Таможенная пошлина как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности

Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности

Главная > Реферат >Таможенная система

1. Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности

В рыночной экономике государство осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных интересов. Деятельность государственных органов по регулированию ВЭД осуществляется практически во всех странах мира, но ее масштабы, формы и методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной, исходя из ее масштабов, положения в современном мире, внешней и внутренней политики государства.

Классическим инструментом регулирования внешней торговли является таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам внешней торговли 1 .

Таможенный тариф (customs tariff) в зависимости от контекста может определяться как:

а) инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

б) свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД;

г) конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины 2 .

Обычно таможенный тариф применяется на национальном уровне, но в тех случаях, когда ряд стран объединяются в торгово-экономическую группировку и создают свой таможенный союз, таможенный тариф становится общим инструментом внешнеторгового регулирования, единым для всех стран-участниц в их торговых отношениях с третьими странами. Примером таможенного союза, объединившего все участвующие страны в единую таможенную территорию с единым таможенным тарифом, является Европейское экономическое общество

Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме. В настоящее время наиболее распространенным классификатором товаров, обращающихся в международной торговле, является Гармонизационная система описания и кодирования товаров. Наряду с ней используется Брюссельская таможенная номенклатура и Стандартная международная торговая классификация ООН.

Обычно таможенные тарифы имеют несколько колонок ставок обложения: колонку максимальных пошлин, колонку минимальных пошлин и колонку преференциальных пошлин. Максимальные пошлины действуют в отношении товаров тех стран, с которыми нет торговых договоров и соглашений. Минимальные пошлины действуют в отношении
товаров тех стран, с которыми действуют торговые договоры или соглашения, предусматривающие взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования. Таможенные тарифы многих стран содержат также колонку преференциальных пошлин, которыми облагается импорт товаров из развивающихся стран. Преференциальные пошлины промышленно развитых стран для товаров развивающихся государств входят в образованную в рамках ООН (ЮНКТАД) общую систему преференций 3 .

Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с ТНВЭД. Порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ установлен Законом РФ «О таможенном тарифе». Вышеназванным законом определены основные цели таможенного тарифа РФ:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

— обеспечение условий для эффективных интеграции РФ в мировую экономику 4 .

В России возрастает роль тарифного регулирования ВЭД, развивается и совершенствуется импортный тариф. Объясняется это тем, что при переходе от централизованно — планируемой экономики к рыночному хозяйству таможенный тариф в наилучшей степени может выполнить роль механизма приспособления экономики России к мировому рынку. В отличие от количественных ограничений, представляющих собой меры административно-технического характера, таможенный тариф не прерывает связь между мировым рынком и национальной экономикой, т.к. является по сути единственным гибким экономическим регулятором ввоза конкретных товаров.

Министерство экономического развития и торговли РФ активно участвует в процессе разработки предложений по внесению изменений и дополнений в таможенный тариф Российской Федерации. Данная работа осуществляется в рамках Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно — тарифной политике. В настоящее время в рамках названной комиссии проводится работа по уточнению списка товаров, происходящих из развивающихся стран и в отношении которых будут предоставляться тарифные преференции. С учетом складывающейся экономической ситуации в России предполагается значительно сократить список данных товаров.

Другим важным обстоятельством, к сожалению, до сих пор не получившим должной реализации, является необходимость рассмотрения таможенного тарифа как неотъемлемой части единой налоговой системы, это означает, что необходимо рассматривать таможенные платежи в тесной взаимосвязи с внутренними налогами, обеспечивая оптимизацию уровня структуры налогов в целом.

Учитывая, что практически не разработаны научные модели построения оптимальных, сбалансированных таможенных тарифов, решать эти задачи приходится во многом эмпирическим путем, отслеживая реакцию «потребителей» на изменение тарифов и вырабатывая «корректирующие» воздействия. И в этой ситуации роль Министерства экономического развития и торговли и таможенных органов трудно переоценить. Таможенное и налоговое ведомства должны найти золотую середину: может быть, в каких-то случаях лучше не добрать на таможне, но взять эти деньги на внутренних налогах или, если какая-то отрасль не работоспособна совсем, максимально форсировать объем ввоза данного товара. Но при этом нельзя забывать, что есть товары стратегического значения — продовольствие, лекарства и т.д. Так можно привести пример, когда возникла проблема с сывороткой от туберкулеза. Наши предприятия стали закрываться, а сыворотка закупалась во Франции. И когда у нас осталось только одно производство, французские производители в несколько раз подняли цену. Хорошо, что это последнее предприятие смогли восстановить 5 . Еще одна проблема: таможенные органы должны увязывать свою позицию с МВФ, который требует максимальной либерализации внешней торговли. МВФ настаивает, чтобы мы отказались от комбинированных ставок, считая это определенным ограничением. Так что Россия меж двух огней: с одной стороны, необходимо обеспечивать сбор платежей с максимальной полнотой, с другой — учитывать требования МВФ, поэтому при любом изменении таможенного тарифа должны приниматься сбалансированные решения.

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в современных условиях при определении уровня таможенно — тарифного обложения в целом и разработке предложений по установлению конкретных размеров ставок таможенных платежей приоритетными основными задачами, решение которых должно обеспечиваться с помощью тарифа, являются следующие:

Обеспечение формирования доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей.

Защита отечественного рынка и создание возможностей для развития национального производства.

Создание необходимых предпосылок, стимулирующих развитие
конкуренции.

Получение торгово-политических уступок от стран — торговых партнеров Российской Федерации.

Обеспечение решения социально значимых задач, создание возможностей для смягчения кризисных ситуаций и социальной напряженности.

Очевидно, что при разработке мер таможенно-тарифного регулирования необходим учет всех перечисленных выше факторов.

В настоящее время проходит очередной (четвертый) цикл пересмотра ГС, который завершится 31 декабря 2006 года. В соответствии со взятыми Россией международными обязательствами к 1 января 2007 года ТН ВЭД СНГ и ТН ВЭД России должны быть приведены в соответствие с их международной основой — ГС (четвертое издание) 6 .

В процессе данной актуализации необходимо подготовить тексты новых редакций ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России, ТН ВЭД ЕврАзЭС, систематизировать таможенный тариф Российской Федерации в соответствии с актуализированной ТН ВЭД России и утвердить его постановлением Правительства Российской Федерации, внести необходимые изменения в ряд нормативных правовых актов, содержащих коды ТН ВЭД, внести необходимые изменения в Пояснения к ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России, ТН ВЭД ЕврАзЭС. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить выполнение международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о ГС, межправительственного Соглашения о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 г., Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества от 20 сентября 2002 г.

В международной таможенной практике это — основа таможенных тарифов и статистики, мировой стандарт классификации товаров. На этой основе появится возможность усовершенствовать процедуру взимания Таможенных платежей путем усиления контроля за определением страны происхождения и таможенной стоимости товаров.

Таможенная пошлина как инструмент таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС *

1 Таможенная пошлина как инструмент таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС * О.В. Гутарина В рамках презентации рассматривается также законодательство Республики Армения — государства, публично заявившего о намерении вступить в Таможенный сою в рамках ЕврАзЭС, не вступая в ЕврАзЭС Высшая школа экономики, Москва,

2 Понятие таможенной пошлины в доктрине финансового права Схема 1 Таможенная пошлина Петти В. «Трактат о налогах и сборах» Лодыженский К. История русского таможенного тарифа Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах сборы или налоги с товаров, вывозимых из владений государя или ввозимых в них полагаю, что пошлины являлись вознаграждением, уплачиваемым государю за защиту провоза товаров как в страну, так и из страны от пиратов мыт (т.е. таможенная пошлина) является не только сбором с товаров и торговли, а также сбором за покровительство, оказываемое купцами, гарантию соблюдения порядка в торговле под именем таможенных налогов, или, как их принято неправильно называть в общежитии, пошлин, разумеются налоги, взимаемые с различных товаров при их передвижении или транспортировке

3 Таможенная пошлина в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС Схема 2 Таможенная пошлина Относится к таможенным платежам (ст. 70 ТК ТС) Основной инструмент таможенно-тарифного регулирования Взимается в связи с перемещением товаров через таможенную территорию * Соглашение об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года

4 Нормативно-правовое регулирование таможенной пошлины в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (1 из 6) Схема 3 Акты Всемирной торговой организации (ВТО) * Таможенное законодательство Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС Акты национального законодательства государствчленов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС * Акты Всемирной торговой организации обязательны для государств, принявших на себя соответствующие обязательства

5 Нормативно-правовое регулирование таможенной пошлины в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (2 из 6) Схема 3 Таможенное законодательство таможенного союза Таможенный кодекс Таможенного союза Международные договоры государств — членов Таможенного союза Решения наднационального органа Таможенного союза

6 Нормативно-правовое регулирование таможенной пошлины в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (3 из 6) Схема 3 Таможенный кодекс Таможенного союза*, раздел 2 Глава 9. Общие положения о таможенных платежах Глава 11. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов Глава 13. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) Глава 10. Исчисление таможенных пошлин, налогов Глава 12. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов Глава 14. Взыскание таможенных пошлин, налогов * Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17 // Собрание законодательства Российской Федерации (далее — СЗ РФ) Ст

7 Нормативно-правовое регулирование таможенной пошлины в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (4 из 6) Схема 3 Международные договоры государств — членов Таможенного союза Международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭС и принятых до образования Таможенного союза Международных договоров, принятые после образования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС — Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года; — Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 года; — Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года; — Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года — др. — Соглашение о едином таможеннотарифном регулировании от 25 января 2008 года; — Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа от 12 декабря 2008 года; — Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран от 25 января 2008 года — др.

8 Нормативно-правовое регулирование таможенной пошлины в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (5 из 6) Схема 3 Решения наднационального органа Таможенного союза* Введение тарифных квот и установление порядка их распределения Установление ставок ввозных таможенных пошлин Установление порядка применения тарифных льгот Осуществление ведения единой ТН ВЭД * До 2012 года Комиссия Таможенного союза, после и по наст. время Евразийская экономическая комиссия Определение единой системы тарифных преференций — Решение ЕЭК от 16 июля 2012 года 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа; — Решение КТС от 20 сентября 2010 года 376 «О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»; — Решение от 27 ноября 2009 года 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации«; — др.

9 Нормативно-правовое регулирование таможенной пошлины в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (6 из 6) Схема 3 Национальное законодательство государств-членов ЕврАзЭС Законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в области таможенного дела Законодательство Республики Беларусь, регулирующее отношения в области таможенного дела Законодательство Республики Казахстан, регулирующее отношения в области таможенного дела

10 Схема 4 Национальное таможенно-тарифное регулирование. Российская Федерация Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года «О таможенном тарифе» Федеральный закон от 8 декабря 2003 года 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Таможенная пошлина — обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза и в иных случаях, определенных в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации Ставки ввозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Единым таможенным тарифом Таможенного союза Таможенно-тарифное регулирование — метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин Федеральный закон от 27 ноября 2010 года 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации Дублирование норм ТК ТС

11 Схема 5 Национальное таможенно-тарифное регулирование. Республика Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 года 296-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан» (Таможенный кодекс) Содержит понятие «таможенные платежи и налоги», объем которого равен объему понятия «таможенных платежи» в ТК ТС Ставки ввозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Единым таможенным тарифом Таможенного союза Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Республики Казахстан. Изменение и утверждение вывозных таможенных пошлин производятся в зависимости от показателей эффективности внешней торговли, конъюнктуры мирового рынка и в соответствии с международными соглашениями, ратифицированными Республикой Казахстан Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года 544-II «О регулировании торговой деятельности» К мерам таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности относится применение: 1) таможенных пошлин; 2) тарифных льгот; 3) тарифных преференций; 4) тарифных квот.

12 Схема 6 Национальное таможенно-тарифное регулирование. Республика Беларусь Закон Республики Беларусь от 10 января 2014 года 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» По сравнению с действующим ранее ТК РБ таможенные платежи не включают специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Норма приведена в соответствие с ТК ТС Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 года 166-З К республиканским налогам, сборам (пошлинам) отнесены таможенные пошлины Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» Таможенно-тарифное регулирование метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь

13 Виды ставок таможенных пошлин Схема 7 адвалорные начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров специфические начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров комбинированные сочетающие оба вышеназванных вида

14 Схема 8 Таможенная товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) Уровень международных соглашений ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ ТК ТС Наднациональный уровень Ведение единой ТН ВЭД Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года 54 Национальный уровень Дублирование норм ТК ТС

15 Определение страны происхождения товара (1 из 2) Схема 9 Уровень международных соглашений — Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «О единых правилах определения страны происхождения товаров» — Соглашение о Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 года — Соглашение Правительств государств — участников стран СНГ от 20 ноября 2009 года «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» Наднациональный уровень Конкретизация общих норм международных соглашений в рамках ЕврАзЭС Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года 373 «О Перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада» Национальный уровень Дублирование норм ТК ТС

16 Определение страны происхождения товара (2 из 2) Схема 9 Страна происхождения товара — страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке Критерий полного производства природные ресурсы, продукция животного и растительного происхождения, выращенная в государстве, продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла, отходы и лом, полученные в результате операций по переработке, продукция высоких технологий, полученная в космосе и др. Критерий достаточной переработки товар, если в его производстве участвуют две страны или более, считается происходящим из той страны, на территории которой он был подвергнут последней существенной обработке/переработке, достаточной для придания товару его характерных свойств. — кумулятивный принцип : происхождение товара в результате последовательной обработки/переработки товара определяется по стране изготовления конечного товара Подтверждающие документы — сертификат о происхождении товара по форме А* товары из наименее развитых и развивающихся стран — сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 товары из государствчленов зоны свободной торговли СНГ — сертификат общей формы в иных случаях *В удостоверение происхождения небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 долларов США) представление сертификата не требуется. В этом случае экспортер может декларировать страну происхождения товара в коммерческих или других товаросопроводительных документах

17 Расчет таможенной стоимости Схема 10 Уровень международных соглашений Наднациональный уровень Национальный уровень Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» Ст. VII ГАТТ -ВТО и Соглашение по применению ст. VII ГАТТ-ВТО решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров Основа цена сделки. Но регулирование не идентично, разные расходы могут быть включены в стоимость товара. Порядок определяется: 1) Правительством Российской Федерации; 2) Законом Республики Беларусь от 10 января 2014 года 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»; 3) Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 года 296-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан» (Таможенный кодекс) При ввозе товаров При ввозе товаров При вывозе товаров

18 О таможенных платежах в Республиках Кыргызстан, Таджикистан и Армения

19 Таможенные платежи в Республике Кыргызстан (1 из 2) Таможенный кодекс Кыргызской Республики от 12 июля 2004 года 87 Таможенная пошлина Схема 11 Закон Кыргызской Республики от 29 марта 2006 года 81 «О таможенном тарифе Кыргызской Республики» Налог на добавленную стоимость с облагаемого импорта Ввозная (импортная) таможенная пошлина Акциз с импорта Вывозная (экспортная) таможенная пошлина Сезонные пошлины Особые виды пошлин (защитные, антидемпинговые, компенсационные), относящиеся к нетарифным мерам регулирования Таможенные сборы Особые пошлины — специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины (за исключением таможенных), взимание которых обусловлено определенной, фактически сложившейся, ситуацией

20 Таможенные платежи в Республике Кыргызстан (2 из 2) Схема 12 Ввозные таможенные пошлины Применяется Таможенный тариф Кыргызской Республики. Ставки ежегодно утверждаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики (при неутверждении — действуют ставки предыдущего года) Вывозные таможенные пошлины Ставки и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Кыргызской Республики по согласованию с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики (Кыргызстан член ВТО) Сезонные пошлины Ставки устанавливаются Правительством Кыргызской Республики по согласованию с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в течение года Особые пошлины Ставки устанавливаются Правительством Кыргызской Республики по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая. Размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба

21 Таможенные платежи в Республике Таджикистан Схема 13 Таможенный кодекс Республики Таджикистан от 3 декабря 2004 года Таможенная пошлина Налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан Акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество Государственная пошлина, таможенная пошлина и другие таможенные платежи, иные обязательные платежи в бюджет, установленные соответствующим законодательством Республики Таджикистан, уплачиваются в размерах и порядке, установленным указанным законодательством и настоящим Кодексом. Налоговый контроль осуществляется соответствующими уполномоченными органами и налоговыми органами в порядке, определенном Налоговым кодексом и соответствующим законодательством Относятся к налоговым доходам бюджета * * Закон Республики Таджикистан от 28 июня 2011 года 723 «О государственных финансах Республики Таджикистан»

22 Таможенные платежи в Республике Армения Схема 14 Таможенный кодекс Республики Армения от 9 августа 2000 года ЗР-83 Таможенные пошлины Таможенные сборы Взимаемые таможенными органами налоги, пошлины и другие обязательные платежи, установленные законом

23 Виды таможенных пошлин в Республике Армения (1 из 2) Схема 15 Таможенный кодекс Республики Армения от 9 августа 2000 года ЗР-83 по характеру операции Ввозные Таможенные пошлины Вывозные Сезонные

24 Виды таможенных пошлин в Республике Армения (2 из 2) Схема 15 Таможенный кодекс Республики Армения от 9 августа 2000 года ЗР-83 Стоимостные (адвалорные) по методу исчисления Специфические (фиксированные) Таможенные пошлины Смешанные (комбинированные) Антидемпинговые Покровительственные (протекционистские)

Таможенные пошлины как инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное Бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования

Кафедра таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенные платежи в различных таможенных режимах»

Таможенные пошлины как инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Задание на курсовую работу

Тема курсовой работы

Таможенные пошлины как инструмент государственного регулирования

внешнеэкономической деятельности Исходные данные: нормативно-правовые акты таможенного союза и РФ, учебные пособия, научные периодические материалы, труды российских ученых — экономистов, официальные Интернет — ресурсы Перечень подлежащих разработке вопросов:

а) общие теоретические положения, касающиеся государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также таможенной пошлины как основного инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

б) анализ применения таможенной пошлины в качестве инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

в) перспективы развития таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности таможенного союза; Перечень графического материала: таблицы, графики, рисунки

Дата выдачи задания «15» марта 2012г.

Исполнитель студентка группы

Срок защиты работы «_»_2012г

В данной курсовой работе рассматриваются теоретические и практические аспекты функционирования таможенных пошлин как инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Первый раздел отражает непосредственно общие теоретические положения, касающиеся государственного регулирования

внешнеэкономической деятельности, а также таможенной пошлины как основного инструмента государственного регулирования

Во втором разделе проведен анализ применения таможенной пошлины в качестве инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В третьем разделе рассмотрены перспективы развития таможеннотарифного регулирования внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Работа выполнена печатным способом на 41 странице с использованием 23 источников.

В связи с развитием мирового хозяйства, международных экономических связей, увеличением экспорта и импорта, в странах появляются государственные учреждения, осуществляющие контроль за перемещением грузов, в том числе багажа и почтовых отправлений, через границу. Таможенные органы осуществляют проверку грузов, взимают таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы, штрафы за нарушение таможенных постановлений, задерживает товары, запрещенные к ввозу и вывозу законодательством, организует временное хранение товаров, перемещаемых через границу, а также выполняет ряд других функций.

Взимание таможенных пошлин, их расчет и применение в различных таможенных процедурах является важной и актуальной темой на сегодняшний день.

Под таможенными пошлинами обязательные платежи, взимание которых в соответствии с действующим законодательством отнесено к компетенции таможенных органов.

Таможенные пошлины играют важную роль для федерального бюджета. Таможенные пошлины — одна из важнейших статей пополнения государственного бюджета Российской Федерации. В данное время они занимают первое место в его формировании и составляют около 50%.

Активное использование института таможенных платежей серьезно повышает их значимость для государства. Таможенные платежи являются инструментом регулирования перемещения товаров через таможенную границу.

Объектом исследования является таможенно-тарифное регулирование в таможенном союзе посредством применения таможенной пошлины. Предмет исследования составляет функционирование таможенной пошлины как основного инструмента таможенно-тарифного регулирования в таможенном союзе.

Таким образом, можно сформулировать цель данной курсовой работы

— рассмотрение ключевых теоретических и практических аспектов в области применения таможенной пошлины как основного инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Соответственно, исходя из этого, можно выделить задачи исследования, решение которых необходимо для достижения цели:

1) Рассмотрение правового и организационного обеспечения

государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

2) Изучение механизма и инструментов таможенно-тарифного

3) Анализ применения таможенной пошлины в качестве инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

4) Выявление перспектив развития таможенно-тарифного

регулирования внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Теоретической базой работы являются нормативно — правовые акты Российской Федерации и таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации; учебные пособия, периодические издания, электронные Интернет-ресурсы.

1 Теоретические основы регулирования внешнеэкономической деятельности

1.1 Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по своему характеру делятся на тарифные — то есть те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные — все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты государственного регулирования ВЭД чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт. Наглядно виды государственного регулирования внешнеэкономической деятельности отражены на рисунке 1.

Рисунок 1 — Виды государственного регулирования внешнеэкономической

Существуют административные методы воздействия на внешнюю экономику. Под административным методом регулирования понимают систему организационно-правовых и специальных мер: количественные ограничения, распределение квот и лицензий, экспортный контроль в отношении определенных видов товаров, установление государственной монополии на экспорт или импорт отдельных видов товаров. С целью регулирования ВЭД органы государственного управления издают акты правового регулирования взаимоотношений контрагентов, акционерные законодательства, таможенные кодексы, постановления, обязывающие импортеров и экспортеров на основе их исполнения соблюдать интересы государств, взаимодействующих на внешнем рынке [10].

Международные торговые договоры так же являются одним из методов регулирования ВЭД. Они определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и т. д. В договорах могут быть зафиксированы долгосрочные соглашения -5 -10 лет и более — о торговле и других формах взаимодействия. А также практикуется заключение ежегодных протоколов о взаимных поставках товаров. Соглашения и протоколы, дополняя друг друга, способствуют развитию устойчивого взаимовыгодного сотрудничества.

Наилучшие условия для развития ВЭД обеспечиваются в тех случаях, когда страны предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации. При этом режиме хозяйствующие субъекты договорившихся сторон используются таможенными, налоговыми и другими привилегиями в стране партнера.

Таможенные формальности так же принимают непосредственное участие в регулировании ВЭД. В их основе лежит таможенный кодекс таможенного союза. Он определяет общие задачи и функции таможенных органов, порядок разработки, утверждения и использования тарифов, условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенных правил, порядок рассмотрения жалоб. Таможенные формальности являются одним из самых эффективных методов регулирования ВЭД [9].

Квотирование и лицензирование. Квотирование экспорта и импорта -это количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран.

Лицензирование — это система письменных разрешений выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения. Г енеральные лицензии сроком до одного года получают специализированные внешнеэкономические организации в соответствии с государственными

экспортно-импортными заданиями. Разовые лицензии выдаются по каждой отдельной сделке на срок, необходимый для ее реализации, но не более чем на один год.

Квотирование осуществляется установлением режима выдачи индивидуальных лицензий, при этом общий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать объема установленной квоты. Используются следующие виды экспортных (импортных) квот (контингентов): глобальные, групповые, индивидуальные. По каждому виду товара устанавливается лишь один вид квоты.

Антидемпинговые процедуры представляют собой судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляют национальные предприниматели против иностранных поставщиков, обвиняя их в продаже товаров по заниженным ценам, которые могут нанести ущерб местным производителям аналогичной продукции. Органы власти, суды обязаны приостановить движение товара, обвиненного в демпинге, и разобраться по существу претензий [13].

Ценовые преференции устанавливаются в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. Например, энергетические компании США имеют право размещать заказы на импортное оборудование только в том случае, если цены на него будут ниже цен американских производителей как минимум на 6%.

Технические процедуры устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по поверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний. Особое место в ряду нетарифных методов занимают стандарты. Страны обычно устанавливают стандарты по классификации, маркировке и проведению испытаний продукции таким способом, чтобы была возможность продажи отечественной продукции, но блокировался сбыт продукции иностранного производства. Эти стандарты иногда вводятся под предлогом защиты безопасности и здоровья местного населения [16].

Одним из видов технических барьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну. Для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях на соответствие их свойств, требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим, традиционным показателям.

Данная процедура может серьезно осложнить сбыт ряда товаров, если заблаговременно не осуществить их сертификацию.

Импортные процедуры представляют собой правила проведения импортных операций при государственных закупках. Во многих странах в этих случаях покупатель должен провести международные торги с целью выяснения наиболее выгодного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, если он выполнил требования по осуществлению встречных экспортных операций.

Почему пошлины и квоты применяются в мировой практике, если известно, что они препятствуют свободной торговле и таким образом снижают экономическую эффективность? В то время как страны в целом выигрывают от свободной международной торговли, отдельные отрасли и группы поставщиков ресурсов могут оказаться в числе пострадавших. Легко понять, почему группы предпринимателей, занятых соответствующим производством, пытаются сохранить либо улучшить свои экономические позиции, убеждая правительство ввести тарифы или квоты для защиты их от вредного влияния свободной торговли. Эффект особых интересов или концепция о поведении, обусловленном «погоней за рентой», — играет важную роль. Следует также добавить, что издержки протекционизма скрыты, поскольку тарифы и квоты включены в цены товаров. Таким образом, политические деятели сталкиваются с меньшими политическими ограничениями, идя навстречу требованиям ввести протекционистские санкции [9].

Вернемся непосредственно к тарифным методам регулирования. В их основе лежит таможенный тариф, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин. В связи с образованием таможенного союза трех государств, в основе тарифных методов регулирования внешнеэкономической деятельности России, Казахстана и Беларуси лежит единый таможенный тариф, установленный как единая мера тарифного регулирования. Как упоминалось выше, в основе таможенного тарифа лежит таможенная пошлина. Рассмотрим этот инструмент регулирования ВЭД подробнее.

1.2 Таможенная пошлина и ее виды. Ставки таможенной пошлины

При пересечении товаров и транспортных средств через таможенную границу, взимаются разнообразные таможенные платежи:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5) таможенные сборы, а именно:

— таможенные сборы за совершение таможенное операций;

— таможенные сборы за хранение товаров;

— таможенные сборы за сопровождение товаров [4].

Действующий перечень таможенных платежей является открытым, что юридически обеспечивает возможность введения новых косвенных налогов, взимаемых, как правило, с импортируемых товаров.

Таможенная пошлина — это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта [17]. Существует несколько видов таможенных пошлин. Предложим следующую их классификацию:

1. По объекту обложения:

— Импортные — накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающими пошлинами во всех странах. На начальном этапе развития капитализма с помощью импортных пошлин обеспечивались налоговые поступления; сейчас их значимость резко сократилась, а фискальные функции выполняют другие налоговые поступления (например, налог на прибыль). Если в США еще в конце девятнадцатого столетия за счет импортных пошлин покрывалось до 50% всех поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает 1,5%. Не превышает нескольких процентов доля поступлений от импортных пошлин и в бюджете подавляющего большинства промышленно развитых стран. Другими словами, если в начале своего существования импортные пошлины обеспечивали получение денежных средств, т. е. играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торговоэкономической политики. Что касается России, то последние изменения таможенного законодательства свидетельствуют, что роль импортных российских пошлин как фискального средства увеличивается.

— Экспортные — пошлины, которые накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами Всемирной торговой Организации (ВТО) применяются крайне редко, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.

— Транзитные — пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Вводятся крайне редко и используются как средство торговой войны.

— Сезонные — применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной.

— Антидемпинговые — пошлины, которые применяются в случае ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров или препятствует расширению национального производства.

Постоянный демпинг связан с проведением политики вытеснения конкурента за счет низких цен; впоследствии фирма обычно снова повышает цены, доводя их до величины, превышающей первоначальную цену разоренных конкурентов. Разовый демпинг возникает в связи с необходимостью избавиться от случайного избытка товара путем его распродажи на внешнем рынке по низким ценам. Для национальной экономики наиболее опасен постоянный демпинг, поскольку он ведет к разорению национальных производителей с последующей «перекачкой» монопольной прибыли иностранным производителям.

— Компенсационные — накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

— Защитные — импортные пошлины, установленные с целью защиты внутренних производителей товара от конкуренции иностранных производителей.

3. По происхождению:

— Автономные — вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;

— Конвенционные — устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений, такого как ГАТТ\ВТО;

— Преференциальные — пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Их цель — поддержать экономическое развитие этих стран.

4. По типам ставок:

— Постоянные — таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменятся в зависимости от обстоятельств.

— Переменные- таможенный тариф, ставки которого могут изменятся в установленных государственными органами случаях. Такие ставки довольно редки, используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.

5. По способу вычисления:

— Номинальные — таможенные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт и экспорт.

— Эффективные — реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров [11].

От вида ставки пошлины напрямую зависят особенности расчета. В Решении Комиссии таможенного союза №130 от 27.11.09 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» предусматривается 3 различных вида ставок:

— специфическая ставка таможенной пошлины;

— адвалорная ставка таможенной пошлины;

— комбинированная ставка таможенной пошлины [1].

Адвалорная ставка таможенной пошлины — процент ставки от таможенной стоимости товара, подлежащего обложению. При этом ключевым моментом является определение таможенной стоимости. Для чего существуют специальные методики, предусматривающие 6 методов определения таможенной стоимости.

Специфическая ставка установлена, как величина пошлины за определённую единицу товара, подлежащего обложению, в денежном выражении (ЕВРО). Таким товаром, для примера, являются виски — ставка равна 2 евро за литр.

В комбинированную ставку включается и адвалорная (стоимостная) ставка, и специфическая (количественная). Ставка пошлины определена в едином таможенном тарифе таможенного союза. Например, на механические наручные часы установлена комбинированная ставка пошлины в размере «20 %, но не менее 6 евро за штуку». Таможенные пошлины исчисляются путём определения адвалорной (20% от таможенной стоимости товара) и специфической ставки (6 евро за единицу товара). Размер пошлины, подлежащей взысканию, определяется, как наибольшая величина из двух рассчитанных [19].

Таким образом, таможенная пошлина — это инструмент государственного регулирования, необходимый для правильного ведения внешнеторговой политики государства. Таможенная пошлина выполняет ряд функций, которые реализуются в зависимости от ситуации перемещения товаров через таможенную границу, а также в зависимости от выбранных таможенных процедур. Итак, рассмотрим данные функции подробнее.

1.3 Осуществление функций таможенной пошлины в зависимости от применяемой таможенной процедуры

Таможенная пошлина относится к числу ценовых категорий. Это требует индивидуального подхода к обоснованию пошлин по каждому конкретному виду товаров и координации их с национальными и мировыми издержками цен, учета параметров потребительских свойств и качества товаров и т. п. Исходя из этого, функции таможенных пошлин носят не только фискальный, но и регулятивный характер.

Фискальная функция таможенных пошлин состоит в пополнении федерального бюджета. Регулятивная функция, в свою очередь, проявляется либо как стабилизирующая, когда посредством таможенных пошлин выравниваются условия конкуренции для товаров импортных и товаров отечественного производства и тем самым не создаются преимущества ни для тех, ни для других, либо как протекционистская — когда посредством таможенных пошлин ограничивается доступ импортных товаров на отечественный рынок, а при высоком уровне пошлинного барьера и фактический запрет на их ввоз [12].

Она может носить также стимулирующий характер — когда ставки таможенных пошлин устанавливаются ниже разницы между национальными и мировыми ценами и тем самым создаются широкие возможности (стимул) для импорта товаров.

Контролирующая функция — состоит в том, что благодаря таможенным пошлинам, платежам, их валовой сумме можно судить об объеме экспорта и импорта товаров. Можно оценить внешнеторговое сальдо, а также структуру экспорта и импорта и на основе этих данных воспользоваться регулирующей функцией для стимуляции экспорта в определенной отрасли производства, или создать благоприятные условия для развития отстающих отраслей.

При пересечении товаров через таможенную границу, декларант обязан поместить их под определенную таможенную процедуру, предусмотренную таможенным кодексом таможенного союза [16].

Таможенная процедура — совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами

Каждая таможенная процедура предусматривает определенные меры по взиманию таможенных пошлин. В зависимости от объекта обложения таможенные пошлины могут взиматься при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза либо их вывозе за пределы таможенной территории таможенного союза. В этой связи таможенные процедуры можно подразделить на процедуры, предусматривающие ввоз товаров на таможенную территорию или же вывоз товаров за пределы такой территории. Данная классификация таможенных процедур представлена в таблице 1.

Таблица 1 — Классификация таможенных процедур в зависимости от направления товаропотока

Процедуры, предусматривающие ввоз товаров

Процедуры, предусматривающие вывоз товаров

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) таможенный склад;

3) переработка на таможенной территории;

4) переработка для внутреннего потребления;

5) временный ввоз (допуск);

8) отказ в пользу государства.

2) переработка вне таможенной территории;

3) временный вывоз;

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов допускается в соответствии со следующими таможенными процедурами:

1) переработка для внутреннего потребления;

2) временный вывоз;

3) таможенный транзит (предоставляется обеспечение уплаты);

4) таможенный склад;

5) беспошлинная торговля;

7) отказ в пользу государства;

Фискальная функция таможенных пошлин — основная функция таможенных пошлин в России, с помощью которого формируется около 50 % финансовых ресурсов федерального бюджета России. Фискальная функция лежит в основе всех видов таможенных пошлин, взимаемых в России. Особенно это касается импортных и экспортных таможенных пошлин, имеющих тарифный характер (т.е. за исключением особых пошлин) [17].

Контрольная функция дает возможность государству вести мониторинг количественного отражения поступлений таможенных платежей и осуществлять контроль между экспортом и импортом.

Распределительная функция проявляет себя в перераспределении доходов, полученных от таможенных пошлин между бюджетами государств таможенного союза. Коэффициенты распределения ввозных таможенных пошлин, собираемых в таможенном союзе, определены соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) в размерах: Белоруссия — 4,7%, Казахстан — 7,33%, Российская Федерация — 87,97%. Эти коэффициенты определялись по методике, утвержденной решением Комиссии таможенного союза в соответствии с существовавшими реалиями того времени [21].

Стимулирующая функция заключается в том, что таможенные пошлины являются средством поддержки и развития рыночной конкуренции, а также средством обеспечения равномерного и поступательного движения общества вперед. Эта функция реализуется непосредственно через систему льгот и преференций. Льготой стали называть установление особенных правил, преимуществ перед другими участниками торговли. В современных энциклопедических словарях под «льготой» понимают предоставление каких-либо преимуществ, частичное или полное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей.

Таможенные льготы проявляются как благоприятные исключения из общеприменимого таможенного режима, коим принято считать режим наибольшего благоприятствования [12].

В свою очередь, режим наибольшего благоприятствования (РНБ) (англ.

— Most Favoured Nation treatment (MFN) — основополагающий международноправовой режим, в соответствии с которым товары и услуги одной страны при их ввозе на таможенную территорию другой страны должны пользоваться теми же льготами, привилегиями, преимуществами и другими выгодами, что и товары, услуги, происходящие из любой третьей страны. Иными словами, режим наибольшего благоприятствования в межстрановых торгово-экономических отношениях представляет собой принцип недискриминации.

Таможенные льготы могут предоставляться в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин и сборов (тарифные льготы), применения упрощенной процедуры пропуска через таможенную границу товаров, личных вещей либо полного неприменения таких процедур, наделения правом на ввоз в страну либо вывоз из нее каких-либо предметов, перемещение которых через границу по общему правилу запрещено. По юридической природе таможенные льготы делятся на конвенционные, имеющие своей основой международный договор, и односторонние, устанавливаемые государством в одностороннем порядке [22].

Тарифные льготы — разновидность таможенных льгот, применяемых в виде возврата ранее уплаченных пошлин, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставок пошлин, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Тарифные преференции — устанавливаемые государством особо льготные (или предпочтительные) ввозные пошлины, как для отдельных, так и для всех товаров той или иной страны, не распространяемые на товары прочих стран.

Таким образом, преференциальные ставки таможенных пошлин (англ. -Preferential duty rates) — ставки пошлин, более низкие, чем базовые ставки, распространяемые на страны, пользующиеся режимом РНБ.

Официальное предназначение преференций заключается в содействии экспорту и развитию производства в странах-пользователях таких таможенных льгот. Протоколом о единой системе тарифных преференций таможенного союза, вступившим в силу с 1 января 2010 г., устанавливается порядок формирования и утверждения Комиссией таможенного союза перечней товаров и стран — пользователей системы тарифных преференций таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 утверждены следующие перечни со сроком вступления в силу с 1 января 2010 г.:

1) Перечень развивающихся стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза;

2) Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.

Все функции таможенной пошлины в различной степени участвуют при применении всех таможенных процедур. Но, все же, основополагающую

роль в России играет фискальная функция, что объясняет недостаточную конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке, а также зависимость российской экономики от импорта готовой продукции.

2 Анализ применения таможенной пошлины в качестве инструмента государственного регулирования

внешнеэкономической деятельности

2.1 Анализ реализации фискальной функции таможенной пошлины

Фискальная функция таможенных пошлин, как уже говорилось ранее, состоит в пополнении федерального бюджета. По оценкам специалистов таможенные платежи составляют более 50% доходной части федерального бюджета, на 80% состоящие из вывозных таможенных пошлин, главным образом, на нефть, газ и нефтепродукты.

Важное место в доходах федерального бюджета в последние годы занимают таможенные пошлины. Уплата таможенных пошлин носит обязательный характер и обеспечивается государственным принуждением. Таможенная пошлина не возвращается плательщику, и ему ничего не предоставляется взамен. Средства от взимания таможенных пошлин поступают в федеральный бюджет. Проанализируем поступление таможенных пошлин в федеральный бюджет таможенными органами РФ и в частности Приволжским таможенным управлением за период с 2009 по 2011 года.

В сложных экономических условиях 2009 года таможенными органами РФ был выполнен план по сбору таможенных платежей.

Пополнение доходной части федерального бюджета — одна из важнейших задач таможенных органов. Выполнение планового показателя достигнуто в условиях сложной мировой экономической ситуации, при уменьшении поступлений платежей по вывозной таможенной пошлине на сырую нефть и значительном падении объемов импорта по отдельным позициям.

На 31 декабря 2009 года таможенные органы выполнили контрольный показатель этого года по перечислению в бюджет, перечислив 3 трлн. 483,2 млрд. рублей (что составило 100,3 процента от прогнозного задания). Контрольный показатель 2009 года — 3 трлн. 472,04 млрд. рублей. Это превышает уровень 2006 и 2007 годов и говорит о достигнутом совершенствовании таможенного администрирования, а также о повышении роли фискальной функции таможенных пошлин.

Ежедневно в 2009 году таможенные органы перечисляли в федеральный бюджет в среднем 14,1 млрд. рублей. Каждое должностное лицо таможенных органов РФ обеспечило перечисление в федеральный бюджет 51,9 млн. рублей [21].

Эти показатели стали результатом работы таможенных органов по совершенствования таможенного администрирования: обеспечению

достоверного декларирования, контроля таможенной стоимости

перемещаемых товаров, в том числе с применением системы управления рисками (СУР), контроля за обоснованностью предоставления льгот по уплате таможенных платежей и тарифных преференций. Сумма таможенных платежей, довзысканных по корректировкам таможенной стоимости в рамках СУР в 2009 году, превысила показатель 2008 года в 2,2 раза. В результате применения СУР за 2009 год было возбуждено более 10 тыс. дел об административных правонарушениях (АП) и 353 уголовных дела (УД). Сбор таможенных платежей был обеспечен таможенными органами, в том числе, за счет эффективно организованного администрирования импорта, в частности — по таким импортным составляющим, как НДС, ввозные таможенные пошлины, акцизы и прочие поступления от внешнеэкономической деятельности (таблица 2).

Таблица 2 — Таможенные пошлины, поступившие в федеральный бюджет в 2009 году от таможенных органов РФ

Наименование показателя 2009 год

Код по бюджетной классификаци и

(вид, подвид, КОСГУ)

1. Доходы от Внешнеэкономической деятельности, поступающие в федеральный бюджет

2 509 410 931 444,61

Ввозные таможенные пошлины

467 206 611 582,63

Вывозные таможенные пошлины

2 042 204 319 861,98

Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую

1 202 993 945 245,70

Вывозные таможенные пошлины на газ природный

432 988 665 075,03

Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти

378 813 839 835,55

Прочие вывозные таможенные пошлины

27 407 869 705,70

Доли экспортных и импортных пошлин, поступающих в федеральный бюджет России, отражены на рисунке 2.

Рисунок 2 — Перечисление экспортных/импортных таможенных пошлин за

Анализируя рисунок 2 и таблицу 2 можно сделать вывод о том, что наибольшее количество, а именно 84% поступлений в федеральный бюджет в

2009 году составили вывозные таможенные пошлины [22].

В частности сбор таможенных платежей был обеспечен таможенными органами Приволжского таможенного управления. Ежедневно в федеральный бюджет поступало таможенных платежей в среднем 25,6 млрд. рублей. В среднем, каждый таможенник в 2011 году обеспечил поступление в федеральный бюджет более 90 млн. рублей [].

В 2009 году Приволжским таможенным управлением в федеральный бюджет было перечислено более 79 млрд. руб., при этом сумма экспортных пошлин составила 32 млрд. руб., а импортных — 47 млрд. руб. (рисунок 4). Наибольшее количество, а именно 47 млрд. руб. составили импортные таможенные пошлины.

Рисунок 3 — Перечисление экспортных/импортных таможенных пошлин за

Эти данные на 27% меньше, чем в предыдущем году. В 2008 г. эти показатели составляли более 107 млрд. руб., из них по экспорту — 44 868,77 миллиона рублей, а по импорту — 61 242,500 миллионов рублей.

Одним из основных факторов, который повлиял на уменьшение перечислений денежных средств в бюджет страны, является снижение в 2009г. активности внешней торговли. По сравнению с 2008г. количество участников ВЭД уменьшилось на 18%. Также не маловажным фактором является кризис в 2008 — 2009 гг., который показал слабые стороны российской экономики. Но, не смотря на препятствия, с которыми сталкивалось Приволжское таможенное управление, плановое задание по перечислению в федеральный бюджет выполнялось достаточно на высоком уровне. Плановое задание выполнено было на 110,98%. Такие результаты достигнуты, прежде всего, за счет целенаправленной работы специалистов по обеспечению достоверного декларирования, осуществление контроля таможенной стоимости и применение системы управления рисками [22].

Важнейшим событием 2010 года явились интеграционные процессы на пространстве России, Беларуси и Казахстана. В течение года осуществлялась непрерывная работа по разработке таможенного законодательства Таможенного союза, включая Таможенный кодекс Таможенного союза, международные соглашения и решения Комиссии Таможенного союза [22].

Первые месяцы работы в рамках единой таможенной территории России, Беларуси и Казахстана существенно не повлияли на формирование доходной части федерального бюджета Российской Федерации.

В новых экономических условиях 2010 года было выполнено годовое задание по сбору таможенных платежей

Таможенные органы выполнили контрольный показатель по перечислениям в бюджет. На 31 декабря было собрано 4 трлн. 115,46 млрд. рублей. Ввозных таможенных пошлин 344 990 897 996,02 руб., а вывозных таможенных пошлин 2 508 102 112 087,78 руб. (таблица 2) [20].

Таблица 3 — Таможенные пошлины, поступившие в федеральный бюджет в 2010 году от таможенных органов РФ_

Наименование показателя 2010 года

Код по бюджетной классификации (вид, подвид, КОСГУ)

2 853 093 010 083,80

344 990 897 996,02

2 508 102 112 087,78

Как и в 2009 году наибольшее количество поступлений в федеральный бюджет в 2010 году составляют вывозные таможенные пошлины главным образом, на нефть, газ и нефтепродукты.

ФТС России проводила системную целенаправленную работу по обеспечению достоверного декларирования, осуществлению контроля таможенной стоимости, применению системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товара (постаудита) в сочетании с правоохранительной деятельностью [22].

Каждый таможенник в 2010 году обеспечил поступление в федеральный бюджет 62,3 млн. рублей. Ежедневно в федеральный бюджет поступало таможенных платежей в среднем 17,1 млрд. рублей.

Так же в 2010 г. сумма поступлений в федеральный бюджет за счет таможенных платежей физических лиц увеличилась в два раза.

В 2010 году физическими лицами на ввоз товаров и транспортных средств было оформлено 244,4 тыс. таможенных приходных ордеров (ТПО) общей стоимостью 1 628,5 млн. долларов США. Об этом свидетельствуют данные годовой статистики оформленных ТПО, на основании которых исчисляются платежи при декларировании товаров для личного пользования.

По сравнению с 2009 годом стоимость ввезенных физическими лицами товаров увеличилась на 97,7 %. За счет этого увеличилась вдвое и сумма поступлений в федеральный бюджет за счет платежей физических лиц. В

2010 году эта цифра составила 23,9 млрд. рублей (в 2009 — 11,2 млрд. рублей).

Следует отметить, что вступившая в силу в 2010 году законодательная база Таможенного союза позволила существенно упростить условия перемещения товаров для личного пользования физическими лицами.

Одной из наиболее существенных инноваций стало введение единой формы пассажирской таможенной декларации. Теперь она не зависит от категории перемещаемых товаров, может быть заполнена как от руки, так и на компьютере. Электронный бланк декларации доступен для скачивания на официальном сайте ФТС России в разделе «Информация для физических лиц» [21].

Также были увеличены нормы ввоза товаров для личного пользования, не облагаемого таможенными платежами.

В период 2010г., в деятельности Приволжского таможенного управления наблюдается следующая ситуация. За 2010 г. в федеральный бюджет было перечислено 96 млрд. руб., что составило 125,69% от установленного контрольного показателя. По импорту перечислено — 4 482,758 млн. руб., экспорту — 4 917,126 млн. руб. (рисунок 5). Наибольшее количество пошлин, составляют вывозные таможенные пошлины [23].

Рисунок 4 — Перечисление экспортных/импортных таможенных пошлин за

2010 г (млн. рублей)

Данные результаты достигнуты за счёт роста цен экспортируемых из РФ товаров, а также за счёт увеличением объемов их поставок.

В 2011 году (по данным на 27 декабря) обеспечили поступление в бюджет Российской Федерации 5845,7 млрд. рублей. Это на 1 трлн. 546 млрд. рублей больше, чем в прошлом году. На 2011 год прогнозируемая сумма доходов бюджета, администрируемых таможенными органами, была установлена в размере 5826,5 млрд. рублей — то есть план выполнен на 100,3%. Из них количество вывозных таможенных пошлин составило 3710,3 млрд. руб., а ввозных 783,3 млрд. рублей. Как в 2009 и 2010 году количество вывозных таможенных пошлин в 2011году намного превышает количество ввозных таможенных пошлин. Для сравнения, в 2010 году ФТС России обеспечила поступление в федеральный бюджет платежей в объеме 4329,8 млрд. рублей. Таким образом, в 2011 году ФТС России превысила уровень прошлого года по данному показателю более чем на треть. Однако на данный момент существуют некоторые проблемы в части таможенных платежей в связи с созданием Таможенного союза, которые неблагоприятно влияют как на экономику РФ, так и на экономику государств-членов ТС. Главными из них являются: проблема определения величины таможенных платежей, а также проблема начисления, взимания и распределения таможенных пошлин между странами-участницами ТС [22].

За январь- декабрь 2011 года таможенные органы Приволжского таможенного обеспечили поступление в федеральный бюджет РФ 115 556,18 млн. руб., что составило 103,45% от установленного контрольного показателя. По импортной составляющей перечислено — 13 733 ,01 млн. руб., по экспорту — 41 152,39 млн. руб. (таблица 4, 5).

Таблица 4 — Суммы плановых заданий, установленных таможенным органам Приволжского региона, и фактически перечисленных в федеральный бюджет таможенных платежей

Фактическое исполнение, млн. руб.

Контрольное задание, млн. руб.

Приволжская оперативная таможня

Из таблицы 4 явно видно, что практически все таможни ПТУ справились с планом по перечислению таможенных платежей, кроме Нижегородской таможни. Наибольшее количество поступления было от Нижегородской, Самарской и Татарстанской таможен.

Таблица 5 — Сумма фактических перечисленных в бюджет РФ ПТУ таможенных пошлин за 2011 год

Ь-ДЕКАБРЬ 2011 года

Акциз при импорте

Сборы и иные платежи

Количество вывозных таможенных пошлин перечисленных в федеральный бюджет ПТУ превышает количество ввозных таможенных пошлин на 21 499,54 млн. руб. Такая же тенденция наблюдалась и в 2010году. Однако в 2009 году количество ввозных таможенных пошлин, превышало количество вывозных таможенных пошлин. Одним из основных факторов, который повлиял на уменьшение вывозных таможенных пошлин в бюджет страны, является снижение в 2009г. активности внешней торговли. Также не маловажным фактором является кризис в 2008-2009 гг. [22].

Итоги анализируемого периода, а именно 2009-2011 г., показали, что таможенные органы РФ и Приволжья успешно справляются с поставленными перед ними плановыми задачами по перечислению таможенных пошлин и обладают значительным потенциалом для своего поступательного развития. Проанализируем долю поступлений НДС и акциза входящих в состав таможенных платежей в федеральный бюджет таможенными органами РФ и таможенными органами Приволжского таможенного управления.

Итак, фискальная функция таможенной пошлины в Российской Федерации реализуется на весьма высоком уровне, об этом свидетельствуют вышеизложенные факты. Можно сказать, что роль фискальной функции с каждым годом возрастает, так как благодаря таможенным пошлинам формируется пополнение большей части федерального бюджета страны. Это касается в большей степени экспортных пошлин на сырьевые товары, вывозимые за пределы России. Для нашей страны фискальная функция пока что является основополагающим рычагом регулирования внешнеэкономической деятельности. Рассмотрим роль остальных функций таможенной пошлины в тарифном регулировании экономики России.

2.2 Практика применения стимулирующей функции таможенной пошлины

Стимулирующая функция таможенной пошлины заключается в том, что таможенная пошлина является средством поддержки и развития рыночной конкуренции, а также средством обеспечения равномерного и поступательного движения общества вперед. Эта функция реализуется через систему льгот и преференций.

Под «таможенной льготой» в таможенном праве понимаются установленные нормативно-правовыми актами преимущества, связанные с исчислением таможенных платежей, таможенным оформлением и таможенным контролем, посредством которых происходит упрощение процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в целях реализации отдельных направлений таможенной политики государства.

Одним из направлений государственной политики в РФ является увеличение совокупного дохода национального производства.

В целях активизации и поощрения международной торговли, привлечения инвестиционных и иных ресурсов государство устанавливает льготы по уплате таможенных платежей. Предоставление льгот в конечном итоге влияет на ценовые характеристики товара и может привести к увеличению объемов международной торговли. При этом требуется

избирательный подход к обоснованию предоставления каждого вида льгот к определенным товарам, оценка эффективности их применения [20].

Законодательно не определено понятие «льгота по уплате таможенных платежей». Однако дается понятие тарифной льготы, под которой понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Льготы по уплате таможенных платежей позволяют избежать увеличения стоимости товаров в среднем на 20-20 % и предоставляют наибольший интерес для участников ВЭД, однако федеральный бюджет теряет немалую долю поступлений. По официальным данным министерства экономического развития объем только тарифных льгот за 1008 год составил при импорте- 33,3 млрд. рублей (5,4 5 объема поступлений платежей от ввозных таможенных пошлин), при экспорте- 123,4 млрд. рублей [21].

Насколько оправданы такие потери зависит от того, получает ли государство максимальный совокупный доход от ВЭД и от национального производства, применяя льготы в зоне деятельности таможен, тем самым поощряя и активизируя международную торговлю.

Исследование института льгот по уплате таможенных платежей позволяет выделить основные цели их введения:

— содействие и стимулирование развития внешней торговли;

— обеспечение соблюдения интересов граждан и юридических лиц-участников ВЭД;

— обеспечение благоприятного климата для иностранных государств и участников ВЭД.

При предоставлении льгот участнику ВЭД по уплате таможенных платежей действует следующая схема: участник ВЭД предоставляет пакет документов, необходимых для подтверждения права на льготы по таможенным платежам. На основании проверки этих документов таможенным органом выносится решение о предоставлении льгот или ин не предоставлении (в случае выявления неподачи сведений или подачи недостоверных сведений). Затем при предоставлении льготы, происходит дальнейшее оформление товаров с одновременной подачей сведений о предоставлении льгот в ФТС.

В 2011 году ФТС России значительно усовершенствовала порядок администрирования льгот по уплате таможенных платежей и усилила контроль соблюдения законодательства в случаях, когда таможенные не уплачиваются либо уплачиваются не в полном объеме [18].

При подготовке договорно-правовой базы таможенного союза удалось достичь унификации требований и условий предоставления тарифных льгот в государствах — членах таможенного союза. ФТС России систематизировала информацию о льготах в одном документе — Сборнике нормативно

справочной информации (Приказ ФТС России от 26.05.2010 N 1022 «О сводном перечне нормативно-справочной информации, используемой при предоставлении освобождений от уплаты таможенных платежей»). Теперь участник ВЭД в одном документе может найти, какие льготы предусмотрены в конкретном случае, и каковы особенности заполнения некоторых граф грузовой таможенной декларации при применении льгот по их уплате.

За 10 месяцев 2011 года сумма льгот по уплате таможенных платежей составила 249,49 млрд. руб., что в 1,6 раза больше аналогичного показателя за 2010 год (156,36 млрд.руб.). Основные суммы предоставленных льгот приходятся на товары, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из нее в рамках реализации соглашений о разделе продукции (104,06 млрд. руб.), ввозимые на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области и вывозимые из нее (81,50 млрд.руб.), ввозимые/вывозимые в рамках отдельных международных соглашений Российской Федерации (29,36 млрд.руб.).

По иным видам льгот по уплате таможенных платежей наибольшие суммы за 10 месяцев 2011 года составили:

-12,97 млрд.руб. — льготы по уплате НДС в отношении товаров, ввозимых для реабилитации инвалидов, изделий медицинской техники, линз и оправ для очков, а также на сырье и комплектующие для их производства;

-10,14 млрд. руб. — ввозимая в Российскую Федерацию продукция морского промысла российскими рыбопромышленными предприятиями;

-8,60 млрд.руб. — льготы по уплате НДС в отношении технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации.

В условиях модернизации российской экономики, перевода ее на инновационный путь развития, льготы по уплате таможенных платежей, сохраняя свою социальную направленность, играют важную роль для обеспечения стабильности внешнеторговых отношений и эффективности решения текущих социально-экономических задач.

Подводя итог, можно сказать, что льготы по уплате таможенных платежей тем более эффективны и позволяют экономить большие суммы участников ВЭД, чем больше степень обработки товара, больше его таможенная стоимость.

Эффективность деятельности таможенных органов выступает одним из принципов их работы. Эффективно действующий механизм таможенного тарифного и нетарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также для решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов. Льготы по уплате таможенных платежей можно отнести к одной из подсистем такого механизма.

В целях активизации процесса применения льгот по уплате таможенных платежей в рамках деятельности таможни можно предпринять ряд мер по оказанию содействия участникам ВЭД:

— проведение информирования по возможностям снижения налогового бремени путем использования льгот по уплате таможенных платежей, а также об особенностях заполнения некоторых граф таможенной декларации;

— предоставление возможности использования в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при условном выпуске товаров поручительства и договора страхования;

— усиление таможенного контроля и его эффективности над условно выпущенными товарами;

— осуществление постоянных проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД для своевременного определения возможности уплаты таможенных платежей.

Установление льгот производится в общегосударственных целях, однако конечным носителем льготы являются потребители товаров-население страны.

Многоплановость и специфика влияния таможенных льгот на развитие внешнеэкономических отношений и экономики в целом требуют от государственных органов взвешенного подхода к определению способов установления льгот по уплате таможенных платежей, целесообразности их введения.

Льготы являются основным инструментом реализации стимулирующей функции таможенной пошлины, так как именно за счет этой функции обеспечивается стимулирование и мотивация эффективной внешнеэкономической деятельности физических и юридических лиц в стране, а также обеспечивается наиболее выгодные условия торговли для иностранных контрагентов.

2.3 Анализ контрольной и распределительной функции таможенной пошлины

Контрольная функция дает возможность государству вести мониторинг количественного отражения поступлений таможенных платежей и их сопоставления с потребностями государства в финансовых ресурсах, а также осуществлять контроль баланса между экспортом и импортом.

Мониторинг и контроль за поступлением таможенных пошлин в федеральный бюджет осуществляется на основании сведений таможенной статистики, реальных цифр поступлений в бюджет, сопоставляя данные показатели с запланированными цифрами на тот или иной период времени.

В 2011 году (по данным на 27 декабря) обеспечили поступление в бюджет Российской Федерации 5845,7 млрд. рублей. Это на 1 трлн. 546 млрд. рублей больше, чем в прошлом году. На 2011 год прогнозируемая сумма доходов бюджета, администрируемых таможенными органами, была установлена в размере 5826,5 млрд. рублей — то есть план выполнен на 100,3%. Из них количество вывозных таможенных пошлин составило 3710,3

млрд. руб., а ввозных 783,3 млрд. рублей. Как в 2009 и 2010 году количество вывозных таможенных пошлин в 2011году намного превышает количество ввозных таможенных пошлин. Для сравнения, в 2010 году ФТС России обеспечила поступление в федеральный бюджет платежей в объеме 4329,8 млрд. рублей. Таким образом, в 2011 году ФТС России превысила уровень прошлого года по данному показателю более чем на треть. Однако на данный момент существуют некоторые проблемы в части таможенных платежей в связи с созданием Таможенного союза, которые неблагоприятно влияют как на экономику РФ, так и на экономику государств-членов ТС. Главными из них являются: проблема определения величины таможенных платежей, а также проблема начисления, взимания и распределения таможенных пошлин между странами-участницами ТС. За январь- декабрь 2011 года таможенные органы Приволжского таможенного обеспечили поступление в федеральный бюджет РФ 115 556,18 млн. руб., что составило 103,45% от установленного контрольного показателя. По импортной составляющей перечислено —

13 733,01 млн. руб., по экспорту — 41 152,39 млн. руб [19].

Таким образом, можем сделать вывод о том, что контроль за поступлением в бюджет средств от взимаемых таможенных пошлин осуществляется государством на высоком уровне. Данный показатель свидетельствует о развитом таможенном администрировании в России.

Распределительная функция проявляет себя в перераспределении доходов, полученных от таможенных пошлин между бюджетами государств таможенного союза. Коэффициенты распределения ввозных таможенных пошлин, собираемых в таможенном союзе, определены соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) в размерах: Белоруссия — 4,7%, Казахстан — 7,33%, Российская Федерация — 87,97%. Эти коэффициенты определялись по методике, утвержденной решением Комиссии таможенного союза в соответствии с существовавшими реалиями того времени.

Указанные пропорции, которые согласовали стороны, одинаковыми все время не будут, они будут меняться. Однако уже на сегодняшний день можно сказать, что российская сторона остается в проигрышном положении, ведь её доля крайне низка. Россия недополучает сумму практически такую, какую она затрачивает на финансовую помощь СНГ в год, что очень ощутимо для российского бюджета. Согласно обзору Центра макроэкономических исследований Сбербанка РФ, в кризисный 2009 год Россия поддержала Белоруссию в пределах 3,5 млрд. долларов. Сюда вошли антикризисные кредиты и 6 млрд. долларов — синдицированный кредит российских банков. На поддержку Киргизии и Молдавии было отпущено порядка 550 млн. долларов. Остается добавить, что в 2009 году таможенные органы России перечислили в федеральный бюджет 3,519 трлн. рублей пошлин, обеспечив 48% бюджетных доходов.

Таким образом, проблемы определения величины таможенных

платежей, проблема начисления, взимания и распределения таможенных

пошлин между странами — участницами таможенного союза и многие другие проблемы в рамках таможенных платежей решаемы и основным направлением их совершенствования является повышении эффективности работы таможенных органов по взиманию таможенных платежей.

Итак, реализация функций таможенных пошлин на практике осуществляется весьма эффективно, но вопрос заключается не в общей эффективности, а в доле участия каждой функции в регулировании внешнеэкономической деятельности. Можно сделать вывод, что ведущую роль играет фискальная функция — она обеспечивает пополнение около 50 % всего федерального бюджета России на протяжении долгих лет. Самой неурегулированной на сегодняшний день является распределительная функция, которая появилась совсем недавно, в связи с образованием таможенного союза трех государств. Правильное функционирование распределения средств между бюджетами государств-членов таможенного союза должно развиваться с годами. Такое развитие возможно лишь при объективной и весьма точной оценке экономик России, Казахстана и Беларуси. Данный процесс является непростым, так как данный аспект затрагивает интересы всех трех государств, каждое из которых стремится получить наибольшую выгоду от действия единой таможенной территории.

3 Перспективы развития таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

таможенного союза

3.1 Предложения по совершенствованию проблем в области применения таможенной пошлины в различных таможенных процедурах

Объединение России, Казахстана и Беларуси в таможенный союз способствовало не только повышению эффективности многих показателей, но и привело к некоторым проблемам, в частности для России. Это касается распределения доходов от ввозных таможенных пошлин между государствами. За последние 2 года Россия недополучила приличную сумму таможенных пошлин. Решение данной проблемы заключается в принятии обоюдных решений сторон. Для этого необходима четкая и независимая оценка доли участия государства во внешней торговле, а также учет интересов всех государств — участниц таможенного союза.

Также одной из основных проблем, с которыми сталкиваются таможенные органы, является уклонение от уплаты таможенных платежей. Наиболее частыми способами, совершения данного правонарушения, является следующее:

1) недобросовестное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу, путём предоставления недостоверных или неполных сведений необходимых при декларировании;

2) не декларирование товаров, путём сокрытия их от таможенного контроля;

3) занижение стоимости товаров.

Тем не менее, экономическая политика государства направлена на борьбу с правонарушениями в области таможенного дела, а именно на усовершенствование системы взимания таможенных платежей. Поэтому в таможенных органах, активно реализуются меры, предполагающие более эффективное проведение таможенного декларирования и таможенного контроля за взиманием таможенных платежей.

В IV квартале 2009 года Приволжским таможенным управлением было принято решение о возможности применения технологии таможенного оформления товаров и транспортных средств с использованием сети Интернет. Важнейшим преимуществом электронного декларирования является взаимодействие в режиме on-line между декларантом и таможенным инспектором посредством обмена авторизованными электронными сообщениями, что дает возможность отслеживать в режиме реального времени все этапы таможенного оформления, в том числе и этап уплаты таможенных платежей. За счёт этого количество правонарушений в области взимания таможенных платежей стало уменьшаться.

Что касается проблемы занижения стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, то здесь все надежды возлагаются на базы данных справочных цен, на товары и услуги. Они содержат информацию по товарам с учетом кода ЕТН ВЭД, наименования и описания товара, страны происхождения, фирм-производителей, марок, моделей, артикулов, технологий производства, маршрутов доставки и видов транспорта, страхования и других факторов, влияющих на ценообразование. К работе по наполнению и актуализации базы ценовой информации подключены международные инспекционные компании, имеющие опыт работы с таможенными службами других государств. Среди таковых фигурируют SGS, ICS, Intertec.

В этом случае информация о ценах поступает из зарубежных специализированных центров, и доводиться до таможенного инспектора в местах оформления товаров.

В целях дальнейшего совершенствования данной работы необходимо более широкое применение современных информационных технологий, в частности, формирование и постоянное поддержание в актуализированном состоянии с учетов изменения конъюнктуры рынка Единой базы данных справочных цен на основные товары и услуги.

Реализация данного мероприятия позволяет увеличить перечисляемые в федеральный бюджет таможенные платежи за счет проведения корректировок таможенной стоимости и роста индекса таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию товаров. По предварительным оценкам сумма дополнительных поступлений составляет ежегодно не менее 15 млрд. рублей [20].

В 2010 г. в целях борьбы с уклонением от уплаты таможенных платежей широкое распространение приобрела работа таможенной службы над повышением эффективности таможенного контроля на основе системы анализа и управления таможенными рисками. Необходимость контроля за соблюдением таможенного законодательства в части уплаты и взимания таможенных платежей также обуславливает внедрение и развитие системы управления рисками в этой области.

Целью системы управления рисками является создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочное, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы Российской Федерации на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства таможенного союза:

1) имеющих устойчивый характер;

2) связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

3) подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

4) затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства. В нашем случае под риском следует понимать вероятность неуплаты, неполной либо несвоевременной уплаты таможенных платежей.

Под анализом риска понимается систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения причин и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

Также, не маловажной проблемой, на мой взгляд, является увеличение таможенными органами таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, вследствие ее корректировки, что влечёт за собой повышение ввозных таможенных пошлин. Таможенные органы часто и не пытаются установить действительную стоимость товара, а в качестве повода ее изменения используют недостатки в оформлении и содержании документов.

По данным статистики за последние полтора года суды с таможней из-за принудительного повышения стоимости импорта начали носить массовый характер. Как сообщает Федеральная таможенная служба, в 2011 году более 8000 дел (70% от общего количества) было решено в пользу импортеров и экспортеров [19].

Для решения данной проблемы со стороны государства должны возникнуть инициативы, направленные на изменение таможенного законодательства, в том числе на ограничение права сотрудников таможни принимать подобные решения, связанные с корректировкой таможенной стоимости, исходя из собственной субъективной оценки.

Ещё одной проблемой является недостаточная степень информирования физических лиц об их правах и обязанностях по вопросам, которые связаны с уплатой таможенных платежей, при перемещении товаров для личного пользования через таможенную границу.

Как правило, незнание основных положений Таможенного кодекса, связанных с таможенными платежами, приводит к нарушению таможенного законодательства. Как следствие это несвоевременность уплаты таможенных пошлин и налогов.

Для того чтобы решить эту проблему, нужно оснащать таможенные подразделения стендами на которых разъяснены права и обязанности физических лиц, а также приведены примеры оформления таможенных документов.

Итак, освоение требований международных стандартов качества и применение их в практической деятельности позволило таможенным органам Приволжья заложить твердый фундамент для своего эффективного функционирования. Но впереди еще долгий путь по разработке элементов конструкции «таможни XXI века», основанной на внедрении инновационных управленческих технологий и способной быстро адаптироваться к

меняющимся условиям внешней среды, связанным с возрастанием интенсивности внешнеторгового товарооборота, функционированием Таможенного союза и продолжающейся интеграцией России в глобальную | систему мирохозяйственных связей.

3.2 Направления совершенствования и развития таможеннотарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в таможенном союзе

Основные направления таможенно-тарифной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов подготовлены во исполнение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период», в соответствии с положениями Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации до 2020 года. Качественное изменение условий осуществления таможенно-тарифной политики в рассматриваемый период вызывает необходимость принятия адекватных содержательных институциональных и организационно-процедурных

Во-первых, необходимо обеспечить эффективность и оперативность механизма функционирования наднациональных органов таможенного союза, полностью отвечающего задачам, стоящим как перед союзом в целом, так и каждой из стран-участниц. Это требует внедрения соответствующих правил, процедур и регламентов, позволяющих действенно согласовывать позиции сторон в рамках таможенного союза и учитывать их в рамках решений наднациональных органов.

Во-вторых, предстоит выработать и внедрить эффективные механизмы продвижения позиции России в таможенном союзе, усилить

обосновательную базу предлагаемых российской стороной решений,

прогнозирование их социально-экономических и торгово-политических последствий. Необходимо вести дело к тому, чтобы ведущая роль России в таможенном союзе подкреплялась конкретными результатами в отношении соблюдения экономических и торгово-политических интересов российской стороны. В этих целях предстоит повысить прозрачность механизма выработки предложений российской стороны, шире привлекать к

обсуждению проектов бизнес-сообщество.

Повышение отдачи от участия России в таможенном союзе делает актуальным формирование системы предотвращения потерь и рисков, связанных с адаптацией к новым, пока еще несовершенным условиям функционирования таможенного союза, включая возможное увеличение транзакционных издержек для отдельных российских участников

внешнеэкономической деятельности, ущемление интересов некоторых групп отечественных товаропроизводителей, межбюджетный 4 перелив финансовых средств, «перетекание» внешнеторговых потоков в страны с меньшими таможенными издержками.

Важнейшим направлением, снижающим риски переориентации внешнеторговых потоков на рынки других стран таможенного союза, должно стать создание в России конкурентоспособного механизма таможенного администрирования, позволяющего участникам внешнеэкономической деятельности оперативно и экономически комфортно осуществлять весь комплекс действий, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры.

В-третьих, новые задачи российской экономики вызывают необходимость более тесно интегрировать таможенно-тарифную политику в процессы диверсификации, структурной перестройки и внедрения инноваций в отечественный производственный комплекс. Это требует, помимо усиления структурной и стимулирующей функций таможенно-тарифной политики, ее согласования и тесной увязки с приоритетами промышленной политики.

С ростом инвестиционной активности в российской экономике в посткризисный период должна усилиться стимулирующая функция таможенно-тарифной политики, направленная на создание условий для переноса высокотехнологичных производств на территорию России, развитие производственно-технологической кооперации, расширение экономически эффективного доступа к новым технологиям, машинам, оборудованию для крупномасштабной модернизации производственных мощностей. В целях привлечения иностранных инвестиций необходимо обеспечить существенное снижение издержек, возникающих по причине обременительных таможенных и административных процедур, при получении международных инвестиционных товарных кредитов и прямых вложений капитала.

С учетом задачи ускорения перехода к инновационной экономике должна повыситься роль таможенно-тарифных мер в реализации селективной промышленной и структурной политики: достаточная степень тарифной защиты конкретных рынков на первоначальных циклах производства инновационной продукции, постепенное открытие рынков по мере их становления, сегментирования и роста конкурентоспособности отечественных производств в 5 целях сохранения конкурентной среды. Основополагающее значение здесь будет иметь наличие конкретных, подкрепленных инвестициями, развитием инфраструктуры, маркетинговыми планами программ отраслевого развития, в рамках которых при необходимости меры по корректировке ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин станут составной частью отраслевых стратегий. Одновременно настройка таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на стимулирование производства и экспорта инновационной, высокотехнологичной продукции потребует развития институтов содействия экспорту, совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела, упрощения и сокращения числа административных процедур, использования всего инструментария мер по защите рынка, допускаемых положениями и нормами ВТО.

Эволюция российского таможенного тарифа на протяжении последних лет состоит в снижении среднего уровня ставок. Если в 2001 г. среднее значение российского тарифа составляло 14,1%, то в 2002 г. это значение уменьшилось до 12%, а в 2010 г. оно составляло 10,96%. Однако снижение среднего уровня тарифа еще не дает правильного представления о том, действительно ли произошло уменьшение реальной протекционистской защиты внутреннего рынка страны. Для этого необходимо выяснить, в какой мере произошло снижение пошлин в российском таможенном тарифе, активно воздействующих на торговлю, насколько это снижение затронуло систему тарифного протекционизма страны и не происходило ли это снижение за счет сокращения таких ставок, которые потеряли свое значение.

В Российской Федерации в 2001 г. ставки таможенного тарифа свыше 10% составляли более 46% от общего количества ставок. В 2010 г. их количество уменьшилось до 38,9%. Основной ставкой российского таможенного тарифа в 2010 г. была ставка 5%, которая составляла 41,3% от общего количества ставок. Вторая по частоте встречаемости (23,4%) — ставка тарифа 15% и третья — ставка тарифа 10%, которая встречается в 19,5% случаев. Сравнение тарифов 2001 г. и 2010 г. показывает, что происходит их «стягивание» в зону 5-15% за счет уменьшения ставок 20-30%.

Проведенные исследования показали, что основное различие современного российского тарифа и тарифа стран ЕС заключается в том, что в тарифе стран ЕС смешанные ставки занимают 15%, а в России только 0,1%; в тарифе стран ЕС отсутствуют комбинированные ставки, а в российском тарифе их доля составляет 12,2%; в тарифе стран ЕС специфические ставки составляют 5%, а в российском тарифе — 2,9%; в товарных группах тарифа ЕС могут встречаться как смешанные, так и специфические ставки по отдельным позициям.

Следует отметить, что в российском таможенном тарифе не встречаются так называемые мегатарифы, т.е. тарифы, ставки которых превышают 100%. А между тем это эффективная мера защиты внутреннего рынка страны. Так, в таможенном тарифе США количество используемых мегатарифов на агропродовольственном рынке равно 19, что составляет примерно 2% от общего количества таможенно-тарифных позиций для сельскохозяйственных товаров. Импорт сельскохозяйственной продукции ЕС ограничивается 141 мегатарифом, Японии — 142. Следует отметить, что в ЕС большинство мегатарифов относится к сельскохозяйственным товарам. Анализ показывает, что в ЕС высокие средние ставки пошлин характерны для таких групп сельскохозяйственных товаров, как сахарная свекла, сахарный тростник, заменители сахара (подсластители), зерновые культуры, мукомольно-крупяная продукция, животные корма. Мегатарифы на данные группы товаров высоки в силу того, что большая часть ставок на входящие в них товарные позиции установлена на высоком уровне. Максимальная ставка таможенного тарифа ЕС в размере 540% взимается с ввозимой измельченной или сухой сахарной свеклы. В ЕС очень высокие ставки таможенных пошлин установлены также на виноградный сок, бананы, готовые или консервированные грибы. В Японии из 142 применяемых мегатарифов 49 являются самыми высокими по сравнению с тарифами ЕС. Самая высокая средняя пошлина приходится на молочную группу и составляет 322%. Мегатарифы применяются почти к 2/3 товарных позиций данной группы, причем для 20 из них ставки пошлины превышают 500%.

Присоединение России к ВТО влечет за собой определенные обязательства в области таможенно-тарифного регулирования, которые связаны в том числе со снижением средней ставки импортного таможенного тарифа.

Если обязательства по переговорам механически отнести к моменту вступления России в ВТО, то через несколько лет средняя ставка российского таможенного тарифа должна снизиться до 6-8%, что нежелательно для России, для которой очень важной остается фискальная направленность таможенно-тарифного регулирования.

Конкретные предложения по совершенствованию национального таможенно-тарифного регулирования, которое в настоящее время выполняет преимущественно фискальные функции, а таможенный тариф выступает, по сути, дополнительным налогом на потребителей и промышленность, заключаются в следующем.

1. Подчинить структуру и ставки таможенного тарифа целям и задачам разработанной Концепции социально-экономического развития страны до 2020 г. и формируемой на ее основе национальной промышленной политики. Речь, прежде всего, идет о более тщательном учете состояния и специфики отдельных отраслей и производств, по отношению к которым таможеннотарифное регулирование может в различной степени и комбинации выполнять протекционистские, структурные, стимулирующие или фискальные функции. Положение конкретных отраслей и производств на внутреннем рынке страны определяется, главным образом, уровнем их конкурентоспособности. С точки зрения критерия конкурентоспособности на внутреннем рынке различные виды выпускаемой в России продукции сведены в диссертации в пять основных групп, требующих соответствующей расстановки акцентов в таможенно-тарифном регулировании импорта.

2. Сделать акцент на использовании импортного таможенного тарифа как инструмента разумной защиты уязвимых для импорта сегментов внутреннего рынка, повышения конкурентоспособности российских товаропроизводителей, в том числе придать большую гибкость и адресность таможенному тарифу путем выделения новых товарных подпозиций на уровне национальных знаков товарной номенклатуры для идентификации наиболее чувствительных к импорту товаров, дифференциации уровней ставок пошлин вплоть до их дробления в зависимости от экономической целесообразности, широкого применения сезонных и временных пошлин, тарифных квот, иных специальных тарифных мер.

3. С целью стимулирования производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний и переноса обрабатывающих производств на территорию РФ («импорт производств вместо импорта товаров») более последовательно проводить в жизнь принцип эскалации таможенного тарифа, снизив уровень обложения импортных материалов, комплектующих изделий и компонентов, используемых для выпуска готовых изделий в РФ (хотя здесь возможны и исключения, требующие, например, сохранения высокого уровня пошлин на материалы и комплектующие для создания благоприятных условий для развития соответствующих отечественных производств), а также более активно применять специальные таможенные режимы (переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления).

4. Упорядочить действующие системы тарифных преференций и тарифных льгот для повышения эффективности регулирующей функции таможенного тарифа, в том числе пересмотреть существующие преференции в пользу развивающихся стран, соотнеся круг получателей преференций и их размер с уровнем экономического развития этих государств, а также проводимой политикой в отношении нашей страны.

5. Улучшить качество таможенного администрирования, прежде всего, за счет осуществления более полного таможенного контроля ввозимых товаров, упрощения технологии таможенного оформления, приведения процедур пропуска грузов через границу в соответствие с унифицированными международными нормами. Исключительно важным моментом является ускорение перехода на электронное декларирование и электронный документооборот при таможенном оформлении, что позволит снизить издержки этого процесса и сократить время прохождения товаров, особенно транзитных, через таможни.

Развитие таможенно-тарифного регулирования в таможенном союзе требует немалых усилий со стороны государств — участников. Меры по совершенствованию тарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности должны формироваться совокупно по всем существующим недостаткам. Таможенная пошлина — это основополагающий инструмент, благодаря которому государства — члены таможенного союза могут разумно осуществлять регулирование внешнеэкономической деятельности. Но для этого необходимы время, правильная тактика и стратегия, а также развитие таможенного администрирования в станах — участницах таможенного союза.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности обладает своей спецификой по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики. Эта специфика обусловлена необходимостью каждого государства считаться с международными нормами и принципами мировой торговли. Любое государство при регулировании внешнеэкономической деятельности с целью своего развития, повышения эффективности экономики, реализации своих национальных интересов не должно ущемлять интересы других стран и обязано действовать в рамках тех правил, которые выработаны международными организациями (ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Всемирной таможенной организацией и др.).

Таким образом, границы государственного регулирования ВЭД определяются, с одной стороны, потребностью расширения национального экспорта и развития форм международной кооперации, а с другой -правилами международных организаций.

Это не такая простая задача, если учесть, что предметом регулирования ВЭД являются:

— стимулирование национальных экспортеров:

— осуществление различных организационных мер для укрепления позиций национальных экспортеров на мировых рынках;

— содействие росту заграничных капиталовложений национальными фирмами.

Важным фактором, влияющим как на содержание и формы вхождения России в мировые хозяйственные связи, так и на развитие единого рыночного пространства внутри страны, становится расширение непосредственного участия регионов РФ во внешнеэкономической деятельности.

Мировая практика рыночной экономики выработала достаточно эффективные принципиальные подходы и механизмы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, хотя в этой сфере до сих пор сталкиваются две противоречивые тенденции: протекционизма (защита собственного производства от иностранной конкуренции) и либерализма (предоставление возможно большей свободы доступа зарубежных товаров и услуг на внутренний рынок). Государства стремятся к поиску компромисса между протекционистскими мерами и либерализацией внешнеэкономической деятельности резидентов и нерезидентов.

В условиях перехода к открытой экономике внешнеторговая деятельность в таможенном союзе осуществляется на принципиально новых, отличных от эпохи государственного монополизма, принципах.

Исследование системы таможенных пошлин позволяет отметить, что почти каждый шаг субъекта внешнеэкономической деятельности регламентирован путем применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а именно: связан с уплатой тех или иных таможенных пошлин, соблюдением запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Как мы видим, таможенные пошлины играют существенную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности.

Таможенные пошлины выполняют очень важные функции: это и пополнение федерального бюджета Российской Федерации, это и поддержка протекционистской политики, это и регулирование потока импортных товаров, и поддержание цен на внутреннем рынке.

В целом, таможенные пошлины — это необходимость, позволяющая Российской Федерации выполнять также свои, государственные функции: фискальные, правоохранительные, по подержанию суверенитета, а также по интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международного сотрудничества.

Таможенные органы Приволжского таможенного управления в полном объеме выполняют поставленные перед ними задачи, по взиманию таможенных платежей и перечислению их в федеральный бюджет государства, не смотря на проблемы, возникающие в ходе этого процесса. Решая проблемы, возникающие при взимании таможенных пошлин, таможенные органы на этом не останавливаются, а стараются всё более усовершенствовать программы развития, создать наиболее благоприятные условия как для участников ВЭД, так и для самих сотрудников таможенных органов.

Список использованных источников

1 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (утв. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) и Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г №№18, 130) ( с изменениями от 28 января 2011г.) // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». — М. : онсультантПлюс, 1997-2010. — Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2 Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. По Н23 состоянию на 25 февраля 2010 г. — М.: Издательство Юрайт, 2010. — 717 с

3 Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004г. № 863 « О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (с изменениями от 25 декабря 2006 г., 10 марта 2009 г.) // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». — М. : КонсультантПлюс, 1997-2010. — Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4 Таможенный кодекс таможенного союза: решение

Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». — М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. -Режим доступа: http://www.consultant.ru.

5 Федеральный закон от 8 декабря 2003г. № 164-ФЗ « Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» (с изменениями от декабря 2010г.) // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». — М. : КонсультантПлюс, 1997-2010. — Режим доступа: http://www.consultant.ru.

6 Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». — М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. — Режим доступа: http://www.consultant.ru.

7 Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». — М. : КонсультантПлюс, 1997-2010. — Режим доступа: http://www.consultant.ru.

8 Федеральный Закон Российской Федерации № 5003-1 от 21.05.11 «О таможенном тарифе» // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». — М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. — Режим доступа: http://www.consultant.ru.

9 Бакаева, О. Ю., Таможенное право : курс лекций / О. Ю. Бакаева, Г. В. Матвиенко. — М. : РАП, Эксмо, 2009. — 272 с.

10 Бекяшев, К.А., Таможенное право: учебник / К.А.Бекяшев, Е.Г.Моисеев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2010. — 360с.

11 Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. А.Н. Козырина. — М.: «Проспект», 2004.

12 Налоги и налогообложение: Учебное пособие для вузов / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Романова. — М.: ЮНИТИ, 2002.

13 Таможенное право: учебник/ под общ. ред. проф. Б. Н.Габричидзе. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004 — 841 с.

14 Таможенное право: учебник. [Гравина А.А и др.]; отв.ред. А.Ф. Ноздрачев; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — 688 с.

15 Тимошенко, И.В., Таможенное право России: учебник для вузов / И.В. Тимошенко. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. — 461с.

16 Халипов, С.В., Таможенное право: учебник / С.В. Халипов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Зерцало-М, 2006. — 416 с.

17 Чеботарев Н.В. «Мировая экономика»:Учебник: — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и С». — 2007. — 332с.

18 Дробиз В.А. ФТС России в 2010г.: цифры и факты.// Таможенное регулирование и таможенный контроль, 2010 г., №3.- С.30-33

19 Олег Сенькевич. Будущее таможни.// Таможенное регулирование и таможенный контроль, 2012 г., №2.- С.30-31.

20 Тимошенко В.И. Торговый оборот страны за полгода.// Таможенное регулирование и таможенный контроль, 2010 г., №10.- С.68-73

21 Материалы официального сайта Приволжское таможенное управление. Режим доступа http://ptu.customs.ru/ru/

22Материалы официального сайта Федерального Казначейства РФ. Режим доступа www. ro skazna. ru

23 Материалы официального сайта Федеральной Таможенной Службы. Режим доступа www.customs.ru

Скачать курсовую: У вас нет доступа к скачиванию файлов с нашего сервера КАК ТУТ СКАЧИВАТЬ