Жилищные кооперативы более социальные, демократические организации. Решение здесь принимается по принципу — один член ЖСК — один голос. Даже, если жилец купил несколько квартир в этом доме, голосовать он будет так же, как владелец одной квартиры. Кроме того, ст. 116 ГК РФ дает право распределять доходы от предпринимательской деятельности между членами кооператива. Это особенно важно для малоимущих граждан, которым не хватает средств, чтобы оплатить коммунальные и другие услуги по дому. В ТСЖ эти средства расходуются только на содержание дома, различные работы в нем.